關(guān)于加強(qiáng)基層政治生態(tài)建設(shè)的思考

　　一、加強(qiáng)思想教育，樹(shù)立不想腐的政治自覺(jué)
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)黨員干部政治堅(jiān)定性。加強(qiáng)思想政治教育是建設(shè)優(yōu)良政治生態(tài)的首要之義，也是保證政令暢通的首要舉措。我們必須加強(qiáng)政治理論、政治方針和政治本領(lǐng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自我政治修養(yǎng)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的理論實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握黨的最新理論成果，夯實(shí)政治理論功底。要始終保持政治清醒，正確把握上級(jí)政策的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署。要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，把提高工作能力水平作為政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾�表現(xiàn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)素養(yǎng)。
　　（二）加強(qiáng)價(jià)值觀(guān)念教育，增強(qiáng)黨員干部干事積極性。做事先做人，成事先修身。我們必須樹(shù)立正確的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)，筑牢從政為民的職業(yè)道德，無(wú)怨無(wú)悔實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。要教育黨員干部把實(shí)現(xiàn)人生理想作為最高標(biāo)準(zhǔn)，提高文化品位和審美情趣，大力消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨員干部負(fù)面消極影響，讓黨員干部真切感受到工作的榮譽(yù)感、成就感和自豪感。要引導(dǎo)黨員干部全面認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)面臨的復(fù)雜多變的局面形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展中面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇和挑戰(zhàn)，客觀(guān)認(rèn)識(shí)黨在改革開(kāi)放中帶給我們的發(fā)展成果，樹(shù)立個(gè)人自信。要教育黨員干部增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，在看到成績(jī)和機(jī)遇的同時(shí)，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，為風(fēng)險(xiǎn)做好充分準(zhǔn)備。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部執(zhí)政純潔性。加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)教育是貫徹落實(shí)十九大精神的重要措施，也是增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和紀(jì)律觀(guān)念的具體體現(xiàn)。我們必須持之以恒地抓好黨紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部執(zhí)政純潔性。要把黨章作為共產(chǎn)黨人安身立命之本，加強(qiáng)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)。要正確理解紀(jì)律和法律的關(guān)系，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，充分發(fā)揮法紀(jì)教育基地作用，通過(guò)案例教育、警示震懾等方式，強(qiáng)化黨員干部法規(guī)法紀(jì)和反腐倡廉教育。要深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，培養(yǎng)高尚情操，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，樹(shù)立良好家風(fēng)，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
　　二、深化體制改革，健全不能腐的制度體系
　�。ㄒ唬┩七M(jìn)監(jiān)察體制改革。推行國(guó)家監(jiān)察體制改革，是對(duì)權(quán)力制約體制的新探索，我們必須適應(yīng)新常態(tài)，理順管理體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，有序推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。要把嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察體制改革要求，優(yōu)化職能職責(zé)，推進(jìn)建章立制、流程再造、監(jiān)督制約等方面全融合，推動(dòng)機(jī)構(gòu)合編、人員合心、工作合力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足崗位特點(diǎn)、知識(shí)缺陷和形勢(shì)需要，強(qiáng)化黨章意識(shí)和憲法意識(shí)，突出培訓(xùn)實(shí)效，提升紀(jì)委監(jiān)委干部隊(duì)伍履職能力。要堅(jiān)持依規(guī)治黨，突出依法治市，建立監(jiān)委與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，致力發(fā)揮“1+1>2”的改革效果。
　�。ǘ�）強(qiáng)化巡察制度建設(shè)。巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，其目的是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。我們必須增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，拓寬問(wèn)題發(fā)現(xiàn)廣度，重點(diǎn)從政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等原則立場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從紀(jì)檢監(jiān)察、信訪(fǎng)審計(jì)等關(guān)鍵渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從工程招投標(biāo)、人事調(diào)整等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要針對(duì)問(wèn)題建立巡察線(xiàn)索處置“綠色通道”，實(shí)行巡察問(wèn)題一事一報(bào)、特事特報(bào)制度，快移快查，實(shí)現(xiàn)巡察工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作“無(wú)縫連接”。同時(shí)要對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制訂整改方案、整改清單，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)制度，對(duì)問(wèn)題薄弱環(huán)節(jié)和制度盲區(qū)，要改進(jìn)規(guī)章制度，完善體制機(jī)制。
　�。ㄈ�）深化紀(jì)檢機(jī)制建設(shè)。紀(jì)檢機(jī)制建設(shè)是深化紀(jì)檢體制改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，重點(diǎn)在于制度創(chuàng)新，難點(diǎn)在于制度落實(shí)。我們必須緊跟全面從嚴(yán)治黨步伐，健全紀(jì)檢監(jiān)察制度，樹(shù)立黨規(guī)黨紀(jì)不可觸碰的權(quán)威性。要聚焦紀(jì)委監(jiān)委合署辦公存在的突出問(wèn)題，圍繞權(quán)力、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)完善制度，建立健全考評(píng)體系，解決監(jiān)督主體不明晰、監(jiān)督對(duì)象不到位和監(jiān)督制度不健全等問(wèn)題。要深化紀(jì)檢組織派駐改革，突出“派駐”屬性，從制度機(jī)制上保障和落實(shí)紀(jì)檢組的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮紀(jì)檢組“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。要用責(zé)任落實(shí)管好責(zé)任主體，用制度落實(shí)管好黨風(fēng)黨紀(jì)，確保執(zhí)行制度沒(méi)有例外、沒(méi)有禁區(qū)，讓違紀(jì)必查、違規(guī)必究成為常態(tài)。
　　三、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，持續(xù)不敢腐的警醒震懾
　　（一）加強(qiáng)“黨內(nèi)監(jiān)督”，把好權(quán)力方向。黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)質(zhì)是按照從嚴(yán)治黨要求進(jìn)行自我約束和自我完善。我們必須立好黨內(nèi)規(guī)矩，做實(shí)黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。把政治規(guī)矩立起來(lái)，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的政治方向，校準(zhǔn)“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的政治坐標(biāo)，督促黨員干部旗幟鮮明講政治。要把黨內(nèi)生活實(shí)起來(lái)，將黨的組織生活和業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合，豐富組織生活載體，主張黨的方針政策，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要把黨內(nèi)監(jiān)督強(qiáng)起來(lái)，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，明確黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)責(zé)任不清、管理不嚴(yán)、教育不力的黨組織堅(jiān)決調(diào)整或改組，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性，形成黨內(nèi)監(jiān)督合力。
　　（二）緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，管住權(quán)力任性�！瓣P(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)負(fù)關(guān)鍵責(zé)任，“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)有關(guān)鍵作用。我們必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，針對(duì)權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督這個(gè)核心，防止權(quán)力任性。要查擺權(quán)力根源，分析權(quán)力任性原因，建立并落實(shí)權(quán)力清單，完善黨組織議事規(guī)則和決策程序，健全“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，構(gòu)建對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行事前、事中和事后的全程監(jiān)督機(jī)制。要管好權(quán)力重點(diǎn)，緊盯“一把手”行權(quán)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感事項(xiàng)，建立健全決策程序和決策方式，確保事前嚴(yán)格限權(quán)，事后嚴(yán)格督權(quán)。要重視權(quán)力細(xì)節(jié)，要從具體小事管起嚴(yán)起，對(duì)“一把手”8小時(shí)內(nèi)外與普通黨員區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)管?chē)?yán)查。
　　（三）用好“四種形態(tài)”，嚴(yán)查權(quán)力腐敗。“四種形態(tài)”體現(xiàn)反腐敗綱舉目張、分類(lèi)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)的戰(zhàn)略考量。我們必須把實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為重要基礎(chǔ)工程，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要精準(zhǔn)發(fā)力反腐敗，深入研究權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位腐敗易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，堅(jiān)決查處十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中的腐敗分子，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗行為，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要持之以恒糾“四風(fēng)”，要深化正風(fēng)反腐，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線(xiàn)相統(tǒng)一，管住管好“四風(fēng)”老問(wèn)題，嚴(yán)查嚴(yán)處“四風(fēng)”新情況，突出“靶向”治理，推進(jìn)標(biāo)本兼治。要旗幟鮮明樹(shù)正氣，要在培育社會(huì)新風(fēng)正氣的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)符合容錯(cuò)糾錯(cuò)相關(guān)規(guī)定的，正確運(yùn)用適用形態(tài)，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

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