關(guān)于強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的探討

　　摘要：環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理對了解環(huán)境現(xiàn)狀，進行環(huán)境保護具有重要意義，但受科技、人員、制度等因素的限制，其管理工作存在著很多問題，影響了環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展。因此，我們要針對這些問題，提出有效的解決措施，為各地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作提供依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；重要性；問題；對策
　　中圖分類號：X83文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）03-0141-02
　　DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.082
　　Abstract： Quality management of environmental monitoring is of great significance for our country to understand the status quo of the environment and environmental protection. However， due to the restriction of science and technology， personnel and system， there are many problems in its management， which has affected the development of environmental monitoring. Therefore， we must address these issues and put forward effective solutions to provide the basis for the quality management of environmental monitoring in all regions.
　　Key words： Environmental monitoring； Quality management； Importance； Problem； Countermeasure
　　1 強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性
　　考慮到社會的可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境成為人們必做的事情。環(huán)境監(jiān)測結(jié)果是實行保護環(huán)境措施的基礎(chǔ)和前提，為環(huán)境保護工作的開展帶來技術(shù)支撐和理論依據(jù)。在進行環(huán)保工作之前首先要對地區(qū)的環(huán)境進行監(jiān)測，了解環(huán)境條件，了解環(huán)境被破壞的程度，了解環(huán)境保護存在的問題和難題。強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)具有非常重要的意義，它會直接影響到環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性和環(huán)境決策的科學(xué)性，因此要引起各級環(huán)保部門的重視[1]。
　　2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題
　　2.1 重視程度不足
　　部分地方的環(huán)保部門缺乏對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的認(rèn)識，一方面不了解其重要性，沒有認(rèn)真對待環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，存在偷懶�；�、走形式的情況；另一方面有的環(huán)保部門可能會施加不正當(dāng)?shù)男姓�干預(yù)，影響監(jiān)測工作的順利進行；還有就是部分管理人員為了個人私欲，私自修改數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響結(jié)果的準(zhǔn)確性，進而妨礙環(huán)境分析的進行，妨礙環(huán)保工作的進行，嚴(yán)重影響監(jiān)測機構(gòu)的公正性和權(quán)威性。
　　2.2 質(zhì)控手段不足
　　隨著科技的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也得到了快速發(fā)展，但環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)控技術(shù)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻跟不上逐漸擴大的環(huán)境監(jiān)測工作的需求，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測發(fā)展比較滯后。另外環(huán)境監(jiān)測工作中需要用到的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的開發(fā)不足，應(yīng)用面比較狹窄，信息化水平也不高，無法滿足日益變化的環(huán)境監(jiān)測需求，導(dǎo)致質(zhì)量管理工作效率和質(zhì)量水平都較低。
　　2.3 人員素質(zhì)普遍較低
　　環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作需要專業(yè)化的管理人員進行管理，其工作人員必須同時具備環(huán)境監(jiān)測和管理兩方面的知識和技能水平。但以我國目前的發(fā)展趨勢看，專業(yè)管理人員不足，沒有兼有環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量管理雙方面專業(yè)知識的人員，進行深入研究環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的人員更少。另外還存在人員流動性大的問題，現(xiàn)有部分工作人員沒有經(jīng)歷過專業(yè)的教育或培訓(xùn)，這都導(dǎo)致工作人員缺少管理經(jīng)驗，專業(yè)素質(zhì)低，技能水平差，無法勝任環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。
　　2.4 管理機制不夠完善
　　當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作缺乏專業(yè)的體制機制指導(dǎo)，很多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)沒有設(shè)置專門的質(zhì)量管理部門，或者質(zhì)量管理部門的人員不充足，存在一定的職能交叉或兼職現(xiàn)象，導(dǎo)致各部門和各環(huán)節(jié)工作之間不夠協(xié)調(diào)，無法有效開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作[2]。
　　3 強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的對策
　　3.1 完善法律法規(guī)的建立
　　我國現(xiàn)在對于環(huán)境監(jiān)測工作使用的管理規(guī)章還20世紀(jì)是80年代頒布的，發(fā)展相對滯后，已不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測的需要，不能滿足越來越嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測工作的需求。因此要盡快對相關(guān)法律法規(guī)進行修訂和優(yōu)化，以當(dāng)前的環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，健全環(huán)境監(jiān)測法律體系和制度建設(shè)，規(guī)范全國的環(huán)境監(jiān)測行為，為環(huán)境監(jiān)測工作提供法律依據(jù)，保證工作順利進行。環(huán)保部門還要進行監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，建立驗證機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性進行驗證等，從而為環(huán)境保護工作奠定基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)的制定內(nèi)容主要包括監(jiān)測規(guī)范、監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)、監(jiān)測人員資格、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的嚴(yán)格的規(guī)范體系，方便環(huán)境保護部門逐漸推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　3.2 規(guī)范監(jiān)測技術(shù)體系
　　建立規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，第一要加大對環(huán)境檢測技術(shù)的科研力度，根據(jù)引進的先進的監(jiān)測儀器設(shè)備，和新的監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，配置和舊的監(jiān)測技術(shù)和規(guī)范差距不大的新的監(jiān)測技術(shù)和規(guī)范，并加強對檢測新技術(shù)和新方法的研究投入，掌握環(huán)境檢測技術(shù)的發(fā)展方向，引進先進技術(shù)，制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證監(jiān)測工作的依法實行。第二就是要制定相關(guān)的監(jiān)測儀器設(shè)備的檢查和技術(shù)審核制度，不少新設(shè)備在投入使用前，因為檢測方法不當(dāng)或流程不規(guī)范容易出各種故障問題，只能依靠廠家解決，但這不是長久之計，所以要參考國外的檢測儀器的管理經(jīng)驗，制定符合我國建設(shè)的準(zhǔn)入和技術(shù)審核制度，用以驗證或校對廠家提供的設(shè)備參數(shù)，及時解決設(shè)備規(guī)定使用和實際應(yīng)用之間的矛盾。第三要穩(wěn)定檢測技術(shù)水平，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。雖然部分監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測技術(shù)在快速發(fā)展，也采購了先進的監(jiān)測設(shè)備，但在當(dāng)前缺少統(tǒng)一監(jiān)測方法的情況下，要想確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性，需要保證監(jiān)測技術(shù)的穩(wěn)定性和應(yīng)用的一致性。第四要建立監(jiān)測方法驗證機構(gòu)，收集我國目前使用的監(jiān)測方法，收集國際上先進的驗證手段，逐漸設(shè)立專業(yè)化的驗證機構(gòu)，改變傳統(tǒng)的由方法修訂者選擇方法驗證方并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的形勢，保證方法的適用性和實用性。
　　3.3 提高人員的素質(zhì)水平
　　在進行質(zhì)量管理工作時應(yīng)選擇技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心和職業(yè)道德感強、熟悉質(zhì)量管理體系的管理人員擔(dān)任該項工作。所以一方面要加強培訓(xùn)，開展不同形式的管理和技能培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平和解決問題的能力，還要加強管理人員和檢測人員之間的溝通，普及科學(xué)有效的監(jiān)測方法，規(guī)范操作技能，提高培訓(xùn)效果。另一方面，要加強考核力度，健全監(jiān)督考核機制，定期對工作人員的質(zhì)量管理效果進行考核，對質(zhì)量管理體系的應(yīng)用效果進行評價，并將評價結(jié)果結(jié)果作為機構(gòu)績效考核的一部分，配合相應(yīng)的獎懲機制，從而提高人員的積極性和責(zé)任心。
　　3.4 創(chuàng)新管理機制
　　一般環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)都是根據(jù)國家規(guī)定的質(zhì)量認(rèn)證規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，但實際過程中，包括檢測方法的科學(xué)性、儀器的準(zhǔn)確性、現(xiàn)場取樣的完整性、樣品保存的規(guī)范性、現(xiàn)場操作的標(biāo)準(zhǔn)性等在內(nèi)的多種因素都可能影響到監(jiān)測結(jié)果，所以要創(chuàng)新管理機制，簡化環(huán)境監(jiān)測流程，嚴(yán)格監(jiān)測過程的監(jiān)督，確保監(jiān)測過程符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定[3]。還要建立相應(yīng)的監(jiān)測結(jié)果反饋機制，對監(jiān)測方法和設(shè)備的使用，隨著技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境的變化，隨時調(diào)整和優(yōu)化質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)和流程，保證監(jiān)測工作的順利進行[4]。
　　4 結(jié)語
　　總之，相關(guān)環(huán)境保護管理部門要加強對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重視，建立科學(xué)的管理體系，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，克服當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作存在的問題，保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的順利開展，滿足逐漸增長的環(huán)境管理工作的需求，促進我國環(huán)境保護工作的有效開展。
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　　收稿日期：2018-01-31
　　作者簡介：邱俏春，就職于湖南省岳陽市平江縣環(huán)境保護局。

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