“一帶一路”為陜西三大區(qū)域發(fā)展賦能

　　“一帶一路”建設(shè)正在為陜西賦予越來(lái)越強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)能。2018年陜西省政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，加快形成全面開放新格局，努力把陜西打造成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)、東西雙向互濟(jì)的重要門戶。
　　在此背景下，陜北、關(guān)中、陜南競(jìng)相融入“一帶一路”大格局，參與全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極盤活區(qū)域內(nèi)各種資源要素，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域“共舞”，三大區(qū)域加速協(xié)同發(fā)展。
　　三大區(qū)域主動(dòng)融入“一帶一路”大格局
　　“寶雞要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場(chǎng)分工和要素流動(dòng)，積極推進(jìn)‘產(chǎn)業(yè)集群、物流樞紐、開放高地、人文凝聚、綜合服務(wù)’五大區(qū)域性功能建設(shè)，走特色化、差異化、高端化發(fā)展道路�！痹谡劶皩氹u市如何加快融入“一帶一路”大格局時(shí)，寶雞市市長(zhǎng)惠進(jìn)才說(shuō)。
　　當(dāng)前，陜西正在加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，打造“一帶一路”核心區(qū)。地處新亞歐大陸橋重要節(jié)點(diǎn)的大西安充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極把握產(chǎn)業(yè)布局主動(dòng)權(quán)。除此之外，關(guān)中的其他地區(qū)以及陜北和陜南，也積極搶抓“一帶一路”機(jī)遇，尋找自身定位，謀求更大發(fā)展。
　　榆林市代市長(zhǎng)李春臨說(shuō)，榆林市也是“一帶一路”上的重要節(jié)點(diǎn)城市。從歷史上看，榆林就是內(nèi)地與西域進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的重要城市。目前，榆林也是國(guó)家向北開放、向西開放的重要支點(diǎn)城市�！斑@些年榆林通過(guò)煤博會(huì)和羊毛絨產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，積極加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，加快推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)品走出去，與中亞乃至歐洲國(guó)家廣泛開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與貿(mào)易合作�！崩畲号R說(shuō)。
　　據(jù)了解，如今榆林市正充分借助“一帶一路”機(jī)遇，拓展開放發(fā)展新空間。榆林向北與呼包銀聯(lián)合，積極對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；向南積極推進(jìn)與大西安乃至關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展；向東發(fā)揮“西煤東運(yùn)”“西氣東輸”“西電東送”重要功能，擴(kuò)大與京津冀地區(qū)協(xié)作，積極融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈；向西借助西部大開發(fā)和“一帶一路”向西開放的機(jī)遇，全方位打造開放發(fā)展大平臺(tái)。
　　根據(jù)《榆林市“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃綱要》，榆林市將積極拓展對(duì)外開放通道，加強(qiáng)與蒙古、俄羅斯以及中亞、中東國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，著力打造“一帶一路”倡議下內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
　　在陜南，交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通正在讓當(dāng)?shù)氐木G色生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在融入“一帶一路”大格局的過(guò)程中，陜南板塊正加速崛起。
　　“商洛是陜西的東南門戶，目前商洛已經(jīng)納入國(guó)家《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。作為‘一帶一路’上的重要節(jié)點(diǎn)城市，我們一定要抓住全省發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加大商洛對(duì)外開放力度，在空間布局、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)建設(shè)上加強(qiáng)與大西安的聯(lián)系�！鄙搪迨邪l(fā)展改革委主任徐江博表示，“我們要把一些適合在商洛發(fā)展的養(yǎng)生養(yǎng)老大健康產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)做大做強(qiáng)，把商洛本土的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推出去走向全球，真正把商洛建設(shè)成兩安的‘后花園’，從而加快自身發(fā)展�！�
　　全方位開放 激發(fā)要素活力
　　“能源資源的開發(fā)利用與深度轉(zhuǎn)化，本身就是融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程。在打造世界一流高端能源化工基地的過(guò)程中，榆林正在加快全球范圍內(nèi)的引企、引資、引智�！崩畲号R表示，“榆林要成為人才和資金聚集的洼地，吸引全世界能源化工領(lǐng)域的高端人才和有實(shí)力的企業(yè)到榆林來(lái)�！�
　　產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的關(guān)系就像樹和土地的關(guān)系，樹從扎根的土地上汲取陽(yáng)光、水和養(yǎng)分，最終結(jié)出累累碩果。產(chǎn)業(yè)也是一樣，通過(guò)整合一個(gè)地方的原材料、人才、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素，進(jìn)而產(chǎn)出相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前陜西三大區(qū)域加快融入“一帶一路”大格局的過(guò)程中，各個(gè)區(qū)域的要素活力正在不斷釋放。
　　據(jù)了解，2018年寶雞市將借助“一帶一路”機(jī)遇，持續(xù)提升開放高地功能，不斷健全對(duì)外開放平臺(tái)。寶雞市將加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，并不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，抓好石油裝備、機(jī)床工具等10個(gè)省級(jí)外貿(mào)出口示范基地建設(shè)。與此同時(shí)，寶雞市還將利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)紅旗民爆、寶雞機(jī)床等境外投資項(xiàng)目建設(shè)。此外，寶雞市還將不斷加大招商引資力度，積極開展以工業(yè)為主題的招商活動(dòng)，并依托外埠寶雞商業(yè)協(xié)會(huì)，組建一批駐外招商代表處，力爭(zhēng)在工業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。
　　在“一帶一路”建設(shè)的大背景下，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正不斷釋放制度創(chuàng)新紅利，給予入駐企業(yè)“制度供給”的養(yǎng)分，讓企業(yè)和所在區(qū)域在開放發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大程度的共贏。在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)，陜西楊凌農(nóng)食互聯(lián)農(nóng)業(yè)基地連鎖有限公司積極探索大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，實(shí)踐“基地連鎖+中央廚房+全渠道銷售”，從而將楊凌示范區(qū)的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代企業(yè)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合起來(lái)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索新路徑。
　　在陜西發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、加速東西雙向開放的背景下，口岸建設(shè)也正在成為陜西三大區(qū)域釋放要素活力的有力抓手。目前，西安的陸港和空港功能不斷完善和擴(kuò)展；新設(shè)寶雞、渭南、榆林、延安、漢中5個(gè)口岸，并對(duì)口岸檢驗(yàn)和物流設(shè)施進(jìn)行改造提升；電子口岸功能不斷完善，并持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)陸同沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作；口岸服務(wù)體系也在不斷完善，“區(qū)域通關(guān)”“分類通關(guān)”等便利化政策加快實(shí)施。
　　根據(jù)《陜西省口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，陜西將充分借助“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，形成以西安重點(diǎn)口岸為龍頭，寶雞、渭南、榆林、延安、漢中等口岸為節(jié)點(diǎn)，輻射全球主要經(jīng)濟(jì)體的陜西口岸新形態(tài)。陜兩將整合口岸資源，分別在關(guān)中、陜南和陜北形成一批與外貿(mào)關(guān)聯(lián)度配套的零部件制造園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)、綜合物流園區(qū)、商務(wù)會(huì)展中心、商品交易市場(chǎng)、出口基地等，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　助推三大區(qū)域 嘗試協(xié)調(diào)發(fā)展
　　“在‘一帶一路’沿線布局一系列支點(diǎn)并輻射至周邊區(qū)域，這是當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)的基本思路。具體而言，‘一帶一路’建設(shè)表現(xiàn)為一系列支點(diǎn)的協(xié)同共建�！蔽鞅贝髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任馬莉莉表示。陜西作為“一帶一路”上的重要支點(diǎn)，可以依托關(guān)中地區(qū)，輻射陜北和陜南，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)三大區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
　　“西安高新區(qū)依托西安乃至關(guān)中地區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教和人文優(yōu)勢(shì)，一直走在創(chuàng)新發(fā)展前列。如今‘一帶一路’和陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、軍民深度融合、大西安建設(shè)等正在為西安高新區(qū)的發(fā)展提供重要契機(jī)�！标兾髯再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)（高新）管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這不僅是機(jī)遇，也是西安高新區(qū)依托自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全省高新區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要使命�！�
　　據(jù)了解，2017年初，西安高新區(qū)牽頭成立了陜西省高新區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，進(jìn)一步聚集全省各高新區(qū)創(chuàng)新要素，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才交流、管理輸出等方面開展合作，推動(dòng)陜西三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，陜西應(yīng)該借助“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化三大區(qū)域發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。陜西應(yīng)將三大區(qū)域作為一個(gè)整體考慮，使其充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合理分工，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。比如將關(guān)中的科技資源優(yōu)勢(shì)用于支持全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把陜南的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和關(guān)中的食品加工技術(shù)、設(shè)備結(jié)合起來(lái)，讓陜北的能源化工產(chǎn)業(yè)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、低成本的能源動(dòng)力。
　　2018年陜西省政府工作報(bào)告指出，要堅(jiān)持強(qiáng)關(guān)中、優(yōu)陜北、興陜南思路，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要持續(xù)推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，壯大技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)；培育陜北現(xiàn)代能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路子；支持陜南發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。
　　主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，加快構(gòu)筑內(nèi)陸改革開放新高地。陜北、關(guān)中、陜南三大區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步明確定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展其長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，助推全省追趕超越。

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