自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一周年,追趕超越再揚(yáng)帆

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過一年的改革建設(shè)，全面改革開放試驗(yàn)田、內(nèi)陸改革開放新高地、“一帶一路”合作交流重要支點(diǎn)作用得以彰顯，所轄三個片區(qū)、九個功能區(qū)團(tuán)結(jié)一心，齊頭并進(jìn)，追趕超越，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展探索創(chuàng)新，積累經(jīng)驗(yàn)，為陜西加快擴(kuò)大對外開放和打造內(nèi)陸新高地凝聚活力，為陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升和建設(shè)新時代追趕超越新陜西再揚(yáng)風(fēng)帆。
　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“西安樣本”
　　就西安區(qū)域一年來的改革建設(shè)來看，通過一系列的創(chuàng)新探索，已經(jīng)成為引領(lǐng)大西安、示范大西北的開放先行區(qū)，已初步形成制度創(chuàng)新和政府職能改革的“西安樣本”。
　　據(jù)了解，2017年，涉及西安市的127項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全面啟動，推出40個改革創(chuàng)新舉措，形成20個創(chuàng)新案例，其中9個被評為全省“最佳實(shí)踐案例”。而在片區(qū)內(nèi)，截至2018年2月底，西安區(qū)域（不含西咸新區(qū)）新增市場主體11912家（據(jù)不完全統(tǒng)計，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌前市場主體存量有22995家，揭牌后新增市場主體占存量的51.8%），注冊資本2376.5億元，新增注冊資本億元以上企業(yè)212家，市場主體活力得到有效激發(fā)。
　　就吸引外資情況來看，一年來，西安自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)（不合西咸新區(qū)）新增外商投資企業(yè)121家，注冊資本6.7億美元，助推20 17年西安市實(shí)際利用外資53.06億美元，同比增長17.81%，位屆15個副省級城市第二。
　　這一切成績的取得，與西安大膽試、大膽創(chuàng)的魄力密切相關(guān)。
　　2017年，西安市掀起了“行政效能”革命熱潮，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安片區(qū)借此時機(jī)，大力推行區(qū)內(nèi)更高標(biāo)準(zhǔn)的行政效能革命，并逐步完善社會信用體系。在完善政策法規(guī)的同時，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享，定期發(fā)布“紅黑名單”。實(shí)現(xiàn)了“十九項(xiàng)事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一站式服務(wù)”，辦理事項(xiàng)由30天壓縮到3天，“24小時雙創(chuàng)生態(tài)圈”已經(jīng)形成。
　　除行政效能革命以外，西安市加大“放管服”改革，著力深化商事制度改革，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)大力實(shí)施負(fù)面清單管理，建立更加透明的開放市場準(zhǔn)入體系，實(shí)施與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的外商投資國家安全審查措施，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域?qū)嵭袀浒腹芾�。加�?qiáng)事中事后綜合監(jiān)管，要求企業(yè)“事前”進(jìn)行誠信承諾，“事中”結(jié)合實(shí)際進(jìn)行評估分類，“事后”對企業(yè)實(shí)施聯(lián)動獎懲，做到簡化準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合。
　　正是在這一系列圍繞制度創(chuàng)新這個核心下，西安市的營商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引力、創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)。
　　據(jù)了解，西安區(qū)域積極拓展創(chuàng)新型的貿(mào)易方式，打通跨境貿(mào)易通道，打造以“區(qū)內(nèi)保稅倉儲+區(qū)外展示交易”為特色的文化貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。不斷創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，打造醫(yī)療、文化、商業(yè)性服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的新型網(wǎng)絡(luò)平臺。通過一系列的創(chuàng)新實(shí)踐，2017年西安跨境電商進(jìn)出口471萬票，同比增長273.2%。
　　在打通跨境貿(mào)易通道的同時，全面推動金融制度創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新金融領(lǐng)域開放，積極探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本外幣賬戶管理體系，推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣“資金池”業(yè)務(wù)，不斷促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，跨境外幣資金可實(shí)現(xiàn)“秒級”傳輸，跨境結(jié)算效率得到大大提升。
　　而在創(chuàng)新互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)國際人文交流方面，西安區(qū)域加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的共商、共建、共享，不斷完善口岸功能，基本實(shí)現(xiàn)中亞及歐洲地區(qū)主要貨源地全覆蓋，初步形成國際、國內(nèi)、區(qū)域三級海陸空物流大通道體系和產(chǎn)能合作與人文交流新模式。全力推動設(shè)立“一帶一路”國際爭端解決機(jī)構(gòu)，設(shè)立西北首個“一帶一路”商事調(diào)解中心，為加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)搭建了強(qiáng)有力的平臺。
　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊凌示范區(qū)處：打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心
　　楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)一年來，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，以打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心、建設(shè)世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市為目標(biāo)，積極探索、大膽改革，楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)發(fā)展取得積極成效。
　　在深化“放管服”改革中，初步建立現(xiàn)代化服務(wù)型政府管理模式，建立了與企業(yè)、機(jī)構(gòu)及政府部門協(xié)作進(jìn)行自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新探索的工作模式。在全國首創(chuàng)了手機(jī)微信遠(yuǎn)程辦理營業(yè)執(zhí)照，最快可在半小時內(nèi)完成企業(yè)注冊登記，大大降低了企業(yè)群眾辦事成本，受到國務(wù)院通報表彰。在實(shí)現(xiàn)“七證合一、八項(xiàng)聯(lián)辦”服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，將涉及農(nóng)林領(lǐng)域的45項(xiàng)審批事項(xiàng)納入聯(lián)辦平臺，企業(yè)注冊登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)。楊凌片區(qū)首創(chuàng)政務(wù)大廳外多項(xiàng)聯(lián)辦窗口，依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)和工商服務(wù)站建成24個“楊凌片區(qū)行政事項(xiàng)審批（備案）聯(lián)辦服務(wù)中心”，企業(yè)在任意網(wǎng)點(diǎn)即可辦理行政審批備案事項(xiàng)，打通了行政審批“最后一公里”。委托下放的213項(xiàng)省級管理事項(xiàng)已全部承接落實(shí)到位，其中下放36項(xiàng)、委托177項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度創(chuàng)新，探索建立了多規(guī)合一、多評合一、多圖合一、聯(lián)合評估、聯(lián)合驗(yàn)收的“三合兩聯(lián)”工作模式，建設(shè)項(xiàng)目審批辦事時間從150天降至50天以內(nèi)。掛牌以來，楊凌片區(qū)新增市場主體590家，注冊資本44.3億元，注冊資本上億元企業(yè)8家。
　　在培育典型案例上，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、國際農(nóng)業(yè)合作和人文交流、農(nóng)業(yè)金融等方面自主創(chuàng)新，形成了18項(xiàng)自主創(chuàng)新事項(xiàng)和一系列創(chuàng)新典型案例。建設(shè)“一帶一路”海外農(nóng)業(yè)國際合作園區(qū)等5個創(chuàng)新案例被評為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。積極打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心的經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效受到國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室的充分肯定，是陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來第一個受到國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議肯定的創(chuàng)新舉措。
　　在開展國際交流與合作上，“1+3”農(nóng)業(yè)國際合作平臺建設(shè)進(jìn)展順利，楊凌國際農(nóng)業(yè)科技商務(wù)平臺正式啟動，目前已確定德國中小企業(yè)協(xié)會、俄羅斯陜西商會等5家海外機(jī)構(gòu)入駐。楊凌海外農(nóng)業(yè)文化交流中心建設(shè)正在有序推進(jìn)。哈薩克斯坦、美國、俄羅斯3家楊凌海外農(nóng)業(yè)企業(yè)投資促進(jìn)服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)行，在推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“走出去、引進(jìn)來”方面初見成效。哈薩克斯坦、澳大利亞等6個海外農(nóng)業(yè)園區(qū)和中美、中以2個楊凌農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，通過園區(qū)建設(shè)支持國際農(nóng)業(yè)合作的模式初步形成。積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、絲路科技教育聯(lián)盟、中美大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟和絲路農(nóng)業(yè)網(wǎng)等國際農(nóng)業(yè)科技合作平臺建設(shè)，一年來，開設(shè)援外培訓(xùn)班11期，共培訓(xùn)了來自60多個國家的378名農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員。

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