西藏打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決勝全面建成小康社會

　　西藏脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，深入貫徹落實黨中央治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全區(qū)脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，在實踐中積累了很好的經(jīng)驗和成果，為決戰(zhàn)決勝深度貧困奠定了基礎(chǔ)。
　　西藏打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非朝夕之功，必須拿出更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措和超常規(guī)的力度，從過往的歷史實踐汲取經(jīng)驗智慧，從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)實積聚脫貧力量，用心用情用力開展綜合施策、精準(zhǔn)幫扶，只有這樣，如期完成脫貧攻堅任務(wù)的重大戰(zhàn)略部署，確保西藏同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。
　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度推進(jìn)。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，30多次國內(nèi)考察都涉及扶貧，連續(xù)五年新年國內(nèi)首次考察都看扶貧，連續(xù)三年新年賀詞都講扶貧，連續(xù)三年主持召開4次跨省區(qū)的脫貧攻堅座談會，走遍了11個山區(qū)集中連片特困地區(qū)，在多個重要場合、重要會議、重要時點反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅，提出了一系列新思想新觀點，作出了一系列新決策新部署，形成了習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為脫貧攻堅指明了方向，提供了遵循。黨的十八屆五中全會和中央扶貧工作會議明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。西藏認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，脫貧攻堅成為全區(qū)的思想共識和行動自覺，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深入人心，脫貧攻堅形成良好態(tài)勢，取得首戰(zhàn)告捷。
　　西藏打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義
　　消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。“十二五”時期，全區(qū)貧困程度得到進(jìn)一步改善，為鞏固邊疆、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、加快小康建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。同時，應(yīng)清醒地看到，西藏屬于全國惟一省級集中連片特殊貧困地區(qū)的基本區(qū)情沒有根本改變，貧困面廣、貧困發(fā)生率高、貧困程度深、脫貧難度大仍是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要困難和問題，脫貧問題沒有解決，就很難說是實現(xiàn)了共同富裕。脫貧攻堅具有重要性、艱巨性和緊迫性，只有以只爭朝夕的意識和態(tài)度、精準(zhǔn)發(fā)力的思路和舉措，才能凝聚全區(qū)、全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
　�。ㄒ唬┐蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)
　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧”。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。農(nóng)牧區(qū)貧困問題是西藏與全國一道全面建成小康社會大的短板和薄弱環(huán)節(jié)，脫貧工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的關(guān)鍵階段。面對新形勢新任務(wù)，中央和自治區(qū)都對脫貧攻堅工作提出了新的更高要求，深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)掉隊”“扶貧開發(fā)是第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作、最艱巨的任務(wù)”的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政治責(zé)任感和工作緊迫感。西藏是一個以農(nóng)牧業(yè)為主的邊疆民族地區(qū)，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右，全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民，沒有農(nóng)牧區(qū)的小康、沒有農(nóng)牧民的小康、沒有貧困人口的脫貧，就算不上真正實現(xiàn)了全面小康。近年來，西藏農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展各項事業(yè)取得巨大成績，農(nóng)牧民收入大幅提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境大幅改善。
　　2015年底，按照國家現(xiàn)行2300元（2010年不變價）扶貧標(biāo)準(zhǔn)，西藏還有58.9萬貧困人口（見圖1），占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?5.15%，高居全國之首。其中，日喀則、昌都、那曲、阿里等4個市（地）的貧困發(fā)生率在20%以上。2016年，全區(qū)貧困人口減少至44.1萬人（見圖1），貧困發(fā)生率仍高達(dá)18.95%，較上一年降低6.2個百分點，比全國集中連片特困地區(qū)貧困發(fā)生率高8.5個百分點。距2020年全國實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，時間緊、任務(wù)重、壓力大。必須拿出超常規(guī)的舉措和辦法，否則就實現(xiàn)不了脫貧目標(biāo)，就會影響西藏全面建成小康社會進(jìn)程。因此，如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。
　�。ǘ�）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是社會主義制度優(yōu)越性的本質(zhì)要求
　　習(xí)近平總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，是奪取中國特色社會主義新勝利的基本前提。脫貧攻堅始終以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以實現(xiàn)共同富裕為根本方向，讓貧困人口過上有尊嚴(yán)的幸福生活，從內(nèi)心感受到溫暖，從而充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。
　　由于歷史和自然等原因，西藏區(qū)域間、地市間、縣域間差異較大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，日喀則、昌都、那曲等地市貧困狀況突出，是西藏脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，拉薩、山南、林芝、阿里等地區(qū)貧困問題依然存在，全區(qū)有36個重點貧困縣，占縣（區(qū)）總數(shù)的48.65%。只有將政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢發(fā)揮出來，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動、深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面，確保全區(qū)貧困人口享有更穩(wěn)定的吃、穿、住、行、學(xué)、醫(yī)、養(yǎng)保障，享有和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有均衡的基本公共服務(wù)，享有較為完善的社會保障體系，享有較高的獲得感和幸福指數(shù)，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。因此，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不斷增進(jìn)全體人民的福祉，真正落實共同富裕的理念。
　�。ㄈ�）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是西藏維護(hù)社會穩(wěn)定的具體要求
　　貧窮往往是引發(fā)社會矛盾、社會沖突、社會動蕩的深刻根源。盡快消除貧困，對于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一，維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，實現(xiàn)邊疆的長治久安意義重大。西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，使西藏各族人民得到實實在在的好處，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到有效保障，社會和諧安寧。2015年，通過農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，使230萬農(nóng)牧區(qū)居民住上了安全適用的房屋，喝上干凈安全的水，58萬貧困人口越過貧困線。但平均數(shù)不等于農(nóng)村貧困人口全部脫貧，絕不能以“宏觀”代替“微觀”，以“平均數(shù)”掩蓋“少數(shù)困難農(nóng)牧民”。當(dāng)年，西藏仍有14.87萬戶貧困家庭生產(chǎn)生活較為困難，他們求發(fā)展、盼富裕、謀幸福的愿望十分迫切，受觀念的落后、技能的缺失、資源的匱乏、條件的限制、資金的短缺等制約，尚未擺脫貧困，成為制約西藏全面建成小康社會的最大短板之一。無論從執(zhí)政為民的層面來看，還是著眼于“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的重要原則來講，全區(qū)各級黨委、政府都有責(zé)任幫助貧困人口脫貧致富，有責(zé)任教育引導(dǎo)貧困人口轉(zhuǎn)變觀念，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，提升內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力；注重調(diào)動貧困人口的積極性、主動性和創(chuàng)造性，克服“等靠要、懶散慢”思想；立足致貧原因和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，落實精準(zhǔn)幫扶措施；加大投資力度，為精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)力保障，讓貧困地區(qū)發(fā)展得更快、貧困人口生活得更好，滿足貧困人口的新期待。因此，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就是體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨真正執(zhí)政為民的信心和決心，是實現(xiàn)長治久安的保障。

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