湖南“四化”同步發(fā)展的著力點(diǎn)及對(duì)策研究

　　[摘要]文章從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化”同步演進(jìn)的邏輯依據(jù)入手，在結(jié)合湖南區(qū)域?qū)嶋H分析“四化”同步演進(jìn)的機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出湖南“四化”同步演進(jìn)的選擇路徑，以期為推進(jìn)湖南“四化”同步發(fā)展提供決策參考。
　　[關(guān)鍵詞]邏輯依據(jù)；同步演進(jìn)；機(jī)制分析；湖南
　　[基金項(xiàng)目]湖南省情與決策咨詢研究課題“湖南新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步演進(jìn)機(jī)制及對(duì)策研究”（2015ZZ092）階段性研究成果。
　　[作者簡(jiǎn)介]陳志平，中共湖南省委直屬機(jī)關(guān)黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任、教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)，湖南長(zhǎng)沙，410001
　　一、“四化”同步發(fā)展的應(yīng)然邏輯
　　推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化”同步發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐應(yīng)然。“四化”同步是歷史性和必然性的統(tǒng)一。
　　（一）“四化”同步演進(jìn)是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系互動(dòng)規(guī)律作用的應(yīng)然
　　“四化”同步演進(jìn)，本質(zhì)上是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間互動(dòng)的結(jié)果。從生產(chǎn)力發(fā)展的歷史來(lái)看，工業(yè)化為代表先進(jìn)生產(chǎn)力，必然要求變革城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系，信息技術(shù)代表先進(jìn)生產(chǎn)力，必然要求變革工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系。這些變革均促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)優(yōu)，極大地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，也是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系互動(dòng)結(jié)果的應(yīng)然。
　�。ǘ�）“四化”同步發(fā)展是理論創(chuàng)新的應(yīng)然
　　從中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系發(fā)展來(lái)看，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到“兩化融合”，再到“三化同步”，直至“四化”同步的提出，中國(guó)共產(chǎn)黨這些發(fā)展理念的提出，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征的反映，都是現(xiàn)代化建設(shè)理論與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。
　�。ㄈ�）“四化”同步發(fā)展是實(shí)踐發(fā)展的應(yīng)然。
　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的重要體現(xiàn)�！八幕�”同步發(fā)展既是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的重要?jiǎng)恿�。從目前我�?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段來(lái)看，雖然“四化”同步取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但我們也要看到，在“四化”同步中，還存在許多深層次的矛盾和問(wèn)題。比如工業(yè)化質(zhì)量不高，工業(yè)化、信息化融合程度不深，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高問(wèn)題，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后問(wèn)題等等。很顯然，這些矛盾和問(wèn)題都需要我們?cè)趨f(xié)調(diào)推進(jìn)“四化”同步發(fā)展中得到解決。
　　二、湖南“四化”同步發(fā)展的著力點(diǎn)
　　“四化”是一個(gè)整體系統(tǒng)�！八幕�”同步發(fā)展的本質(zhì)是“四化”協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，關(guān)鍵要把握好“四化”同步發(fā)展著力點(diǎn)。
　　（一）從智能制造著力，促進(jìn)工業(yè)化與信息化同步發(fā)展
　　因國(guó)情的特殊性，我國(guó)不能走先工業(yè)化再信息化的先行國(guó)家老路，而只能依據(jù)特殊國(guó)情，走工業(yè)化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化與信息化，一方面，要求信息化從技術(shù)上改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、管理上革新傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化走向高端；另一方面，也要求工業(yè)化為信息化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，為信息化擴(kuò)大市場(chǎng)需求量、積累建設(shè)資金、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。湖南做為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2015年，湖南人均GDP為40287元，按2015年平均匯率計(jì)算，折合6474美元，處在工業(yè)化中后期階段，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須抓住機(jī)遇，選擇智能制造為切入點(diǎn)，以此推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理新模式，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　（二）從產(chǎn)城融合著力。促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展
　　工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互依存，同生同長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化為工業(yè)化發(fā)展的空間依托，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化發(fā)展注入基本動(dòng)力。協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，一方面，要求工業(yè)化通過(guò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供充足的勞動(dòng)力、資金以及技術(shù)支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化；另一方面，要求城鎮(zhèn)化發(fā)揮人口、技術(shù)、資金等方面的聚集效應(yīng)，為工業(yè)化提供市場(chǎng)容量和外部支撐，進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)化邁向高端。湖南現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，戶籍人口的城鎮(zhèn)化30%左右，明顯滯后于工業(yè)化，不利于內(nèi)需的拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不利于發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。推動(dòng)湖南工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步演進(jìn)，必須以產(chǎn)城融合為切入點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城鎮(zhèn)提供就業(yè)崗位和物質(zhì)保障，城鎮(zhèn)建設(shè)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，加快農(nóng)民工的市民化進(jìn)程，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
　　（三）從城鄉(xiāng)一體著力。促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展
　　城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融而存。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的邏輯起點(diǎn)，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然結(jié)果。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一方面，要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)生產(chǎn)的規(guī)�；�、機(jī)械化和集約化經(jīng)營(yíng)，為城鎮(zhèn)化提供要素保障；另一方面，要求城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展條件。湖南是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與農(nóng)業(yè)大省地位不符，與城鎮(zhèn)化發(fā)展不同步，帶來(lái)了諸如要素分配不公、收入差距擴(kuò)大、社會(huì)保障等一系列問(wèn)題�，F(xiàn)階段，推進(jìn)湖南城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步演進(jìn)，要從城鄉(xiāng)一體切入，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體、公共服務(wù)一體、社會(huì)管理一體、環(huán)境保護(hù)一體。進(jìn)而推進(jìn)生產(chǎn)要素由城市向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施由城市向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)由城市向農(nóng)村覆蓋、文明由城市向農(nóng)村輻射。
　�。ㄋ模�從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化著力，促進(jìn)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展
　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化互為條件，互相依存。協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一方面，要求工業(yè)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積累資金，提供技術(shù)裝備支持，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流通新模式；另一方面，要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化提供勞動(dòng)力支持，提高農(nóng)產(chǎn)品供給和工業(yè)品的市場(chǎng)需求。湖南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，大米、柑橘、茶葉、生豬等一系列農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)未能很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)湖南工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步演進(jìn)，應(yīng)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化切入，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)互惠”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)民”、“公司+農(nóng)戶”、“股份合作”等新模式，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。

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