科研財務助理制度實操性的探討

　　【摘 要】中辦發(fā)【2016】50號下發(fā)的《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見 》明確提出，項目承擔單位要創(chuàng)新服務方式，建立健全科研財務助理制度。因此本文從科研財務助理制度的背景意義、科研財務助理的崗位要求、實操中科研財務助理人員的職責和應重點關注的事項以及建立科研財務助理制度的考核與評價機制等方面出發(fā)，試圖從制度設立初衷、崗位要求、業(yè)務過程操作及最終成效這一完整鏈條來剖析科研財務助理制度。
　　【關鍵詞】科研財務助理；崗位要求；職責和關注事項；考核評價機制
　　2016年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見 》明確提出，項目承擔單位要創(chuàng)新服務方式，建立健全科研財務助理制度，隨著國家政策的推進和項目科研運行的需要，科研財務助理制度已經(jīng)成為了服務科研項目的催化劑，促進了科研工作的更好更快發(fā)展。
　　一、設立科研財務助理制度的背景意義
　　（一）深化國家科技改革的一項創(chuàng)新需要
　　2016年5月30日，全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)九大第二次全體會議在北京舉行，中共中央政治局常委、國務院總理李克強發(fā)表重要講話，指出要推進科技領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，多一些時間去自由探索。因此設立科研財務助理制度是具體改革的創(chuàng)新需要
　�。ǘ�）有利于更好激發(fā)科研人員積極性，專心科研項目
　　設置科研財務助理制度，從制度層級上讓科研人員遠離了煩擾，可以讓科研人員專心科研。一般的科研人員對于本單位的財務制度不了解，隔行如隔山，由于科研報銷既涉及到票據(jù)整理、粘貼、簽字審批等報銷諸多細小的環(huán)節(jié)，又涉及到預算編制、調(diào)整、財務決算配合等專業(yè)財務工作，科研人員由于了解很少，來回的咨詢和修改，擠壓了科研人員的時間，因此設置科研財務助理制度，讓財務助理人員專門來負責科研項目的財務工作，從而保證了科研人員對項目的時間投入，有利于更快的出科研成果。
　�。ㄈ�）科研項目財務管理工作的需要
　　財務管理工作涉及面廣，科研作為其中的一項業(yè)務內(nèi)容，由于涉及到科研人員的實際利益，財務工作中會按照科研項目名稱進行專項核算。科研財務助理人員，由于了解財務業(yè)務，可以在科研項目的預算編制、考核和決算工作中及時的完成科研中的財務工作，有利于財務部門及時的歸集費用，來分析預算填報數(shù)和費用發(fā)生數(shù)差異的原因，適時的提出預算調(diào)整建議，為科研決算工作提供準備，因此設立科研財務助理制度，加快了科研財務工作效率，實現(xiàn)了科研財務管理的專業(yè)化。
　　二、設立科研財務助理的崗位要求
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　　科研財務助理人員這一崗位的設置，首先要具備基本的財務知識，持有會計證人員或者從事過財務工作的人員可以優(yōu)先考慮。其次要具備一定的學歷水平，這要根據(jù)單位的具體情況設置學歷的要求。
　　（二）人員的選擇范圍
　　科研財務助理人員的選擇范圍，要根據(jù)科研項目的規(guī)模大小和單位的機構設置等多方面來綜合考慮�？梢詮目蒲许椖恐械姆强蒲腥藛T中選擇，也可以從本單位的其他部門或者單位外部公開招聘。需要說明的是，從內(nèi)控角度考慮，本單位的財務部門工作人員不建議兼任科研財務助理崗位。
　　（三）學習能力
　　由于財務制度會不斷更新和完善，科研項目也會不斷增加，因此科研財務助理人員需要具有較強的學習能力。一方面要善于總結科研財務的具體經(jīng)辦工作，另一方面要具體學習能力，了解科研項目的情況，同時要及時關注本單位的財務制度更新，不斷適應新情況的出現(xiàn)，只有知識庫及時更新，才能更好的做好科研財務助理的工作。
　�。ㄋ模�溝通能力
　　任何一項工作，溝通是必須的。做好科研項目的財務工作，科研財務助理人員需要加強溝通能力。一方面要做好和科研人員的溝通，及時的將財務報銷的金額和上報批復的科研財務數(shù)據(jù)告知科研人員，便于科研人員踏實的從事科研工作；另一方面，要做好和財務部門的溝通，財務部門工作量比較大，因此科研人員要按照財務部門制度的要求去提升工作的質(zhì)量，及時準確的要財務部門工作人員要求的資料完成提交，既配合了財務部門工作，又提升了自己的財務知識。
　　三、科研財務助理人員的職責和應重點關注的事項
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　　科研財務助理人員作為科研項目的直接服務人員，日常的借款和報銷是基本的工作職責，也是最零碎的工作�？蒲胸攧罩�理人員要認真的研讀本單位的借款流程和報銷流程，不明白的地方可以咨詢本部門的財務工作人員。其中涉及到的工作會比較繁多和瑣碎。比如借款會具體涉及到提交流程問題，從借款單的填寫到部門簽字審批流程，單位使用線上系統(tǒng)的，還要完成線上系統(tǒng)的錄入和打印工作，最后將審批完畢的單據(jù)上交財務部門；報銷業(yè)務涉及到細節(jié)也會比較多。發(fā)生的單據(jù)要做好收集整理，認真填寫本單位的費用報銷單，使用線上系統(tǒng)的，同樣要完成線上系統(tǒng)的錄入和審批完畢后的打印工作，建議科研財務人員要做好收集單據(jù)和報銷單據(jù)的臺賬工作，以便和科研人員、財務人員對賬。
　�。ǘ�）科研項目的預算工作
　　科研項目從課題申請、批復、執(zhí)行和結題，都涉及到預算工作。做好預算工作，是科研財務助理人員的職責。預算編制，涉及到項目的直接費用和間接費用，例如設備費、材料費、試驗檢驗費、人工工時費、差旅、會議、培訓等諸多費用，因此預算的編制要結合科研人員反饋的項目信息和財務人員的指導，才能做好預算編制；預算執(zhí)行中會出現(xiàn)調(diào)整預算的情況，要嚴格按照財務部門的要求，走內(nèi)部審批流程完成預算的調(diào)整，嚴禁自行編造事由調(diào)整預算；預算結題工作會涉及到預算報告的填寫，需要科研財務助理人員積極配合本單位財務部門的工作，提前提交一份報告，以便財務部門工作人員進行校正和審核。
　�。ㄈ�）科研項目年度的財務決算工作

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