應(yīng)變創(chuàng)新,轉(zhuǎn)型圖強,努力開創(chuàng)生態(tài)強省建設(shè)新局面

　　新時代湖南林業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的美好生態(tài)需要與林業(yè)發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾。全行業(yè)要從這一關(guān)系林業(yè)發(fā)展全局的歷史性變化出發(fā)，把握湖南林業(yè)面臨的新形勢和新任務(wù)，明確新的發(fā)展思路：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化為總方向，以建設(shè)生態(tài)強省為總目標(biāo)，應(yīng)變創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型圖強，全面推進(jìn)理念轉(zhuǎn)變、重點轉(zhuǎn)移、動能轉(zhuǎn)換、治理轉(zhuǎn)型，貫穿生態(tài)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的基本取向，抓實生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民重點工作，激發(fā)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新發(fā)展動能，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、管服做精、能力提升和信息化、法治化、規(guī)范化水平不斷提升的治理體系，推動湖南林業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出貢獻(xiàn)。
　　理念轉(zhuǎn)變。全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，實現(xiàn)價值取向、發(fā)展取向和工作取向的徹底轉(zhuǎn)變。一是在價值取向上，加快實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向向生態(tài)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，要從人類生存的根基、永續(xù)發(fā)展的底蘊、文明興衰的高度來看待綠水青山的厚重價值，把生態(tài)思維貫穿到一切工作之中，在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民、生態(tài)改革等各個領(lǐng)域旗幟鮮明堅持生態(tài)導(dǎo)向。二是在發(fā)展取向上，加快實現(xiàn)從速度導(dǎo)向向質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。要從追求高速度的增長向追求高質(zhì)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變，堅持重質(zhì)量、重長遠(yuǎn)、重根基，不求吹糠見米的顯績，力求沒有水分的實績，走出一條穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)步上升的林業(yè)發(fā)展之路。三是在工作取向上，加快實現(xiàn)從成績導(dǎo)向向問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。謀劃和推動工作要從問題著眼著力，堅持抓重點、補短板、強弱項的工作方法，保持從嚴(yán)、從細(xì)、從實的工作作風(fēng)和不浮不躁、不驕不怠的工作定力，不因成績而沾沾自喜，不因問題而止步不前，在解決問題中推動發(fā)展、走向未來。
　　重點轉(zhuǎn)移。全面落實鄉(xiāng)村振興、生態(tài)強省戰(zhàn)略部署，推動工作重點向生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民轉(zhuǎn)移。一是生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，突出抓好自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場等保護(hù)地的保護(hù)，切實加強森林防火、林業(yè)有害生物防治和天然林、生態(tài)公益林、古樹名木保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，從過去單純的資源保護(hù)向全面的生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移。二是生態(tài)修復(fù)。實施森林調(diào)優(yōu)、濕地提質(zhì)、城鄉(xiāng)添綠，修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，從傳統(tǒng)的造、管、護(hù)向綜合的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)轉(zhuǎn)移，用青山、濕地、綠城滿足人民群眾對美好生活的向往、對美好生態(tài)的追求。三是生態(tài)惠民。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)政策、綠色產(chǎn)業(yè)、林業(yè)科技惠民，從傳統(tǒng)的單一惠民模式向全方位、多層次的生態(tài)惠民轉(zhuǎn)移。突出抓好產(chǎn)業(yè)增效，把增長點更多地放在產(chǎn)業(yè)鏈終端的附加值提升上，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。切實抓緊生態(tài)扶貧，發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)科技扶貧優(yōu)勢，因地制宜幫助林農(nóng)脫貧，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。
　　動能轉(zhuǎn)換。全面實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，充分激發(fā)制度創(chuàng)新的推力、科技創(chuàng)新的拉力、文化創(chuàng)新的內(nèi)力。一是制度創(chuàng)新。深化國有林場改革、集體林權(quán)制度改革、放管服改革，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度、審批制度；強化“資金跟著項目走，項目跟著戰(zhàn)略走”的原則，提升林業(yè)投融資效率，充分激發(fā)改革紅利、制度動能。二是科技創(chuàng)新。創(chuàng)新林業(yè)科技的管理體制、轉(zhuǎn)化機制和激勵機制，著力推動關(guān)鍵技術(shù)突破、重大技術(shù)集成和科技成果轉(zhuǎn)化，讓科技創(chuàng)新成為推動林業(yè)發(fā)展的強大動能。三是文化創(chuàng)新。要內(nèi)抓行業(yè)凝聚力，外抓行業(yè)感召力，讓行業(yè)文化成為推動林業(yè)發(fā)展深遠(yuǎn)持久的內(nèi)在動能。
　　治理轉(zhuǎn)型。一是黨建管總。按照新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)深化黨的建設(shè)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是管服做精。推進(jìn)林業(yè)再信息化，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，提升互聯(lián)網(wǎng)技能；推動林業(yè)管理規(guī)范化，面向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)推進(jìn)制度轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型；推進(jìn)林業(yè)法治化，扎實開展林業(yè)立法、普法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，全面實現(xiàn)依法決策、依法行政。三是能力提升。創(chuàng)新學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度、執(zhí)行與督辦體系、考核與激勵機制，實現(xiàn)全行業(yè)能力素質(zhì)普遍提升、執(zhí)行落實有力有效、積極性創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。
　　2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。各級林業(yè)部門要強化“保護(hù)優(yōu)先、創(chuàng)新引領(lǐng)”的工作理念，突出“森林調(diào)優(yōu)、濕地提質(zhì)、城鄉(xiāng)添綠、產(chǎn)業(yè)增效、管服做精”的工作主題，實現(xiàn)以下主要工作目標(biāo)：營造林100萬公頃以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在59%以上，森林蓄積量增長2000萬立方米以上，林地保有量穩(wěn)定在1267萬公頃以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72%以上，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下。重點抓好以下工作：
　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，抓好黨的十九大精神的再學(xué)習(xí)、再傳達(dá)、再貫徹，結(jié)合各地實際，確保十九大有關(guān)林業(yè)的工作安排得到全面落實。認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和基層組織建設(shè)。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，繼續(xù)整治四風(fēng)問題，警惕形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
　　大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效。著力培育油茶、木竹加工、森林旅游與康養(yǎng)三大千億級產(chǎn)業(yè)。油茶產(chǎn)業(yè)要抓住科技創(chuàng)新、品牌打造、基地建設(shè)三個重點，將“湖南茶油”公共品牌推向全國，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。木竹加工業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提升上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。森林旅游與康養(yǎng)要打造一批精品森林旅游地、森林旅游線路和森林康養(yǎng)基地，提供多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品。因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木，布局森林碳匯、生物林業(yè)等新興業(yè)態(tài)。推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，健全林產(chǎn)品品牌與質(zhì)量安全管理體系。二是推進(jìn)生態(tài)扶貧。加大林業(yè)項目資金扶貧力度，對貧困地區(qū)繼續(xù)保持20億元以上傾斜支持額度。加大生態(tài)公益崗位扶貧力度，完善生態(tài)護(hù)林員選聘、管理機制。加大林業(yè)科技扶貧力度，林業(yè)科技特派員數(shù)量增加到400名左右、林農(nóng)培訓(xùn)規(guī)模增加至10萬人次。加大深度貧困縣扶貧力度，推動駐村幫扶點按期脫貧。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村宜居。全面加強鄉(xiāng)村原生植被、小微濕地保護(hù)，建設(shè)100個秀美村莊，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊人口聚集地實施身邊增綠行動，開展路邊、村邊、水邊、宅邊造林，提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。

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