做好“五個一”，建美一座城

　　摘要：逐夢美麗中國，鹽城砥礪前行。未來五年，重點實施構(gòu)筑“一張網(wǎng)”、引進“一桶水”、壯大“一部車”、培育“一片林”、建美“一座城”，“五個一”將是貫徹“兩聚一高”要求的“鹽城路徑”。在邁向生態(tài)文明新時代的今天，鹽城正為這座城市的美麗賦予新的內(nèi)涵：提升品質(zhì)內(nèi)涵，加快打造現(xiàn)代化、國際化、綠色化的江蘇沿海中心城市。
　　關(guān)鍵詞：美好城市；城鎮(zhèn)化建設(shè)；政府行為；市民素質(zhì)
　　一、如何建設(shè)“強富美高”新鹽城。鹽城市委市政府給出答案
　　2017年2月5日，政協(xié)鹽城市第八屆委員會第一次會議開幕，來自各民主黨派、各行業(yè)的500名政協(xié)委員齊聚一堂，共商鹽城發(fā)展大計。鹽城市委書記王榮平在開幕會上提出“五個一”的戰(zhàn)略構(gòu)想：未來五年，重點實施構(gòu)筑“一張網(wǎng)”、引進“一桶水”、壯大“一部車”培育“一片林”、建美“一座城”，“五個一”將是貫徹“兩聚一高”要求的“鹽城路徑”。
　　構(gòu)筑“一張網(wǎng)”，就是以高速鐵路為重點的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)。全力推進通往北京、上海、南京、杭州、西安、青島方向“5+1”高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，打造現(xiàn)代化綜合客運樞紐；加快建設(shè)市區(qū)內(nèi)環(huán)高架快速路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)，進一步提升空港、海港兩個國家一類口岸功能。
　　引進“一桶水”，就是加快推進新水源地及跨區(qū)域引水工程建設(shè)。通過大口徑輸水管道將南水北調(diào)源頭活水引入千家萬戶，讓鹽城老百姓早日喝上優(yōu)質(zhì)水放心水。
　　壯大“一部車”，就是全力做大做強汽車產(chǎn)業(yè)。去年東風(fēng)悅達起亞公司實現(xiàn)銷售65萬輛、乘用車銷售江蘇第一，力爭通過三年時間推動形成100萬輛年產(chǎn)銷，打造汽車整車、零部件、服務(wù)業(yè)“三個千億”產(chǎn)業(yè)集群。
　　培育“一片林”，就是建設(shè)沿海百萬畝生態(tài)防護林工程。新造成片林40萬畝，改造提升現(xiàn)有成片林60萬畝，建成森林小鎮(zhèn)30個，森林村莊300個，創(chuàng)建一批國家森林公園、濕地公園和生態(tài)公園，力爭高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成國家森林城市。
　　建美“一座城”，就是按照智慧、人文、生態(tài)、宜居的要求，加快建設(shè)小新河以南新型復(fù)合功能組團、范公堤高鐵綜合樞紐組團、大洋灣生態(tài)組團、先鋒島生態(tài)組團和斗龍港生態(tài)組團等“五大組團”，優(yōu)化功能布局，提升品質(zhì)內(nèi)涵，加快打造現(xiàn)代化、國際化、綠色化的江蘇沿海中心城市。
　　“五個一”戰(zhàn)略工程是有機聯(lián)系的整體，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，事關(guān)鹽城戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展�！耙粡埦W(wǎng)”是戰(zhàn)略命脈、“一桶水”是民心所盼、“一部車”是產(chǎn)業(yè)根基、“一片林”是生態(tài)屏障、“一座城”是美好家園。每一項都是帶動作用大、輻射能力強的系統(tǒng)工程，每一項都是最需辦、應(yīng)該辦、又必須辦好的大事實事。實施“五個一”戰(zhàn)略工程，是貫徹“兩聚一高”要求的“鹽城路徑”，是推進“產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、富民興市”的“強勁抓手”，是構(gòu)筑長遠競爭優(yōu)勢的“戰(zhàn)略支點”，是民生所需、發(fā)展所向、人民所盼，充分體現(xiàn)了全市人民的共同意志和愿望。
　　圍繞這一目標(biāo)要求，重點推進高鐵、高速、高架、干線航道、干線公路、空港、海港以及農(nóng)村公路建設(shè)，構(gòu)建市域城鄉(xiāng)全覆蓋、多種運輸方式充分銜接、對外聯(lián)通對內(nèi)暢達、結(jié)構(gòu)合理快捷高效的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，實現(xiàn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步健全；重點推進新水源地及跨區(qū)域引水工程建設(shè)，確保2018年6月底投入運營，構(gòu)建從“水源頭”到“水龍頭”的安全供水體系，實現(xiàn)供水保障能力顯著增強；重點推進百萬輛汽車整車、零部件和服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，著力增強我市汽車產(chǎn)業(yè)綜合實力和核心競爭力；重點推進沿海、沿河、沿路、沿城鎮(zhèn)、沿園區(qū)大面積成片生態(tài)防護林建設(shè)，全面建成布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的綠色生態(tài)屏障；重點推進“五大組團”規(guī)劃建設(shè)，進一步做優(yōu)城市設(shè)計，提升城市配套功能，拓展城市發(fā)展空間，不斷改善老城區(qū)人居環(huán)境，到2020年基本建成智慧、人文、生態(tài)、宜居的江蘇沿�，F(xiàn)代化中心城市。
　　二、“五個一”戰(zhàn)略工程是結(jié)合鹽城特色的惠民利民為民構(gòu)想
　　1、最大限度滿足人民需要。這是社會主義城市建設(shè)的根本目的。這里所謂的最大限度，是指在當(dāng)前經(jīng)濟條件尤其是當(dāng)前生產(chǎn)力條件下能夠滿足人民需要的最大限度。為城市居民創(chuàng)造合理、美好的生活和工作環(huán)境，是每一個城市發(fā)展中應(yīng)追求的目標(biāo)。要處理好“一要吃飯，二要建設(shè)”的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧居民生活與城市建設(shè)，在逐步滿足市民物質(zhì)與精神需要的基礎(chǔ)上，加快城市建設(shè)。保證為全體城市人民提供必要的住宅、娛樂場所以及公交、郵電等生活設(shè)施、享受設(shè)施和發(fā)展設(shè)施。
　　2、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市是個完整的系統(tǒng)，各子系統(tǒng)只有在城市政府的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，各行各業(yè)之間才能合理布局，合理投資建設(shè)。歷史已經(jīng)證明，計劃經(jīng)濟時期條塊分割的管理體制，割斷了城市各部門之間的有機聯(lián)系，各自為政，造成重復(fù)建設(shè)。同時，只考慮局部合理，而違背了“城市的本質(zhì)就是社會化”的原理，阻礙了城市和現(xiàn)代化發(fā)展。日益加快的現(xiàn)代化步伐使我國城市管理體制處于新舊兩種體制轉(zhuǎn)換時期，城市管理從過去的分割局面轉(zhuǎn)到統(tǒng)一規(guī)劃、投資、建設(shè)及管理的軌道上來。
　　3、追求綜合效益。經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者互相統(tǒng)一相互促進。堅持追求綜合效益原則就是要從城市總體戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，對經(jīng)濟活動、社會活動、環(huán)境條件作全面的綜合的規(guī)劃管理，以使城市社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。高度的社會化生產(chǎn)沒有相互配套的基礎(chǔ)設(shè)施不行，高效能的基礎(chǔ)設(shè)施沒有高質(zhì)量的空間環(huán)境也不行�！拔鍌�一”構(gòu)想在城市建設(shè)與管理中，兼顧了三方的利益，取得最佳綜合效益。以深層次、系統(tǒng)化、多向度的目標(biāo)體系，促使城市的經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　4、保護生態(tài)平衡，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市。各國現(xiàn)代化進程中都曾面臨一個共同的問題，建設(shè)和管理城市沒有從生態(tài)平衡角度來考慮協(xié)調(diào)發(fā)展，對水、土地等自然資源的任意使用，對排放毒物、污染環(huán)境的問題沒有高度重視，使得當(dāng)前許多城市出現(xiàn)了能源緊張，水源不足，人口膨脹，環(huán)境污染等等社會問題。因此，鹽城的城市現(xiàn)代化建設(shè)也必須牢記前車之鑒，應(yīng)清醒認識到城市生態(tài)平衡的重要性�！耙黄�林”、“一座城”的戰(zhàn)略構(gòu)想中，就將防治污染，調(diào)整物質(zhì)循環(huán)，限制濫用國土資源，節(jié)水節(jié)地，控制人口規(guī)模等納入建設(shè)目標(biāo)，以期將鹽城建設(shè)成一個美好而可持續(xù)發(fā)展的人居系統(tǒng)———生態(tài)城市。

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