云南民辦高校輔導(dǎo)員管理創(chuàng)新

　　摘要：經(jīng)過(guò)18年努力，云南民辦高等教育通過(guò)創(chuàng)新走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路，為云南高校教育發(fā)展做出了卓有成效的努力。研究云南民辦高等教育的發(fā)展歷程，以輔導(dǎo)員管理為視角，探討云南民辦高校輔導(dǎo)員制度的發(fā)展特色，進(jìn)而深度解析云南民辦高校輔導(dǎo)員管理的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)云南民辦高等教育健康發(fā)展有積極意義。
　　關(guān)鍵詞：云南；民辦高校；輔導(dǎo)員；創(chuàng)新
　　一、我國(guó)高校輔導(dǎo)員管理制度的發(fā)展歷程
　　我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度肇始于國(guó)民革命時(shí)期，1933-1949年間的高校輔導(dǎo)員又叫政治指導(dǎo)員。1933年，黨在瑞金創(chuàng)辦中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)，設(shè)有政治部，負(fù)責(zé)黨的思想政治教育。學(xué)生大隊(duì)配備政治委員；大隊(duì)下屬支隊(duì)配備政治協(xié)理員；支隊(duì)下屬中隊(duì)配備政治指導(dǎo)員。這就是我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的濫觴——政治指導(dǎo)員制度。建國(guó)以后，在繼承根據(jù)地抗日軍政大學(xué)政治指導(dǎo)員制度的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，在高校創(chuàng)立政治輔導(dǎo)員制度。1951年10月，教育部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)》指示；1952年10月，發(fā)出《關(guān)于在高等學(xué)校要重點(diǎn)試行政治工作制度的指示》；1961年9月，教育部出臺(tái)《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》；1964年6月，中共中央批準(zhǔn)教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校政治工作和建設(shè)政治工作機(jī)構(gòu)試點(diǎn)問(wèn)題的報(bào)告》，1965年出臺(tái)《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》等文件，到1966年我國(guó)高�；�本建立起規(guī)范的政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，標(biāo)致著我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度已有初步發(fā)展。
　　1978年教育部出臺(tái)《全國(guó)普通高等學(xué)校暫行工作條例》，隨后1980年4月和1981年7月教育部又相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作意見(jiàn)》《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步健全高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理制度。1986年至1987年間，國(guó)家陸續(xù)下發(fā)《選派品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)高等學(xué)校思想政治教育工作隊(duì)伍的通知》《在高等學(xué)校思想政治教育專職人員中聘任教師職務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》等相關(guān)文件，我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度化進(jìn)程日趨完善。
　　1990年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，1993年《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見(jiàn)》，1995年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》，1999年全國(guó)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要關(guān)心思想政治工作。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)高校輔導(dǎo)員制度在發(fā)生著積極的變化。2004年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，2005年頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，2006年頒布《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定》和《2006-2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃》，2013年頒布《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013—2017年）》。
　　以上文件是我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度發(fā)展史上里程碑式的材料，是我國(guó)輔導(dǎo)員制度80余年發(fā)展歷程的見(jiàn)證。云南的高校輔導(dǎo)員制度，也隨著國(guó)家形式的變化而變化，走過(guò)了一段風(fēng)雨兼程的歲月，新世紀(jì)迎來(lái)嶄新時(shí)代，掀開(kāi)了新的發(fā)展篇章。新世紀(jì)之初，乘著國(guó)家教育改革的春風(fēng)，云南民辦高校如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，18余年以后的今天，已發(fā)展成為云南高等教育不可或缺的組成部分，為推動(dòng)云南邊疆教育事業(yè)發(fā)展立下汗馬功勞，為促進(jìn)云南地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出極大貢獻(xiàn)。這一過(guò)程中，為適應(yīng)云南民辦高等教育發(fā)展，在借鑒公辦高校輔導(dǎo)員制度基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家有關(guān)民辦高等教育相關(guān)法律法規(guī)，云南創(chuàng)造性地建構(gòu)輔導(dǎo)員管理制度，成為云南高校學(xué)生思想政治教育的重要力量。
　　二、云南民辦高校輔導(dǎo)員管理制度的特點(diǎn)
　　目前來(lái)看，云南公辦高校輔導(dǎo)員管理制度，有三種形式比較典型。一是班主任制度，即每個(gè)學(xué)籍班配備一名班主任，班主任由專業(yè)課教師擔(dān)任。這種方式可使學(xué)生更多地享受到來(lái)自班主任各方面的關(guān)懷，特別在低年級(jí)學(xué)生中受歡迎。但增加教師工作量，易造成專業(yè)教師資源浪費(fèi)，又不利于大學(xué)生自理能力提高。二是專職輔導(dǎo)員制度，即按學(xué)生比例配備學(xué)生輔導(dǎo)員工作制。目前師生比過(guò)大，出現(xiàn)1：400甚至更多，不利于學(xué)生管理工作做細(xì)做實(shí)。三是專兼結(jié)合的輔導(dǎo)員制度。專職輔導(dǎo)員一般負(fù)責(zé)管理多個(gè)班級(jí)學(xué)生學(xué)籍、評(píng)獎(jiǎng)等事宜；兼職輔導(dǎo)員大多為專業(yè)課教師，他們通常負(fù)責(zé)班級(jí)的一些具體工作，主要通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生集體觀念開(kāi)展工作，工作較細(xì)化，學(xué)生也能更多地享受到來(lái)自輔導(dǎo)員的關(guān)愛(ài)。這能較好地把握學(xué)生各方面的思想動(dòng)態(tài)，才有可能完成我國(guó)目前專職輔導(dǎo)員與學(xué)生比例失調(diào)狀況下的輔導(dǎo)員工作職責(zé)。目前來(lái)看，云南公辦高校的輔導(dǎo)員制度，以第三種較為普遍。而云南民辦高校的輔導(dǎo)員制度卻又與此不同，而是以專職輔導(dǎo)員制度為主，其特點(diǎn)有以下三個(gè)方面。
　　第一，普遍施行專職輔導(dǎo)員制度。云南的民辦高校絕大部分都施行專職輔導(dǎo)員制度，輔導(dǎo)員是云南民辦高校學(xué)生管理和學(xué)生思想政治教育工作的核心力量，其工作涉及到學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活、課余活動(dòng)、宿舍管理、家校溝通等，可謂是學(xué)生在校的“全職保姆”。輔導(dǎo)員全程參與學(xué)生一天的在�；顒�(dòng)，所有的工作旨在于保障學(xué)生能夠正常完成學(xué)業(yè)、健康成長(zhǎng)。客觀上，早期云南民辦高校的輔導(dǎo)員由于受辦學(xué)條件、待遇、社會(huì)認(rèn)同等方面的影響，輔導(dǎo)員的來(lái)源比較多元。就以云南第一所民辦高校云南科技信息職業(yè)學(xué)院為例，該校創(chuàng)辦于2001年，于當(dāng)年9月開(kāi)始招生，其輔導(dǎo)員隊(duì)伍的構(gòu)成就比較復(fù)雜。有公辦高校退休下來(lái)的教師，有軍隊(duì)退伍復(fù)原的軍官，有工廠退休或退職過(guò)來(lái)的工人，當(dāng)然還有一部分高校畢業(yè)的本�？拼髮W(xué)生。早期的輔導(dǎo)員隊(duì)伍構(gòu)成，確實(shí)有不拘一格、唯才是用的風(fēng)格，各種來(lái)源的人共同聚在一起從事學(xué)生管理工作，科研取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)，一段時(shí)間內(nèi)確實(shí)起到了穩(wěn)定教師隊(duì)伍、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的作用。
　　專職輔導(dǎo)員制度的施行，極大地強(qiáng)化了云南民辦高校的學(xué)生管理能力，為民辦高校的穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。此制度的施行適應(yīng)了云南民辦高等教育發(fā)展的需要，成為眾多民辦高校競(jìng)相采用的學(xué)生管理制度。一方面，由于招生制度的客觀設(shè)計(jì)，云南民辦高校所能招到的學(xué)生，文化水平普遍低于同級(jí)別公辦高校的學(xué)生，學(xué)生的自律性普遍較差，學(xué)生管理的任務(wù)較之公辦高校更重，因此專職輔導(dǎo)員制度，能夠極大加強(qiáng)學(xué)生管理力度，降低管理風(fēng)險(xiǎn)，能夠保證輔導(dǎo)員將更多的時(shí)間和精力投入到學(xué)生管理當(dāng)中，強(qiáng)化約束性，確保學(xué)生將時(shí)間用在學(xué)習(xí)上，通過(guò)學(xué)校的教育培養(yǎng)能夠成人成才。另一方面，專職輔導(dǎo)員制度的施行，可以將專業(yè)課老師從繁重的學(xué)生管理工作中解脫出來(lái)，專注于教學(xué)工作的開(kāi)展，不斷提高教學(xué)水平，對(duì)促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展具有積極作用。這種通過(guò)分工細(xì)化的方式，做到各司其職、各展所長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)學(xué)校教師隊(duì)伍的發(fā)展和教學(xué)進(jìn)步都有積極作用。

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