基層種子管理工作現(xiàn)狀與對(duì)策

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)方面也在不斷的進(jìn)步過(guò)程當(dāng)中，常言道：“民以食為天，農(nóng)以種為先”，如何做好基層種子的管理工作是我國(guó)農(nóng)業(yè)能否高效發(fā)展的重要保障。現(xiàn)階段，我國(guó)的種子管理行業(yè)已經(jīng)有了一定的秩序，種子的體制也有所改革，并且隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度的加大，各項(xiàng)政策上的傾斜，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文就基層種子管理工作現(xiàn)狀展開(kāi)研討，并針對(duì)不足之處提出相應(yīng)對(duì)策。
　　種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，種子的管理對(duì)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是重中之重。現(xiàn)階段我國(guó)的種子行業(yè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是還有著諸多的不足之處需要我們進(jìn)行優(yōu)化改良。
　　1 當(dāng)前基層種子管理工作的現(xiàn)狀分析
　　1.1 種子的經(jīng)營(yíng)者眾多，但是管理工作不到位
　　《種子法》的頒布宣示了種子壟斷行業(yè)的結(jié)束，在此情況下，很多從業(yè)人員看到了其中可能存在的利益，因此盲目的投入到種子經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，但是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)經(jīng)驗(yàn)，使得種子的質(zhì)量無(wú)法得到有利的保證，而且由于種子的經(jīng)營(yíng)者眾多，分布范圍較廣，這就加大了有關(guān)部門(mén)對(duì)種子管理工作的工作難度，導(dǎo)致大量質(zhì)量不高的種子流入市場(chǎng)，損害了農(nóng)民的利益。
　　1.2 經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)不夠
　　由于種子經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量眾多，無(wú)法保證經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和有關(guān)于種子栽培的經(jīng)驗(yàn)。而且種子的銷(xiāo)售渠道主要是農(nóng)民，這就造成了經(jīng)營(yíng)者向農(nóng)民一味的介紹那些利潤(rùn)大但是質(zhì)量不高的種子的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收造成了不利的影響。而且經(jīng)營(yíng)商缺乏對(duì)種子的售后指導(dǎo)，造成了農(nóng)作物的減產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成阻礙。
　　1.3 相關(guān)法律法規(guī)不健全
　　我國(guó)當(dāng)前的法制不是很完善，尤其是在種子管理方面上，沒(méi)有明確規(guī)范出非主要農(nóng)作物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至允許了沒(méi)有種子經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)銷(xiāo)商可以代售種子，這無(wú)疑是讓很多不法分子鉆了空子。導(dǎo)致中國(guó)的種子市場(chǎng)越發(fā)的混亂，而相關(guān)部門(mén)因?yàn)闊o(wú)法可依導(dǎo)致執(zhí)法力度的降低。
　　1.4 經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
　　當(dāng)前我國(guó)種子管理經(jīng)費(fèi)不足，使得基層執(zhí)法部門(mén)無(wú)法發(fā)揮出相應(yīng)的管理職能，加大了基層種子管理部門(mén)的工作難度，種子質(zhì)量檢測(cè)儀器老化過(guò)時(shí)不能使用，種子質(zhì)量監(jiān)管陷入困境，給農(nóng)業(yè)用種質(zhì)量安全留下隱患。無(wú)法保障種子市場(chǎng)的良好發(fā)展。經(jīng)費(fèi)方面的缺陷，還導(dǎo)致了無(wú)法進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳和引導(dǎo)，不利于新品種種子的引進(jìn)。減少了我國(guó)種子市場(chǎng)的選擇范圍。
　　2 針對(duì)與我國(guó)種子管理工作的措施
　　2.1 加強(qiáng)種子經(jīng)營(yíng)者的管理
　　2.1.1 對(duì)經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的種子進(jìn)行檢查，防止質(zhì)量不高的種子流入市場(chǎng)。
　　2.2.2 幫助經(jīng)營(yíng)者引進(jìn)新品種，擴(kuò)大種子市場(chǎng)的多樣性。
　　2.2.3 對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)種子專(zhuān)業(yè)能力的了解，已達(dá)到更好地服務(wù)與農(nóng)民的目的。
　　3 加強(qiáng)種子質(zhì)量檢測(cè)
　　種子的管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，在每年春秋播種時(shí)期應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)控，嚴(yán)格對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，拒絕低質(zhì)量的種子進(jìn)入市場(chǎng)，有損農(nóng)民的利益。讓農(nóng)民在選擇種子上可以放寬心態(tài)，不用有上當(dāng)受騙的心理負(fù)擔(dān)。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于我國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑有著重要的積極作用。因此加強(qiáng)種子的質(zhì)量檢測(cè)，是有著重大的發(fā)展意義的利國(guó)利民之舉。
　　4 完善相關(guān)的法律法規(guī)
　　法律法規(guī)的完善對(duì)與基層種子管理工作有著重要的意義，可以規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，對(duì)一些不具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的不法商家予以取締，去除這些不良商家對(duì)市場(chǎng)所造成的惡劣影響。還要建立種子進(jìn)入市場(chǎng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，將不滿足的低質(zhì)量種子全部剔除，只留下高產(chǎn)量、高質(zhì)量的雙高種子，保證種子市場(chǎng)的健康發(fā)展。
　　5 經(jīng)費(fèi)問(wèn)題要加大爭(zhēng)取力度
　　隨著種子制度的不斷改革和完善，對(duì)種子新品種的引進(jìn)和推廣也成為種子管理部門(mén)的工作重點(diǎn)，而經(jīng)費(fèi)的缺陷卻使得這一方案在不斷的擱置�，F(xiàn)階段，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取已經(jīng)刻不容緩了，有了足夠的經(jīng)費(fèi)支持，種子管理部門(mén)才能發(fā)揮出應(yīng)用的作用，建立種子的優(yōu)良示范基地，對(duì)優(yōu)秀的種子品種加以推廣，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民的種植優(yōu)良農(nóng)作物品種，購(gòu)買(mǎi)新的種子檢測(cè)儀器，對(duì)種子進(jìn)行更為專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)的檢測(cè)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的促進(jìn)作用。
　　6 認(rèn)真對(duì)待群眾的來(lái)訪和投訴
　　國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子管理工作是確保農(nóng)作物用種安全的根本，基層種子管理部門(mén)在種子管理工作中發(fā)揮著極為重要的作用，是上級(jí)種子管理部門(mén)與企業(yè)、農(nóng)民溝通的重要媒介。很多農(nóng)民群眾受到不法經(jīng)銷(xiāo)商的蒙騙，購(gòu)買(mǎi)了質(zhì)量差、收產(chǎn)量低沒(méi)有售后服務(wù)的種子，造成了農(nóng)作物獲利遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期水準(zhǔn)。這種惡劣的事件時(shí)有發(fā)生，卻沒(méi)有相應(yīng)的部門(mén)對(duì)類(lèi)似的問(wèn)題加以處理。主要是因?yàn)闆](méi)有交通工具、缺少必要的照相、錄像、取證、通訊等設(shè)備，嚴(yán)重影響種子違法案件及時(shí)有效查處。導(dǎo)致不法經(jīng)銷(xiāo)商逍遙法外，而農(nóng)民群眾卻無(wú)處訴苦的現(xiàn)狀。因此，種子管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此方面的重視。加大管理監(jiān)督力度，認(rèn)真接待受害群眾的投訴，對(duì)不法經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保此類(lèi)的事件不要二次發(fā)生。
　　農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一切行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展保障，而農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)種子，種子的質(zhì)量是保障農(nóng)業(yè)創(chuàng)收的基礎(chǔ)。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不可或缺的核心生產(chǎn)資料之一，種子的品種質(zhì)量決定了農(nóng)作物生產(chǎn)的收成和經(jīng)濟(jì)效益，是確保農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高效、專(zhuān)用、優(yōu)質(zhì)的重要基礎(chǔ)條件。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)種子的管理工作。以期更好的提高基層種子管理工作的質(zhì)量和水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收。
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