事業(yè)單位人事制度改革問題探討

　　【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各大企事業(yè)單位也在積極進(jìn)行人事制度的改革。相比于企業(yè)的人事制度改革，我國(guó)事業(yè)單位在人事制度改革方面的阻力較大。其中制度與環(huán)境的制約，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位人事改革的自主性。本文主要探討事業(yè)單位人事制度改革問題，并針對(duì)人事制度改革難點(diǎn)提出相應(yīng)的解決策略。
　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；人事制度改革；問題；對(duì)策
　　事業(yè)單位作為公共服務(wù)性組織機(jī)構(gòu)，需要從政治體制、人事制度方面進(jìn)行著手，才能有效解決單位人事結(jié)構(gòu)的難題。隨著我國(guó)教育、科技與衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，各個(gè)事業(yè)單位都要通過人事制度改革來完成人員結(jié)構(gòu)調(diào)整與人才培養(yǎng)。因此事業(yè)單位要根據(jù)不同行業(yè)的特性，建立科學(xué)合理的事業(yè)單位人事制度與分類管理機(jī)制。
　　一、我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革存在的問題
　�。ㄒ唬┤狈�科學(xué)的崗位管理機(jī)制。我國(guó)事業(yè)單位的人事制度，缺乏科學(xué)的崗位管理機(jī)制。而崗位管理機(jī)制要做好不同的崗位設(shè)置，并將合適的工作人員安排在相應(yīng)的人事管理部門。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在人力資源的安排與管理方面，很多根據(jù)“關(guān)系”“人情”等外在附加條件，進(jìn)行崗位人員的安排與管理，這就導(dǎo)致了人事制度的隨意化與無序化。在缺乏完善的事業(yè)單位管理制度的前提下，在工作人員的職務(wù)與待遇方面，就會(huì)存在不公開和不透明的現(xiàn)象。再加上人事管理部門在崗位監(jiān)督方面的松懈，就會(huì)出現(xiàn)用人機(jī)制僵化、人才晉升困難的問題。
　�。ǘ�）事業(yè)單位編制管理機(jī)制不健全。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，事業(yè)單位用人需求也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。雖然事業(yè)單位的用人規(guī)模不斷擴(kuò)大，但事業(yè)單位人才資源仍舊處于匱乏的狀態(tài)。而且當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位編制管理機(jī)制過于僵化，公共服務(wù)需求與編制管理之間的對(duì)接方面，也存在人員結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整難題。因此我國(guó)事業(yè)單位在人事制度改革方面，面臨著事業(yè)單位編制、公共服務(wù)、人才結(jié)構(gòu)等方面問題，需要從編制改革與管理方面著手進(jìn)行解決。
　�。ㄈ�）事業(yè)單位績(jī)效考核體系不完善。我國(guó)事業(yè)單位的績(jī)效考核，并沒有與單位職工的工資薪酬進(jìn)行有效連接，這就導(dǎo)致了單位員工工作積極性降低。而且不同事業(yè)單位有著不同的組織結(jié)構(gòu)，但大多數(shù)事業(yè)單位并沒有根據(jù)自身單位的特點(diǎn)，而是根據(jù)不同單位職工的工齡與職稱，進(jìn)行績(jī)效考核制度的建立。所以對(duì)于事業(yè)單位績(jī)效考核而言，不規(guī)范的績(jī)效考核制度會(huì)引發(fā)薪酬矛盾和管理矛盾，從而造成事業(yè)單位職工工作的低效局面。無序的績(jī)效考核評(píng)價(jià)還會(huì)導(dǎo)致崗位管理效能的降低，以及人力資源管理的協(xié)調(diào)困難。
　　二、我國(guó)事業(yè)單位人事制度的改革策略
　�。ㄒ唬┙�立科學(xué)規(guī)范的崗位管理制度。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)與政策要求，建立科學(xué)規(guī)范的崗位管理制度。事業(yè)單位崗位管理制度主要包括崗位聘用、崗位合同、薪酬制定與人事管理等內(nèi)容，人事部門需構(gòu)建符合單位性質(zhì)管理制度，來完成對(duì)事業(yè)單位職工的聘用、考核與監(jiān)督。同時(shí)要對(duì)崗位管理制度的配套措施進(jìn)行完善，特別是在任職人員自身?xiàng)l件、職責(zé)權(quán)限方面，需要作出嚴(yán)格的管理體制規(guī)定。在事業(yè)單位職工的聘用方面，應(yīng)建立多樣化的選擇與考核方案，通過多種競(jìng)聘挑選制度來保障聘用人員的質(zhì)量。最后要根據(jù)崗位的等級(jí)與職責(zé)權(quán)限，劃定不同崗位人員的薪酬，還要在人員工作調(diào)動(dòng)過程中進(jìn)行待遇調(diào)整，以發(fā)揮崗位管理的職能。
　�。ǘ�）建立完善的編制管理與收入分配制度。當(dāng)前事業(yè)單位的編制管理，與財(cái)政資金供給進(jìn)行有效連接與掛鉤。這種過于僵化的單位編制管理模式，降低了單位職工的工作積極性。因此在編制管理制度時(shí)，應(yīng)將編制管理、財(cái)政資金進(jìn)行分離，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)的有效利用。特別在財(cái)政資金供給支出、供給渠道方面，要嚴(yán)格控制財(cái)政經(jīng)費(fèi)的流動(dòng)與使用。除此之外，還應(yīng)建立起完善的事業(yè)單位收入分配制度，構(gòu)建多元化的考核與薪酬獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以保證收入分配薪酬制度的合理。同時(shí)要制定全體員工競(jìng)爭(zhēng)與聘用制度，打破事業(yè)編制對(duì)人員工作和晉升的限制。最后要在保障分配公平的前提下，通過靈活的人事聘用與管理制度，來搞活事業(yè)單位內(nèi)部用人機(jī)制，提高事業(yè)單位的工作效率。
　�。ㄈ�）建立科學(xué)合理的績(jī)效管理制度�？�(jī)效考核作為事業(yè)單位人事工作評(píng)估的主要標(biāo)準(zhǔn)，需要從績(jī)效考核、績(jī)效管理、晉升、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等方面著手，推動(dòng)事業(yè)單位績(jī)效管理制度的改革。各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)的特征，進(jìn)行績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建。同時(shí)在完成不同工作人員的績(jī)效考核后，根據(jù)相應(yīng)等級(jí)來給予晉升、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。
　　三、結(jié)語
　　事業(yè)單位人事制度的改革，不僅能夠完成事業(yè)單位內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以建立起完善的崗位管理、編制管理和績(jī)效管理制度，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有將編制管理、人員績(jī)效、財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效分離，才可以轉(zhuǎn)變?cè)�有低效的人事制度發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位用人與收入分配的公平。
　　【參考文獻(xiàn)】
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