淺析公辦小規(guī)模高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化的困難及解決方案

　　摘要：公辦的小規(guī)模高校需要不斷尋找、補(bǔ)齊自身短板的方式，才能跟上高校發(fā)展的腳步，從會(huì)計(jì)電算化向財(cái)務(wù)管理信息化轉(zhuǎn)變的過程中，受到人才與資金的雙重制約。本文對財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程中存在的困難進(jìn)行了分析，同時(shí)提出解決的方案以供參考。
　　關(guān)鍵詞：小規(guī)模高校 財(cái)務(wù)信息化 困難與建議
　　高校作為傳播知識、傳承文化的重地，其行政及輔助管理也應(yīng)是最前沿的，而公辦的小規(guī)模高校（簡稱“小規(guī)模高�！保槐疚耐瑯舆m用于小規(guī)模的公辦高職、中職學(xué)校）極大地受到人才與資金的雙重制約，使財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程一再延遲。

一、小規(guī)模高校財(cái)務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀與困難

　　上個(gè)世紀(jì)隨著計(jì)算機(jī)的普遍使用，部分小規(guī)模高校率先實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，反而在信息技術(shù)發(fā)展的今天，由于受到各種制約，仍依賴著低版本的財(cái)務(wù)軟件及人工處理的方式來完成海量的賬務(wù)處理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及合成報(bào)表等工作。
　　小規(guī)模高校邁進(jìn)信息化時(shí)代到底存在什么樣的困難呢？歸根到底有兩個(gè)直接原因：一是缺乏人才，二是缺乏資金。
　　1、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才儲備不足
　　隨著人事分配制度改革不斷深入，近年來，高校著力進(jìn)行機(jī)構(gòu)與編制改革，以求精簡機(jī)構(gòu)，減員增效。
　　小規(guī)模高校為控制人員編制、達(dá)到教學(xué)評估師生比的要求，在行政管理人員配置方面更是慎之又慎，同時(shí)為降低用人成本，難以為財(cái)務(wù)部門配置計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，況且財(cái)務(wù)部門人員編制已不足與日益增長的收支規(guī)模配比，用人方面無疑也是以配置財(cái)經(jīng)專業(yè)的人員為先；學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心既要承擔(dān)全校的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)排除故障，又要承擔(dān)全校所有電教課室的設(shè)備檢修保障日常教學(xué)所需，自身人手不足更難以抽出技術(shù)人員支持其他管理部門的信息化建設(shè)。
　　而建立較為完善的財(cái)務(wù)管理信息化平臺，包括多個(gè)子系統(tǒng)，如預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、薪酬管理系統(tǒng)、學(xué)生津補(bǔ)貼系統(tǒng)、學(xué)生繳費(fèi)管理系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)、門戶查詢系統(tǒng)等，是一項(xiàng)非常艱巨的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期在半年到一年以上。即使建設(shè)前期硬件配置及網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等問題，可以交付軟件開發(fā)商及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心協(xié)助解決，后期更需要具備相當(dāng)工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)骨干，在了解管理者的建設(shè)目標(biāo)之后投入大量的精力及時(shí)間主要參與平臺的個(gè)性化設(shè)計(jì)，更加劇財(cái)務(wù)人手不足。
　　2、建設(shè)資金不足
　�。�1）資金來源受限。小規(guī)模高校，由于受辦學(xué)規(guī)模、場地及師資等條件受限，造成綜合定額撥款收入及學(xué)生教育收費(fèi)均無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，長期面臨經(jīng)費(fèi)緊張。
　�。�2）人員支出占比居高不下。人員支出幾乎均超出扣除基本建設(shè)撥款支出之外的總支出的50%（中職學(xué)�？刂凭�為60%），甚至達(dá)到60%-70%。而年度預(yù)算中，優(yōu)先保障的重點(diǎn)就是人員支出預(yù)算。

二、解決小規(guī)模高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化困難的建議

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)方面
　　既然信息化是現(xiàn)代高校管理的必要手段，那么解決財(cái)務(wù)管理信息化平臺的技術(shù)問題，應(yīng)充分利用軟件供應(yīng)商及學(xué)校信息技術(shù)管理部門的技術(shù)力量，盡早對實(shí)施方案進(jìn)行多次論證，參與論證的重點(diǎn)部門應(yīng)包括財(cái)務(wù)、招標(biāo)采購、信息技術(shù)部門、軟件供應(yīng)商，共同參與的部門應(yīng)包括人事、科研、教務(wù)、資產(chǎn)等管理部門，協(xié)同解決硬件配置、平臺接口問題，旨在進(jìn)行節(jié)約型的硬件設(shè)備配置以及避免建設(shè)之后形成數(shù)據(jù)孤島。
　　1、硬件設(shè)備的配置
　　硬件設(shè)備的配置，能滿足未來10年的數(shù)據(jù)處理需求即可，可以由重點(diǎn)參與論證的部門統(tǒng)一意見后決定，此類論證可大大降低不必要的預(yù)算，避免過度配置浪費(fèi)資源。
　　2、平臺接口問題
　　先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息化管理模式具有財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)性、數(shù)據(jù)資源的共享性、工作流程的可視性等特征。經(jīng)過二次設(shè)計(jì)的個(gè)性化軟件不但要適合財(cái)務(wù)部門本身的管理需求，還需要充分聽取共同參與論證部門的意見，同時(shí)應(yīng)與各主要系統(tǒng)平臺對接，避免因?yàn)槿狈�統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的數(shù)據(jù)資源共享，導(dǎo)致各部門形成沒有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)孤島。
　　3、業(yè)務(wù)骨干參與建設(shè)
　�。�1）選擇有代表性的幾個(gè)財(cái)務(wù)信息管理平臺軟件，組織業(yè)務(wù)骨干對使用單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，記錄不同崗位的使用者的意見，包括優(yōu)點(diǎn)和不足，集體對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析歸納。
　　（2）挑選更能接受挑戰(zhàn)和投入時(shí)間精力的年輕業(yè)務(wù)骨干，和部門負(fù)責(zé)人一起組成信息化建設(shè)工作小組，對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行投票，因?yàn)橐粋�(gè)軟件的使用，不但要符合管理者的管理理念，還需要充分考慮使用者的操作體驗(yàn)，集體做出的決定，可以在以后的建設(shè)中，增強(qiáng)責(zé)任感，更好的完成目標(biāo)任務(wù)。
　　（3）時(shí)間安排方面，從上一個(gè)年度進(jìn)行充分的調(diào)研取經(jīng)，并著手模板的設(shè)計(jì)討論，在寒假全面展開軟件的二次設(shè)計(jì)及測試，于新的會(huì)計(jì)年度啟用新的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，分業(yè)務(wù)類別或者根據(jù)各部門接受程度高低針對性地進(jìn)行培訓(xùn)及分享體驗(yàn)，穩(wěn)步推出平臺各子系統(tǒng)。
　�。ǘ�）資金方面
　　目前我國高等教育投資機(jī)制以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔，就是一方面依靠政府財(cái)政撥款，另一方面面向社會(huì)、市場籌措經(jīng)費(fèi)的模式。
　　既然小規(guī)模高校在財(cái)政撥款、教育收費(fèi)方面因?qū)W生規(guī)模小受到局限，那么應(yīng)該轉(zhuǎn)向市場尋找資源。而最具合作基礎(chǔ)的當(dāng)屬國有銀行。國有銀行在近些年尤其重視提供教育金融服務(wù)，介入高校人才培養(yǎng)、科研合作、金融服務(wù)等方面，已經(jīng)積累了深厚的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上與小規(guī)模高校的合作，有很多的成功案例可借鑒。
　　在小規(guī)模高校的財(cái)務(wù)管理信息化平臺建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過充分論證的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合如下方案以解決資金問題：
　�。�1）將財(cái)務(wù)管理信息化平臺作為一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，按照政府采購相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合作項(xiàng)目的招標(biāo)。
　�。�2）將財(cái)務(wù)管理信息化平臺融合到數(shù)字化校園或者智慧校園的建設(shè)規(guī)劃里面，打包成為一個(gè)大的綜合平臺建設(shè)項(xiàng)目，成立項(xiàng)目工作小組，由小組負(fù)責(zé)，按照政府采購相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合作項(xiàng)目招標(biāo)。
　　方案一的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容簡單，建設(shè)周期短，所涉及項(xiàng)目資金量小，招標(biāo)工作容易順利完成；方案二實(shí)際操作難度大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大，但是一旦建成，對小規(guī)模高校來講影響無疑是深遠(yuǎn)的。而學(xué)校需要付出的資金成本近乎為零。兩個(gè)方案之間的區(qū)別幾乎僅是合作期限長短的問題。以上兩種方案，筆者更傾向于第二個(gè)方案，做為學(xué)校財(cái)務(wù)部門，有責(zé)任為學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃和籌措更多的辦學(xué)資金出謀獻(xiàn)策。

三、結(jié)束語

　　財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是小規(guī)模高校提升管理水平的一個(gè)重要手段，必須正確認(rèn)識存在的問題及困難，積極采取有效措施予以解決。也只有這樣才能提升高校財(cái)務(wù)管理的整體水平。

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