張掖市深化放管服改革

　 —1—

　 張掖市深化“放管服”改革 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于調(diào)整張掖市深化“放管服”改革推進(jìn) 政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和職責(zé)的通知

　各縣區(qū)人民政府,市委有關(guān)部門,市級(jí)國家機(jī)關(guān)及各部門，各人民團(tuán)體，省屬駐張各單位: 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照《甘肅省深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于調(diào)整甘肅省深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和職責(zé)的通知》(甘職轉(zhuǎn)辦發(fā)〔2019〕1 號(hào))要求, 市政府決定對(duì)市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)小組組成人員和職責(zé)進(jìn)行調(diào)整�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員 組

　長：謝又生

　市委副書記、市長 副組長：韓正明

　市委常委、常務(wù)副市長 成

　員：葛永宏

　市政府秘書長 周東旭

　市政府副秘書長、辦公室主任 王永新

　市政府副秘書長 汪卿泰

　市政府副秘書長

　 —2— 蔣立偉

　市政府副秘書長 魏

　彪

　市政府副秘書長 李衛(wèi)平

　市政府辦公室副主任 張曉龍

　市政府辦公室副主任 錢興明

　市政府辦公室副主任 趙開智

　市委宣傳部常務(wù)副部長 郭自勝

　市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長 殷大斌

　市委編辦主任 張有斌

　市委黨校(張掖市行政學(xué)院)常務(wù)副校(院)長 郇庚年

　市政務(wù)服務(wù)中心主任 伏世祖

　市發(fā)展改革委主任 鄭生新

　市教育局局長 甄廣波

　市科技局局長 周建軍

　市工信局局長 周吉安

　市公安局常務(wù)副局長 藺學(xué)鋒

　市民政局局長 楊瑗芳

　市司法局局長 陳明彪

　市財(cái)政局局長 薛玉平

　市人社局副局長 劉學(xué)漢

　市自然資源局局長 馬

　成

　市生態(tài)環(huán)境局局長 牛生樂

　市住建局局長

　 —3— 趙文江

　市交通運(yùn)輸局局長 藍(lán)秉勤

　市水務(wù)局局長 馬永才

　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 楊貴彪

　市商務(wù)局局長 徐萬福

　市文廣旅游局局長 魏士博

　市衛(wèi)生健康委主任 蔣

　忠

　市退役軍人局局長 屈建元

　市應(yīng)急局局長 任建安

　市政府國資委主任 聶

　斌

　市林草局局長 周占宏

　市市場監(jiān)管局局長 白懷國

　市政府金融辦主任 婁金華

　市醫(yī)保局局長 邢學(xué)偉

　市公共資源交易中心主任 張

　智

　市稅務(wù)局局長 武漢章

　市黨政專用通信局局長 馮

　剛

　人行張掖中心支行行長 巴年基

　張掖銀保監(jiān)分局局長 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，辦公室主任由葛永宏同志兼任，副主任由周東旭、郇庚年同志兼任。市政府辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，不再設(shè)立市政務(wù)服務(wù)管理辦公室。

　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)精簡行政審批、優(yōu)化營商環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、

　 —4— 深化商事制度改革、改善社會(huì)服務(wù)、法治保障、咨詢評(píng)估 7 個(gè)工作組。

　領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各工作組組長、副組長如有變動(dòng)，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由成員單位接任工作的同志替補(bǔ)，不另行文。

　二、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé) 深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的決策部署及有關(guān)要求，在深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，領(lǐng)導(dǎo)全市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作，研究擬提請市政府審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促各縣區(qū)各部門落實(shí)改革措施，最大限度激發(fā)市場活力。

　三、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組組成及主要職責(zé) (一)精簡行政審批工作組。

　組

　長：周東旭

　市政府副秘書長、辦公室主任

　 郇庚年

　市政務(wù)服務(wù)中心主任 副組長：市發(fā)展改革委、市司法局、市住建局、市市場監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)同志 負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市行政審批制度改革工作。放權(quán)方面，組織梳理政府部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、規(guī)范辦事材料及流程，推動(dòng)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情

　 —5— 況的監(jiān)督。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

　日常工作由市政府辦公室政務(wù)審改科和市政務(wù)服務(wù)中心督查科承擔(dān)（聯(lián)絡(luò)員：張明旺，電話：0936-8213251；張煒，電話：0936-8360202）。

　(二)優(yōu)化營商環(huán)境工作組。

　組

　長：周東旭

　市政府副秘書長、辦公室主任 伏世祖

　市發(fā)展改革委主任 副組長：市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)保局、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦、人行張掖中心支行、張掖銀保監(jiān)分局等部門負(fù)責(zé)同志 負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進(jìn)實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法;加快投資項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，全力推進(jìn)減稅降費(fèi)措施落實(shí)。服務(wù)方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系;創(chuàng)新金融服務(wù)模式，壓縮信貸審批時(shí)間，拓寬信貸融資渠道，降低信貸獲得成本，優(yōu)化市場主體融資環(huán)境;加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率;加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè);健全推進(jìn)營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

　 —6— 日 常 工 作 由 市 發(fā) 展 改 革 委 承 擔(dān) ( 聯(lián) 絡(luò) 員 : 王 杰 ， 電話:0936-8685705) (三)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作組。

　組

　長：蔣立偉

　市政府副秘書長 伏世祖

　市發(fā)展改革委主任 副組長：市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市工信局、市人社局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、張掖銀保監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)同志 負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題;改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng);深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

　日常工作由市發(fā)展改革委承擔(dān)(聯(lián)絡(luò)員:郭斌林，電話:0936-8223003)。

　(四)深化商事制度改革工作組。

　組

　長：王永新

　市政府副秘書長

　 周占宏

　市市場監(jiān)管局局長 副組長：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市

　 —7— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局、市稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)同志 負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”;規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系。

　日常工作由市市場監(jiān)管局承擔(dān)(聯(lián)絡(luò)員:劉曉玲，電話:0936-8245985)。

　(五)改善社會(huì)服務(wù)工作組。

　組

　長：汪卿泰

　市政府副秘書長 張曉龍

　市政府辦公室副主任 副組長：市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等部門負(fù)責(zé)同志 牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動(dòng)市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移、醫(yī)療保險(xiǎn)異地

　 —8— 聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

　日常工作由市政府辦公室秘書七科承擔(dān)(聯(lián)絡(luò)員:張

　晉，電話:0936-8212126)。

　(六)法治保障工作組。

　組

　長：汪卿泰

　市政府副秘書長 楊瑗芳

　市司法局局長 負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制定修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)。

　日 常 工 作 由 市 司 法 局 承 擔(dān) ( 聯(lián) 絡(luò) 員 : 高 俊 ， 電話:0936-5992792)。

　(七)咨詢評(píng)估工作組。

　組

　長：魏

　彪

　市政府副秘書長 張有斌

　市委黨校(張掖市行政學(xué)院)常務(wù)副校(院)長 受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，負(fù)責(zé)圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估，客觀公正地提出意見建議。

　日常工作由市委黨校(張掖市行政學(xué)院)牽頭承擔(dān)(聯(lián)絡(luò)員：許登奎，電話:0936-8860933)。

　各工作組主要負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集

　 —9— 中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序提請領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。工作組職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

　三、有關(guān)要求 (一)領(lǐng)導(dǎo)小組按照省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，繼續(xù)深化“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)的牽頭作用。各工作組根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合市深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)集中整治形式主義官僚主義領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專責(zé)組工作方案》，細(xì)化分階段重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時(shí)督促解決推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全督查督辦機(jī)制，及時(shí)組織檢查改革措施落實(shí)情況，核查督辦工作中存在的問題，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展滯后、嚴(yán)重影響“放管服”改革進(jìn)程的要移交有關(guān)部門追責(zé)。

　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)同志要勇?lián)�改革重任，做好深�?ldquo;放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，做到放權(quán)與辦事同步提效，鼓勵(lì)縣區(qū)先行先試，主動(dòng)幫助縣區(qū)釋疑解惑，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。各縣區(qū)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)集中整治形式主義官僚主義為契機(jī)，完善“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)機(jī)制，探索創(chuàng)造更多管用可行的措施和辦法，

　 —10— 不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化現(xiàn)代化水平，形成競相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面，激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　 張掖市深化“放管服”改革推進(jìn) 政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代）

　2019 年 6 月 5 日

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