林鐸公開講話匯編

　林鐸：打造絲路旅游黃金通道 加快建設旅游產(chǎn)業(yè)強省 林鐸

　習近平總書記關于構建絲綢之路經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略的實施，為甘肅發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。旅游業(yè)作為對外合作最前沿、人文交流最活躍、市場前景最廣闊、產(chǎn)業(yè)帶動最強勁的綜合產(chǎn)業(yè)，是建設絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段的先行者和主力軍。甘肅將主動擔當，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶建設中獨特而重大的作用，加快旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省跨越，著力打造絲綢之路旅游黃金通道。經(jīng)過 3-5 年的努力，力爭實現(xiàn)全省接待旅游人數(shù)、旅游綜合收入、旅游投資總額、直接就業(yè)人數(shù) 4 個“翻一番”。到 2020 年，全省接待旅游人數(shù)超過 4 億人次，旅游綜合收入超過 2800 億元，旅游投資總額達到 3200 億元，旅游直接就業(yè)人數(shù)達到 100 萬人，旅游業(yè)增加值占全省 GDP 比重超過 5%。

　 建設核心景區(qū)，打造絲綢之路王牌旅游產(chǎn)品

　 打造一批具有國際水準的景區(qū)，是提升絲綢之路旅游核心競爭力的關鍵。甘肅絲綢之路占全國總長度的二分之一，文化遺存豐富、歷史古城集中、資源類型多元，有世界文化遺產(chǎn) 7 處，有敦煌、嘉峪關、麥積山、崆峒山、張掖丹霞、黃河石林、拉卜楞寺等一批著名旅游景區(qū)。甘肅在絲綢之路旅游發(fā)展中有著不可替代的地位和作用，甘肅有條件、

　有責任為絲綢之路旅游打造出一批具有強大支撐力的著名景區(qū)和拳頭產(chǎn)品。

　 為此，我們篩選出知名度較高、發(fā)展基礎好、開發(fā)潛力大的 20 個重點景區(qū)，著力將每個景區(qū)建設成為旅游項目多、吸納能力強、功能配套完善、管理體制順暢、帶動輻射能力強、能吸引游客消費的大景區(qū)，使其成為絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉型新的增長點和重要支撐。

　 我們將按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的原則，理順體制機制，整合各類資源，搭建融資開發(fā)平臺，加快大景區(qū)開發(fā)建設。大景區(qū)建設將堅持高端化建點、精品化連線，增強旅游吸引力，因地制宜拓展核心游覽區(qū)空間，深度挖掘文化內(nèi)涵，建設參與性、體驗性、娛樂性、互動性項目，開發(fā)觀光、休閑、度假與探險、養(yǎng)生、科普等相結合的高品質(zhì)復合型旅游產(chǎn)品，構建全要素旅游消費鏈。力爭到 2020 年，將 20 個大景區(qū)創(chuàng)建為 5A 級景區(qū)，每個大景區(qū)年接待游客達到 300 萬人次以上、旅游綜合收入大幅提升。

　 打響敦煌品牌，提升絲綢之路國際旅游形象

　 敦煌是中國、印度、希臘、伊斯蘭四大文化體系的重要交匯地，擁有世界級的自然景觀和文化遺產(chǎn)。甘肅將做好敦煌旅游這篇大文章，使敦煌成為絲綢之路旅游的形象代言。

　 我們將以首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會成功舉辦為契機，搭建絲綢之路國際旅游文化旅游交流、展示、合作平臺，構建博覽會與旅游業(yè)協(xié)同運作的模式，促進博覽

　會與旅游業(yè)的全面對接，使文博會成為拉動我省絲綢之路旅游加速發(fā)展的新引擎。將在成功舉辦六屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)基礎上，不斷創(chuàng)新節(jié)會形式，豐富節(jié)會內(nèi)容，增強服務功能，把敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)辦成為絲綢之路旅游交流合作服務的國際性平臺。積極開展同周邊國家地區(qū)及兄弟省區(qū)的旅游交流和共建，推進多層次、全方位的旅游合作，全力打造絲路旅游共同體，聯(lián)合開發(fā)跨界跨國精品線路，聯(lián)合開發(fā)“一程多站”跨境旅游產(chǎn)品，共同建設黃金旅游廊道，合力打造絲綢之路大旅游格局，樹立絲路國際旅游品牌形象。我們將高起點、高品位建設敦煌國際文化旅游名城，以此為抓手，把敦煌打造成絲綢之路旅游的龍頭。在敦煌構建“一會四區(qū)”格局，即：敦煌文博會及國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家級旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)、國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)和國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)，推進文化和旅游深度融合，樹立與國際接軌的旅游環(huán)境和國際化、典型性的敦煌品牌形象，打造國際化特色旅游城市和國際一流旅游目的地，帶動絲綢之路全線旅游大發(fā)展。

　 強化交通支撐，建設絲綢之路旅游黃金通道

　 甘肅自古以來就是絲綢之路的戰(zhàn)略通道，今天依然是連接東方和西方重要的黃金要道。加快旅游交通建設，不僅是甘肅自身發(fā)展的需要，更是便利絲綢之路國際旅游的重要保障。因此，我們強化交通基礎設施建設，集中力量開展交通突破行動，不斷提高旅游的可進入性。今年計劃投資 306億元，建設景區(qū)與干線公路連接道路 1136 公里，年內(nèi)將實

　現(xiàn) 4A 級以上景區(qū)一級公路連通、5A 級景區(qū)高速公路貫通，實現(xiàn)交通驛站和自駕車房車營地干線公路網(wǎng)絡全覆蓋。

　 絲綢之路橫貫甘肅東西 1600 多公里，最適合開發(fā)自駕游和戶外旅游。甘肅省將以打造世界級自駕旅游品牌為目標，著力建設中國西部房車旅游大本營，將按照“房車服務基地（大本營）+露營地+交通驛站”的模式，規(guī)劃布局建設 200 個左右的房車營地和 100 對左右的交通驛站，形成類型多元、層級豐富、系統(tǒng)全面的房車營地體系。建設河西走廊沙漠戈壁越野探險等 6 條精品自駕游線路，打造中國最美的“馳騁隴原大漠自駕之旅”。

　 拓展產(chǎn)業(yè)空間，引領絲綢之路業(yè)態(tài)融合發(fā)展

　 培育旅游大產(chǎn)業(yè)，拓展旅游新空間，關鍵是要做好做足旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合這篇大文章。我們將按照全域旅游發(fā)展理念，推動旅游與相關產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、旅游產(chǎn)品的拓展，一二三產(chǎn)業(yè)共推互動，著力打造絲綢之路業(yè)態(tài)融合的典范。

　 堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進“旅游+”戰(zhàn)略，以旅游業(yè)為撬動點和關節(jié)點，瞄準文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、金融、會展、森林生態(tài)、裝備制造等相關領域，推動觀光旅游向觀光游覽、休閑度假、民俗節(jié)慶、商務會展、戶外探險、自駕體驗、研學科普、康體養(yǎng)生等多元化旅游方式轉變，不斷開拓旅游產(chǎn)品新領域，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，培育旅游消費新熱點，促進旅游從單一產(chǎn)業(yè)向綜合產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　 堅持區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。已制定并正在實施區(qū)域聯(lián)動發(fā)

　展規(guī)劃，推動甘肅各區(qū)域間旅游資源互補對接，實現(xiàn)特色布局、錯位發(fā)展。我們將在河西五市打造以敦煌文化為核心的精品絲路旅游區(qū)，在隴東南五市打造以始祖文化為核心的“華夏祖脈旅游圈”及養(yǎng)生保健旅游區(qū)片區(qū)，在沿黃四市州打造以黃河文化為核心的沿黃四市州黃河風情旅游區(qū)。

　 堅持全域旅游發(fā)展。樹立全局謀劃、全方位推進、全時空統(tǒng)籌、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全社會參與的大旅游發(fā)展觀，將全域旅游發(fā)展貫徹于基礎設施、城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護等各類規(guī)劃，促進旅游基礎設施、公共服務和智慧旅游全域化、全覆蓋。以甘南州、敦煌市、肅南縣、蘭州市城關區(qū)、武山縣等創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為突破口，帶動嘉峪關市、張掖市及崆峒區(qū)、永靖縣、康縣、兩當縣等市、縣（區(qū)）創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，推進區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構筑共建共享、相融相促的旅游發(fā)展新格局。

　 林鐸：堅定不移推進全面從嚴治黨 全力以赴保證目標任務落實 林鐸

　黨的十八屆六中全會是對推進全面從嚴治黨的再動員再部署再出發(fā)，深入學習領會全會精神，堅定不移推進全面從嚴治黨走向嚴緊硬，對于我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　一、推進全面從嚴治黨要從把牢正確政治方向著眼

　六中全會最重要的成果就是明確了習近平總書記的核心地位，這是我們黨在十八大以來進行一系列偉大斗爭、開創(chuàng)一個又一個嶄新局面的實踐中形成的，是全黨全軍全國各族人民的鄭重選擇，眾望所歸、實至名歸、當之無愧。堅定不移地推進全面從嚴治黨，必須首先從思想上認識和把握維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威，確保全黨政令暢通、步調(diào)一致、同頻共振的極端重要性。政治上忠誠堅定，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把對黨忠誠作為必須堅守的生命線和立身之本，在任何時候、

　任何情況下始終保持清醒的政治頭腦和政治本色，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。思想上強基固本，通過深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，掌握馬克思主義立場、觀點、方法，廓清思想迷霧，排除思想干擾，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，堅定“四個自信”，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。行動上自覺主動，始終按“四個服從”執(zhí)行黨的路線方針政策、落實省委決策部署，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，自覺按中央決策和省委要求統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

　二、推進全面從嚴治黨要從鍛造“四自”能力著手

　習近平總書記強調(diào)，加強黨的建設就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來。六中全會通過的《準則》突出全面從嚴治黨這個鮮明主題，體現(xiàn)了理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新成果，對于堅持黨的領導、加強黨的建設，保持黨的先進性和純潔性，確保黨克服“四大考驗”、戰(zhàn)勝“四種風險”、始終領航中國特色社會主義事業(yè)具有重要意義。堅持正確方向就是要不折不扣貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、

　群眾路線。黨的政治路線是管總的，是黨的政治主張的集中體現(xiàn)，只有堅持黨的政治路線才能把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進；黨的思想路線是制定和執(zhí)行政治路線的基礎，只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，才能自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐；黨的組織路線是執(zhí)行政治路線的保證，只有堅持黨的組織路線，才能選賢任能、營造風清氣正的用人環(huán)境，夯實黨的執(zhí)政基礎；黨的群眾路線是黨的根本工作路線，只有堅持黨的群眾路線，才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。貫徹落實《準則》、增強“四自”能力，必須在這些核心問題、根本問題上把得住、守得牢、堅持好。堅持問題導向就是要使“四自”能力有更強的針對性和實效性。《準則》中列舉的一個時期以來黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的一些突出問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。貫徹落實《準則》、增強“四自”能力，必須緊密聯(lián)系黨員干部思想、工作、作風實際，著力解決好表現(xiàn)突出和政治性強、破壞力大的問題，以問題整改整飭黨風，以問題整改凈化提高，以問題整改贏得民心，永葆黨的先進性和純潔性。堅持以上率下就是要增強“四自”能力層層示范、落地見效。堅持以上率下是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的鮮明特征和成功經(jīng)驗�！稖蕜t》強調(diào)新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領導機關和領導干部。各級黨委（黨組）要認真落實“3783”責任體系，全面

　履行從嚴治黨主體責任，黨委（黨組）主要負責人要認真履行第一責任人責任，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、常管長嚴，推動管黨治黨走向嚴緊硬。各級領導干部要以身作則、身正為范，勇于把自己擺進去，勇于自我批評、自我剖析，始終做到黨性堅強、黨紀嚴明，充分發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”作用，帶動全省廣大黨員、干部共同維護好風清氣正的政治生態(tài)。

　三、推進全面從嚴治黨要從加強監(jiān)督執(zhí)紀著力

　六中全會通過的《條例》對強化新形勢下黨內(nèi)監(jiān)督作出了明確規(guī)定。貫徹六中全會精神的一個重要方面就是要抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，切實發(fā)揮《條例》在推進全面從嚴治黨進程中的重要保障作用。在思想上要突出一個“畏”字。牢固樹立紀嚴于法、紀在法前的“底線意識”，敬畏紀律、敬畏權力，以“六項紀律”為標尺衡量言行，在靈魂深處標明“禁區(qū)”，使紀律和規(guī)矩成為內(nèi)在信念、行為自覺，強化不敢、知止的氛圍；堅決落實監(jiān)督?jīng)]有特殊、沒有例外的要求，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各方面的監(jiān)督。在監(jiān)督上要突出一個“常”字。健全相關配套措施和程序性、保障性規(guī)定，重點加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為；增強監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，推動形成黨內(nèi)監(jiān)督與國家機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結合的監(jiān)督合力，讓各級黨組織和黨員干部切實感受到監(jiān)督的“存在

　感”；在抓早抓小抓苗頭上下功夫，完善談話機制，加強教育提醒，把問題盡量消滅在萌芽狀態(tài)。在執(zhí)紀上要突出一個“嚴”字。深入分析查找違規(guī)違紀問題易發(fā)多發(fā)領域和環(huán)節(jié)，緊盯違紀行為初始，動輒則咎；保持高壓態(tài)勢，對違規(guī)違紀行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保黨章黨規(guī)黨紀有效執(zhí)行；堅決落實問責機制，在查處違規(guī)違紀問題的同時進行責任倒查，對落實主體責任、監(jiān)督責任不力的嚴肅問責。

　四、推進全面從嚴治黨要從保障全面小康落腳

　推進全面從嚴治黨是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要保障。我們要切實把實現(xiàn)全面小康作為推進全面從嚴治黨的落腳點，將工作成效真正體現(xiàn)在謀發(fā)展、促改革上，體現(xiàn)在破除瓶頸制約、解決發(fā)展難題上，體現(xiàn)在真心實意為群眾謀福祉上。一是下功夫夯實發(fā)展基礎。對接國家政策措施，依托我省“三大戰(zhàn)略平臺”，在基礎設施、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等領域實施一批重點項目，使加快發(fā)展的條件有明顯改善，補齊發(fā)展短板、夯實發(fā)展基礎。二是下功夫激發(fā)動力活力。堅持問題導向，以供給側結構性改革為主線，以“放管服”改革為抓手，按照“五個抓實”的要求，厘清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能，努力激發(fā)發(fā)展動力和活力。三是下功夫促進轉型升級。著眼于結構優(yōu)化、競爭力提升和可持續(xù)發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興

　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系和開放體系，厚植我省競爭新優(yōu)勢。四是下功夫推進脫貧攻堅。牢牢抓住“一號工程”，扎實開展“回頭看”“大走訪”，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、糾正問題，著力構建富民產(chǎn)業(yè)體系和貧困群眾生活保障體系，增強貧困群眾脫貧致富的可持續(xù)性。五是下功夫保障改善民生。堅持量力而行、盡力而為，切實解決好群眾普遍關切的就醫(yī)、就學、就業(yè)等民生問題，努力維護食品藥品安全、生產(chǎn)安全、公共安全，編密織牢民生保障網(wǎng)絡，兜住社會保障底線，不斷增強人民群眾的獲得感，幸福感。六是下功夫保護生態(tài)環(huán)境。深入貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念，加快建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)，嚴格執(zhí)行國家主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)，切實解決好大氣污染、水污染、土壤污染等問題，努力做到發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境安全為條件、不以損害群眾身體健康為代價。

　 林鐸：堅決有力貫徹新時代黨的組織路線

　新時代黨的組織路線明確了組織工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性問題，是對馬克思主義建黨學說的開創(chuàng)性貢獻，為新時代黨的組織工作提供了根本遵循。必須認真學習領會習近平總書記重要講話精神，堅定不移貫徹新時代黨的組織路線，以新氣象新作為提升黨的建設和組織工作質(zhì)量。

　在全國組織工作會議上，習近平總書記鮮明提出新時代黨的組織路線，這在我們黨的歷史上是第一次，具有重要里程碑意義。新時代黨的組織路線明確了組織工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性問題，有著深厚的歷史淵源、堅實的實踐基礎、強烈的現(xiàn)實動因，是對馬克思主義建黨學說的開創(chuàng)性貢獻，為新時代黨的組織工作提供了根本遵循，是黨的建設和組織工作必須貫徹的“綱”和“本”。我們要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，堅定不移貫徹新時代黨的組織路線，以新氣象新作為提升黨的建設和組織工作質(zhì)量，為全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅提供堅強保證。

　堅持不懈強化理論武裝，確保沿著正確方向做好工作

　我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，科學理論是我們認識世界、改造世界的強大思想武器。黨的十八大以來，

　黨的建設和組織工作之所以開新局譜新篇，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的指引。新時代黨的組織路線首先明確的就是要“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”。做好新時代黨的組織工作，必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本指針，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　實踐反復證明，做任何工作都必須沿著習近平總書記指引的方向前進。近年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神、黨中央有關會議和文件精神，專題進行黨的理論、方針、政策學習，充分發(fā)揮帶頭示范作用。舉辦“學習貫徹黨的十九大精神，加快建設幸福美好新甘肅”專題研討班，組織開展系列培訓班，分期分批對省管干部進行集中輪訓。全國組織工作會議后，及時召開全省組織工作會議，認真學習習近平總書記重要講話精神，深入領會新時代黨的組織路線，結合實際研究謀劃全省組織工作，明確了著力重點、主要任務和具體舉措。通過這些工作，進一步形成了自覺學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想的濃厚氛圍。

　新時代黨的組織路線內(nèi)涵豐富，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是一個體系完整、結構清晰、環(huán)環(huán)相扣、邏輯嚴密的有機整體，需要在深刻領會、融會貫通上持續(xù)下功夫。要站在加強理論武裝、增強政治能力的高

　度，牢牢抓住“學懂”的要求，組織動員廣大黨員干部多讀原著、多學原文、多悟原理，切實學好習近平總書記重要講話精神，準確把握新時代黨的組織路線的核心要義；牢牢抓住“弄通”的要求，結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實學習習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要論述，聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地研讀領會；牢牢抓住“做實”的要求，堅持學而信、學而用、學而行，把新時代黨的組織路線貫穿到組織工作的方方面面，推進組織工作不斷邁上新臺階。

　突出抓好黨的組織體系建設，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力

　以組織體系建設為重點，是新時代黨的組織路線提出的明確要求，也是加強黨的組織建設的首要任務。隨著黨的建設和組織工作的深入推進，黨的組織體系建設的重點已從外延覆蓋逐步轉到質(zhì)量提升上，核心要求是增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

　把黨的政治建設擺在首位。加強黨的組織體系建設，要始終突出政治功能，切實加強政治建設，著力打造講政治、講紀律、講規(guī)矩的黨組織。黨的地方組織的根本任務是確保黨中央決策部署貫徹落實，黨中央提倡的要堅決響應，黨中央決定的要堅決執(zhí)行，黨中央禁止的要堅決不做。黨員的首要標準是對黨絕對忠誠，無論身在哪個領域、哪個層級、哪個單位、哪個支部，都必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，以實際行動堅決維護習近平總書記黨中央的核心、

　全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。對各級黨組織和黨員干部要經(jīng)常開展“政治體檢”，堅決把口是心非、言行不一的“兩面人”“兩面派”甄別出來、清除出去，進一步推動政治生態(tài)實現(xiàn)“山清水秀”。

　把夯實基層基礎抓在手上。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，在黨的組織體系建設中具有特殊而重要的地位。要堅持分類指導，明確建設規(guī)范，不斷加強各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。今年以來，我們啟動黨支部標準化建設工作，編制農(nóng)村、機關、國企三個領域黨支部建設標準化手冊，在實踐中產(chǎn)生了很好效果。下一步，要總結經(jīng)驗、揚長避短，以城市社區(qū)、事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會組織為重點，研究明確相關的黨支部建設標準，使基層黨支部抓什么怎么抓、上級黨組織考什么怎么考一目了然，為黨支部建設標明“基準線”，為黨支部考核列出“參照系”。

　把提升組織能力當作大事。提升組織力是基層黨組織建設的核心與關鍵。黨組織的組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。要強化融合思維，以全面貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神為統(tǒng)攬，把基層黨組織建設同推動重大部署實施、促進重大任務落地、保障重大目標完成緊密結合起來，做到相輔相成、相得益彰。提升黨組織的組織能力，關鍵要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合銜接，發(fā)揮好各級黨組織的“主心骨”作用。緊緊圍繞攻克深度貧困堡壘，聚焦建強黨支部、

　配強“領頭羊”，探索有效管用的路徑和辦法，從現(xiàn)有村干部中擇優(yōu)留一批，從農(nóng)村致富能人和復退軍人中擇優(yōu)推一批，從務工經(jīng)商能人中擇優(yōu)引一批，提升黨支部的帶富能力。緊緊圍繞壯大縣域經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，著眼區(qū)域整體開發(fā)和聯(lián)動發(fā)展，打破村級行政壁壘，推進黨組織聯(lián)建、共建、合建工作，構建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶和依托的農(nóng)村黨建新格局。緊緊圍繞更好促進鄉(xiāng)村文明，讓基層黨組織成為移風易俗的有效推動力量，消除陳規(guī)陋習，減輕群眾負擔。緊緊圍繞全面加強鄉(xiāng)村治理，提升基層黨組織社會治理能力，開展好掃黑除惡專項斗爭，加快法治鄉(xiāng)村建設步伐，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　建立健全干部工作 體系，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍

　為政之要，惟在得人。習近平總書記在全國組織工作會議上提出，要建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵五大體系。這一要求充分體現(xiàn)了黨對新時代干部工作規(guī)律的深刻把握，為推進干部隊伍建設指明了方向。

　貫徹素質(zhì)培養(yǎng)體系，要重視抓好根基、強化歷練。理想信念堅定是好干部第一位的標準。要持之以恒抓好黨性教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強政治歷練和實踐鍛煉，使黨員干部切實擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。干事能力也是素質(zhì)培養(yǎng)的重要內(nèi)容。要優(yōu)化干部成長路徑，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺，加大各層級干部橫向和縱向交流力度，選派更多干部到基層一線經(jīng)受磨礪，幫助干部更好成長起來。

　貫徹知事識人體系，要重視日常掌握、群眾口碑。針對識別干部渠道單一的問題，要進一步健全考察機制和辦法，把功夫下到平時，通過調(diào)研、訪談、約談、匯報等方式，多方面了解干部，全方位觀察干部。干部業(yè)績在實踐，干部名聲在民間。要多到基層了解干部，多參考鄉(xiāng)語口碑評價干部，全面準確識人，避免出現(xiàn)用人不當、用人失誤。

　貫徹選拔任用體系，要重視事業(yè)至上、人事相宜。選用干部只看資歷、票數(shù)，不看誰更優(yōu)秀、更合適，結果就可能是干部干得吃力，工作也打不開局面。用什么人、用到什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢�，視崗選人，而決不能簡單地把崗位作為獎勵干部的手段。

　貫徹從嚴管理體系，要重視抓早抓小、防微杜漸。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴要求貫穿到干部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，對干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時“咬耳扯袖”，防止小毛病演化成大問題。這才是對干部的真正愛護和保護。

　貫徹正向激勵體系，要重視激發(fā)干勁、讓干部勇于擔當。緊緊圍繞解決形式主義、官僚主義和不擔當不作為等作風問題，重用那些想干事、能干事、干成事的干部，樹立“吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先”的用人導向；堅決調(diào)整那些心思不集中、能力不適應、作風不務實的干部，不讓做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。

　集聚用好各方面優(yōu)秀人才，強化人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的

　戰(zhàn)略支撐

　習近平總書記強調(diào)，必須加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這對欠發(fā)達地區(qū)尤其具有指導意義。要把人才工作放在更加突出的位置來抓，以更開闊的視野和更有力的舉措，集聚一批人才，用好更多人才。

　做好當前的人才工作，要把重點放在盤活現(xiàn)有人才上，繼續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，給用人主體放權，為各類人才松綁，更好激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。人才培養(yǎng)是一項迫在眉睫的工作，要發(fā)揮老專家、老教授的傳幫帶作用，爭取在各領域培養(yǎng)出一批領軍人物。同時，大力發(fā)展職業(yè)教育，引導社會成員轉變就學就業(yè)觀念，培養(yǎng)更多實用型技術人才。認真分析各方面條件，圍繞特色學科、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和有前景的項目精準引進、重點吸納，用事業(yè)吸引人才，用產(chǎn)業(yè)集聚人才。

　著眼事業(yè)長遠發(fā)展，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

　培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計。各級黨委要把關心年輕干部健康成長作為義不容辭的政治責任，按照“既要數(shù)量充足又要質(zhì)量優(yōu)良”的要求，加強長遠規(guī)劃，健全工作責任制，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、起用優(yōu)秀年輕干部，確保黨的事業(yè)薪火相傳。各級各部門要從源頭集聚、成長路徑、梯次配備、實踐鍛煉等方面強化工作，建立黨政班子年輕干部常態(tài)化補充機制，加大優(yōu)秀年輕干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流培養(yǎng)力度，定期選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生進行重點儲備培養(yǎng)，著力建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的年輕干部隊伍。

　年輕干部不經(jīng)過千錘百煉，很難在事業(yè)需要的時候挑得起重擔，也很難在關鍵時刻經(jīng)受住考驗。要重視年輕干部的信念教育和黨性培養(yǎng)，確保他們首先在政治上過硬。“早熟的果子長不大，拔苗助長易夭折”。對那些看準了、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，也不能刻意設臺階、鋪路子，而是要敢于壓擔子，有計劃地安排他們經(jīng)受鍛煉，尤其要到貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和艱苦地區(qū)鍛煉成長，到重要崗位、吃勁崗位磨礪成才，在實踐中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨，確保將來扛得了重活、打得了硬仗、經(jīng)得住磨難，成為能夠擔當建設重任的棟梁之材。

　 林鐸：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍為加快建設幸福美好新甘肅而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會上的報告 林鐸

　同志們：

　 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會向大會作報告。

　 中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會，是在進入全面建成小康社會決勝階段、喜迎黨的十九大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，動員帶領全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進，努力同全國一道全面建成小康

　社會，為加快建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅而努力奮斗！

　 黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程新局面，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護，受到國際社會的高度贊譽。黨的十八屆六中全會明確習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有十分重大而深遠的意義。全省各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，更加有力地把以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署落到實處，認清歷史方位，把握發(fā)展大勢，牢記重大使命，不斷開創(chuàng)甘肅各項事業(yè)發(fā)展的新局面！

　 一、過去五年的工作

　 省第十二次黨代會以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們?nèi)�面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，

　按照黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的各項決策部署，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設，基本完成省第十二次黨代會確定的工作任務，各項事業(yè)取得新進步。

　黨的建設持續(xù)加強。堅持把抓好黨建作為最大政績，嚴格落實從嚴管黨治黨政治責任，全面推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，隆重開展紀念建黨 95 周年、紅軍長征勝利80 周年、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立 80 周年、兩當兵變 85 周年等系列活動，大力傳承紅色基因，各級黨組織和廣大黨員干部“四個意識”進一步增強，“四個自信”更加堅定。認真落實意識形態(tài)工作責任制，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位不動搖，理論工作“四大平臺”建設取得突破，意識形態(tài)陣地建設和管理得到加強。強化干部日常管理監(jiān)督，選派年輕干部到脫貧攻堅一線鍛煉，順利完成市縣鄉(xiāng)三級換屆。探索建立柔性引才機制，共引進高層次金融科技人才 337名。實施“先鋒引領”行動，整頓軟弱渙散基層黨組織，開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定，馳而不息糾正“四風”。構建和實施全面從嚴治黨主體責任體系，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，十二屆省委巡視實現(xiàn)全覆蓋，市縣和省直部門巡察有序開展，認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處

　一批違紀違法案件，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。扎實抓好中央巡視組和巡視“回頭看”反饋意見整改工作，努力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　 綜合實力進一步提升。加強黨對經(jīng)濟工作的領導，主動適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。生產(chǎn)總值年均增長 9.6%，財政收入年均增長11.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長 17.9%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到 13.1%，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，金融業(yè)占生產(chǎn)總值比重從 2.8%提高到 7.1%，非公經(jīng)濟比重達到47.6%。蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 30.9%，國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基本建成，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設進展順利，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強。

　 脫貧攻堅成效明顯。深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，圍繞精準扶貧精準脫貧扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶、扶貧攻堅行動，建立貧困人口識別、動態(tài)管理、退出標準、考核驗收等體系，打出一套政策措施“組合拳”，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善。全省貧困人口由 2011 年底的 842.2 萬人減少到 2016 年底的 227萬人，貧困發(fā)生率由 40.5%下降到 10.9%，易地扶貧搬遷 82萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入年均增長比全省高 2 個百分點，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

　 基礎設施不斷完善。堅持基礎設施先行，實施城鄉(xiāng)基礎

　設施建設工程和交通突破、水利保障行動，支撐能力有效提升。五年新增公路通車里程 1.9 萬公里，實現(xiàn)省際主要通道和市州政府所在地通高速公路、縣城通二級以上公路，農(nóng)村通瀝青(水泥)路 5.1 萬公里。新增鐵路運營里程 1592 公里，蘭新高鐵、蘭渝鐵路開通運行，寶蘭客專即將建成運營，甘肅進入高鐵時代。全省民航機場達到8個，年客運量突破1200萬人次。建成引洮一期等一批重大水利工程，解決了 958 萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到 85%。重點流域治理和重大生態(tài)保護綜合治理項目順利推進。

　 改革開放取得新進展。深入貫徹中央全面深化改革決策部署，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革進展明顯，累計落實改革舉措 415 項，供給側結構性改革扎實推進，行政審批事項大幅精簡，商事制度改革全面推開，農(nóng)村改革持續(xù)深化，司法體制改革推出重大舉措，財稅、金融、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、國企國資等領域改革穩(wěn)步推進，精準扶貧精準脫貧、綜合治理蘭州市大氣污染等經(jīng)驗得到中央改革辦及有關部委肯定和推廣。著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，充分發(fā)揮蘭洽會、國際旅游節(jié)等重大節(jié)會平臺作用，加強與中西亞等絲路沿線國家的人文交流、經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，對外開放水平和層次有了新提升。

　 文化建設邁上新臺階。思想道德建設持續(xù)加強，社會主義核心價值觀日益深入人心，全面實施“人知人曉”“人信人守”工程，著力打造“凡人善舉”、誠信“紅黑榜”等品牌，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，全國文明城市創(chuàng)建取得突破。

　積極建設華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，成功舉辦首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會，習近平總書記發(fā)來賀信，23 個國家一致討論通過《敦煌宣言》。文化惠民工程深入實施，公共文化服務體系日益完善。文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

　 民生福祉日益增進。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入力度，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。積極促進就業(yè)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 210 萬人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長 10.3%、12%。教育事業(yè)全面發(fā)展，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率和高中階段毛入學率均超過全國平均水平，高等教育大眾化水平穩(wěn)步提高。公共衛(wèi)生服務能力不斷提升，群眾性體育活動廣泛開展。社會保障體系不斷健全，提高城鄉(xiāng)低保標準、補助水平和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)省級補助標準，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險以及醫(yī)療救助制度實現(xiàn)全覆蓋。保障性安居工程建設和農(nóng)村危房改造步伐加快，岷漳地震災后恢復重建任務順利完成。大氣、水、土壤等污染防治行動全面展開。

　 民主法治建設深入推進。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，人大工作有了新的發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強社會主義協(xié)商民主建設，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用充分發(fā)揮。落實民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，民族地區(qū)經(jīng)濟

　社會加快發(fā)展，民族團結進步創(chuàng)建活動和“兩個共同”示范區(qū)建設成效明顯。堅持黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應�；鶎用裰饔行驍U大，基層群眾自治機制不斷健全。法治甘肅和平安甘肅建設扎實推進，信訪工作得到加強。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固壯大，僑務、港澳和對臺工作取得新發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。國防動員和后備力量建設持續(xù)加強，軍政軍民團結大好局面不斷鞏固。

　過去的五年，不甘落后的隴原兒女奮發(fā)圖強、拼搏進取，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的好勢頭，為同全國一道全面建成小康社會、加快建設幸福美好新甘肅，進一步打下堅實的基礎。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結果，是各民主黨派、無黨派人士和社會各界積極參與、大力支持的結果，也是歷屆省委和省級幾大班子團結努力的結果。在此，我代表中共甘肅省第十二屆委員會，向全省廣大黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐甘部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關心支持甘肅改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　 在總結成績的同時，還要清醒地看到，我們的工作中還存在不少問題，貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局不力，“四個意識”不夠強，落實習近平總書記對我省提出的“八個著力”重要指示精神有差距：全面從嚴治黨方面，“兩個責任”落實還不到

　位，個別地方和有些領導干部政治紀律和政治規(guī)矩意識不強，有的地方干部中拉山頭、搞團團伙伙和找門路、找靠山、跑官要官等問題表現(xiàn)突出，嚴重破壞了政治生態(tài)；有的領導干部檔案造假、不如實報告?zhèn)�人事項、執(zhí)行外出報備制度不嚴格；一些地方和單位落實意識形態(tài)工作責任制不到位，對有的輿論熱點事件應對不力，造成嚴重負面影響；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率較低；一些領域廉潔風險較高，不正之風和消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。經(jīng)濟發(fā)展方面，主要矛盾仍然是發(fā)展不足不快，綜合實力較弱，基礎設施建設欠賬較多，科技創(chuàng)新驅動能力不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐較慢，國企國資改革滯后，非公經(jīng)濟發(fā)展整體水平偏低，縣域經(jīng)濟發(fā)展層次低，外向型經(jīng)濟水平有待提高，經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力不足。社會事業(yè)方面，短板和欠賬較多，城鄉(xiāng)居民收入水平較低；城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務資源配置不均衡問題比較突出；社會治理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。脫貧攻堅方面，貧困面大、貧困程度深，貧困人口自我發(fā)展能力弱，保證貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧辦法還不多，越往后脫貧難度越大，脫貧攻堅任務艱巨繁重。生態(tài)建設和環(huán)境保護方面，貫徹落實黨中央決策部署還不夠堅決徹底，有的地方重發(fā)展、輕保護的問題比較突出，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本遏制，在祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作中還不同程度存在不重視、不作為、不擔當和履職不力、把關不嚴的問題，致使局部生

　態(tài)環(huán)境破壞嚴重，并帶來不良社會影響。干事創(chuàng)業(yè)方面，部分黨員干部思想保守、觀念滯后、作風不實、擔當不夠，用改革的思維和創(chuàng)新的辦法破解難題的能力不足，等等。對這些問題，必須高度重視，認真加以解決。

　 二、面臨的形勢和任務

　 未來五年，是我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝階段，是全面從嚴治黨向縱深推進的重要階段。站在新的歷史起點上，我們必須科學分析、準確把握我省面臨的內(nèi)外環(huán)境和階段性特征。從根本保證看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對復雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務，把握發(fā)展大勢、順應人民期待、回答實踐要求，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們?nèi)�面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅提供了根本指針。特別是習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，內(nèi)涵豐富，思想深刻，科學指明了甘肅在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，深刻闡述了事關甘肅改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列方向性、根本性問題，明確提出了實踐路徑、著力重點和奮斗目標，為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循。從有利條件看，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，新的產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破；國家深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進供給側結構性改革，為我省加快科技進步和創(chuàng)新、轉方式調(diào)結構提供了新契機；國家對脫貧攻堅、基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大，為我們推進“四化”同步發(fā)展帶來了難得的政策利好；隨著“一

　帶一路”戰(zhàn)略深入推進，我省發(fā)展外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢更加明顯；黨風政風明顯好轉，社會風氣不斷上揚，特別是中央巡視“回頭看”、環(huán)保督察、祁連山生態(tài)環(huán)境問題專項督查以及國務院各項政策措施落地情況專項督查等反饋的意見和建議，為我們直面問題、轉變作風、改進工作提供了有利契機。從不利因素看，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，新一輪產(chǎn)業(yè)、人才、技術、資金等要素競爭更加激烈；我省發(fā)展基礎薄弱，經(jīng)濟結構調(diào)整緩慢，適應市場能力弱，發(fā)展要素制約明顯特別是人才支撐力不足，縮小與全國發(fā)展差距的任務更加艱巨。綜合判斷，未來五年我們面臨的發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與困難同在。全省上下要準確把握我省戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，科學把握發(fā)展規(guī)律，有效轉化政策機遇，積極應對風險挑戰(zhàn)，不斷開辟轉型升級、富民興隴的新境界。

　 今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五

　位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持以全面從嚴治黨為保證，解放思想、開拓創(chuàng)新，凝心聚力、真抓實干，努力同全國一道全面建成小康社會，加快建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅。

　 今后五年的奮斗目標是：綜合經(jīng)濟實力、縣域經(jīng)濟發(fā)展層次、人民群眾生活質(zhì)量、法治建設能力、社會文明程度、生態(tài)建設和環(huán)境保護水平、全面從嚴治黨成效不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，基本公共服務達到全國平均水平，主要污染物排放和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在國家下達的指標之內(nèi)，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，在全面建成小康社會目標的基礎上，努力實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，在踐行習近平總書記“八個著力”重要指示精神上不斷取得新的更大成效。

　 貫徹落實上述指導思想和奮斗目標，科學把握未來發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境，有效應對前進道路上的風險和挑戰(zhàn)，必須始終堅持以下八個方面的基本要求：

　 ——增強“四個意識”，保持政治定力。提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，增強政治能力，對黨絕對忠誠，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，真正做到思想上高度認同、

　政治上堅決維護、行動上時刻緊跟、感情上衷心愛戴習近平總書記這個核心。

　 ——堅持為民取向，踐行根本宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福隴原人民作為檢驗工作成效的標尺，積極推動協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

　 ——聚焦戰(zhàn)略目標，解決突出問題。著眼同全國一道全面建成小康社會、加快建設幸福美好新甘肅，下大力氣解決經(jīng)濟社會欠發(fā)達、治理能力現(xiàn)代化水平不高、人民群眾生活整體水平低、生態(tài)建設和環(huán)境保護亟待加強、全面從嚴治黨責任擔當不力等突出問題，推進各項事業(yè)發(fā)展取得新成效。

　 ——推動改革創(chuàng)新，激發(fā)動力活力。堅持把解放思想作為開創(chuàng)新局面的重要法寶，堅定不移推進全面深化改革，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決破除阻礙發(fā)展的體制機制弊端，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，使改革動力加速釋放、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)。

　 ——勤于學思踐悟，提升素質(zhì)能力。圍繞貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，帶著問題深入學習思考，領悟和掌握精髓要義，立足推動工作踐行落實，不斷增強開拓創(chuàng)新、攻堅克難、化解矛盾的本領。

　 ——保持進取精神，強化責任擔當。切實增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，始終把事業(yè)放在心上、把責任扛在肩上、

　把工作抓在手上，把謀事、...

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