紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

　紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

　 紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

　 十八大以來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，新形勢(shì)下，作為紀(jì)檢監(jiān)察體制重要組成部分的派駐機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著更加繁重的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)，面臨許多新的矛盾和問題，如何研究解決這些矛盾和問題，對(duì)于切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能和作用具有重要意義。

　 一、在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

　 (一)理想信念缺失。在日常紀(jì)檢監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)部分部門存在黨建與思想建設(shè)說的多，做的少;面上的多，深入的少等問題。往往將黨中央的教育活動(dòng)，信念教育當(dāng)成階段性任務(wù)，教育過了容易松弛，放松了對(duì)自已和職責(zé)內(nèi)的的黨員、干部的經(jīng)常性的思想教育和世界觀改造，致使部分黨員干部淡化了理想信念。如有些部門在發(fā)展黨員過程中，黨支部書記不履行職責(zé)，不嚴(yán)格把關(guān)，不重視程序，甚至偽造虛假資料。

　 (二)對(duì)“一把手”監(jiān)督不到位。一把手是一個(gè)部門或單位的核心人物，是“關(guān)鍵少數(shù)”，掌握著多項(xiàng)實(shí)際權(quán)力，其政德政風(fēng)往往直接影響著所在部門或單位的政治生態(tài)。從對(duì)駐在部門違紀(jì)違法案件的統(tǒng)計(jì)情況來看，一把手違法違紀(jì)的機(jī)率高、影響與破壞力更大，如濟(jì)南市國(guó)土的韓某某、宮某某等，其違法行為帶壞了隊(duì)伍、敗壞了風(fēng)氣，破壞了政治生態(tài)。而且一把手違紀(jì)違法問題并非個(gè)別現(xiàn)象，究其原因，有理想信念動(dòng)搖、外部“圍獵”，更有日常管理監(jiān)督不力。長(zhǎng)期任職后，用了許多“自已人”，具備了肆意妄為的條件，對(duì)一把手的監(jiān)督存在盲區(qū)。

　(三)制度設(shè)計(jì)不合理，自主裁量權(quán)過大。通過對(duì)案件進(jìn)行分析，以及日常辦案的實(shí)踐來看，除了手握重權(quán)的高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)，還有很多“小官、小吏”，他們的權(quán)力就來自于制度設(shè)計(jì)不合理，自主裁量權(quán)過大，大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷。這種影響在基層更嚴(yán)重，給社會(huì)帶來的負(fù)面影響也更壞。還有些部門通過所謂的業(yè)務(wù)會(huì)、辦公會(huì)等方式來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)會(huì)、辦公會(huì)變成了為違法違紀(jì)行為被書的“違紀(jì)會(huì)”，為腐敗提供了溫床。

　 (四)市場(chǎng)不透明、門檻高，權(quán)力尋租空間大。從調(diào)查情況來看，比較大的案子容易發(fā)生在土地出讓、規(guī)劃、房地產(chǎn)預(yù)售審批等方面，這些領(lǐng)域由于市場(chǎng)信息不透明，進(jìn)入門檻過高，使企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源獲取等方面受限較多，客觀上迫使其走旁門左道。

　 二、解決這些矛盾和問題的對(duì)策思考

　 (一)繼續(xù)深抓紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化。國(guó)家監(jiān)察法出臺(tái)后，紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)入了一個(gè)新的高度，但相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，操作規(guī)范需要進(jìn)一步完善。通過紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化帶動(dòng)政治生態(tài)的凈化，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供強(qiáng)力支持，如在現(xiàn)實(shí)工作中，面對(duì)惡意誣告，試圖通過紀(jì)檢監(jiān)察之手，來實(shí)現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)的行為，缺少制衡的手段。嚴(yán)重的影響了正常紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

　 (二)繼續(xù)實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化。強(qiáng)化流程管控、信息管控與科學(xué)管控。通過互聯(lián)網(wǎng)+與大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立信息異動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)。一是要大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)。依靠技術(shù)手段實(shí)施同步監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等,破解“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、群眾監(jiān)督太難、事后監(jiān)督太晚”的難題。二是要努力研究預(yù)警防控機(jī)制技術(shù)平臺(tái)模型。運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)編程技術(shù)、流媒體技術(shù)乃至“云計(jì)算”技術(shù),大力推廣網(wǎng)上審批、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上監(jiān)督等,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、資源在市場(chǎng)上配置、資金在網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)管,同步動(dòng)態(tài)管

　控,形成實(shí)施過程有監(jiān)控、即時(shí)檢查有依據(jù)、及時(shí)處置有效果的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控長(zhǎng)效機(jī)制。三是要大力推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。商業(yè)賄賂現(xiàn)象是當(dāng)前腐敗的主要特征,建立商業(yè)賄賂不良記錄庫(kù),一旦企業(yè)被列入其中,將堅(jiān)決取消其參加招標(biāo)入圍資格,若干年內(nèi)也不能再進(jìn)入該市場(chǎng),從而讓企業(yè)真正敬畏。

　 (三)進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。一是進(jìn)行體制改革的新探索,對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新配置,以權(quán)力制約權(quán)力,以利于形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互協(xié)調(diào)和相互制約。對(duì)一把手限權(quán)、減權(quán)和分權(quán),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員理清職權(quán)邊界和崗位責(zé)任,對(duì)“三重一大”事項(xiàng)避免一把手說了算,必須集體討論民主科學(xué)決策。二是針對(duì)腐敗的先兆性、隱蔽性、偽飾性、頑固性等深化制度和機(jī)制的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。制度設(shè)計(jì)時(shí)由于考慮不全面等問題,可能使制度存在著如辦事流程設(shè)計(jì)不科學(xué)、不規(guī)范,權(quán)力配置不合理,監(jiān)督制約措施不具體,責(zé)任追究機(jī)制不健全等,或者隨著時(shí)間推移,一些原來有效的制度變得不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,出現(xiàn)了漏洞,所以要加大制度的廉潔性審查力度,突出制度的可操作性,通過制度的廢改立,建立健全科學(xué)嚴(yán)密、完備有效的制度體系。三是針對(duì)腐敗源頭、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)行制度和機(jī)制的重點(diǎn)設(shè)計(jì)。把土地、礦產(chǎn)出讓，規(guī)劃審批、調(diào)整，建設(shè)工程招標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，探索新時(shí)期、新形勢(shì)下預(yù)防和治理腐敗工作思路。

　 紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

　 近年來，中省市縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)決策部署，不斷深化改革，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，紀(jì)檢監(jiān)察體制發(fā)生了深刻變革。面對(duì)新形勢(shì)，為深刻理解、準(zhǔn)確把握新的歷史語境下職責(zé)定位，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公室工作高質(zhì)量發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)，我圍繞紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公室工作面臨的新問題和新情況，進(jìn)行了深入調(diào)研。有關(guān)情況如下：

　 一、紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作的性質(zhì)與定位

　近年來，米脂縣紀(jì)委監(jiān)委辦公室能夠深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代辦公室工作“五個(gè)堅(jiān)持”的新要求，始終“堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)，堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持廉潔自律的道德操守”，不斷提高政治站位、能力素質(zhì)和履職本領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代辦公室工作的需要，緊扣辦公室“三服務(wù)”職責(zé)，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷提高參謀助手、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障的能力水平，發(fā)揮辦公室的標(biāo)桿、窗口和示范作用。

　 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)委監(jiān)委辦公室則是這個(gè)政治機(jī)關(guān)的神經(jīng)中樞，是一個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)，和其他部門機(jī)構(gòu)的辦公室一樣，承擔(dān)著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)系，后勤保障服務(wù)等職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，是服務(wù)機(jī)關(guān)和聯(lián)系基層的“橋梁”和“紐帶”。由于自身性質(zhì)的特殊性，紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作相較于其他部門辦公室工作，更強(qiáng)調(diào)辦公節(jié)奏、辦公質(zhì)量和辦公紀(jì)律，在辦公內(nèi)容上更講究高效、周密、靈活、嚴(yán)謹(jǐn)，全力服務(wù)保障機(jī)關(guān)整體工作，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨貢獻(xiàn)力量。

　 二、當(dāng)前紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作面臨的新問題與新情況

　 (一)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，辦公室面臨著如何盡快適應(yīng)需要的問題。黨的十八大以來，黨中央和中央紀(jì)委持續(xù)深化改革，紀(jì)檢監(jiān)察體制產(chǎn)生了深刻變革，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步實(shí)現(xiàn)了由“包打天下”向“術(shù)業(yè)專攻”的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，既是黨中央和中央紀(jì)委科學(xué)應(yīng)對(duì)新的歷史條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)所做出的一個(gè)重大部署，更是改變紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要。但當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察辦公室更多的是對(duì)舊的辦公室工作體制的繼承和延續(xù)，與當(dāng)下紀(jì)檢監(jiān)察職能存在著諸多不適應(yīng)。譬如，對(duì)新的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的不熟悉、人員素質(zhì)的欠缺、

　辦公手段落后等。因此，紀(jì)委監(jiān)委辦公室務(wù)必肩負(fù)起歷史重任，以科學(xué)思維方式、工作方法和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制來適應(yīng)體制改革和實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的需要。

　 (二)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，辦公室面臨著工作量持續(xù)增加的問題。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，特別是紀(jì)委監(jiān)委合署辦公和派駐機(jī)構(gòu)改革后，紀(jì)委監(jiān)委辦公室承擔(dān)了更多的協(xié)調(diào)銜接和綜合服務(wù)的任務(wù)，工作任務(wù)更為繁重，后勤服務(wù)保障壓力更加加劇。為了維護(hù)委機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行，在人員緊缺、任務(wù)繁重的情況下，更是容易造成紀(jì)委監(jiān)委辦公室人員高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至疲于奔命的工作局面。要適應(yīng)這一新常態(tài)，紀(jì)委監(jiān)委辦公室必須要盡快拿出一套效能更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制，形成新的工作格局。

　 (三)圍繞紀(jì)檢監(jiān)察中心工作，搞好服務(wù)，辦公室面臨著如何定位的問題。圍繞中心、服務(wù)大局、聚焦主業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)，更加有力有效地履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職能，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展是紀(jì)委監(jiān)委的中心工作。辦公室只有在為這個(gè)中心工作服務(wù)之中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，才能更好地發(fā)揮“中樞”作用。但由于時(shí)間和精力有限等種種客觀原因，紀(jì)委監(jiān)委辦公室普遍存在學(xué)習(xí)少、調(diào)研少、深入街鎮(zhèn)紀(jì)委少等問題，以至于時(shí)常發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)掌握的信息比辦公室多的“倒金字塔”現(xiàn)象和領(lǐng)導(dǎo)掌握情況比辦公室早的“逆時(shí)差”現(xiàn)象，這就要求辦公室要更加主動(dòng)開展工作，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，更加高效的發(fā)揮參謀助手的作用。

　 (四)在文秘寫作人員普遍缺乏的形勢(shì)下，辦公室人員如何做好“老黃牛”的問題。眾所周知，寫材料是個(gè)苦差事，長(zhǎng)期任勞任怨地在文秘崗位上堅(jiān)守，更是難上加難。文秘工作崗位要求人品口碑好、文字功底硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)思考多的“全面手”，所以容易造成辦公室文秘人才青黃不接，甚至斷層的現(xiàn)象。如何加強(qiáng)辦公室自身隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“傳幫帶”作用，培養(yǎng)一批能吃苦、有擔(dān)當(dāng)、

　勤奉獻(xiàn)的辦公室文秘寫作人員已經(jīng)成為辦公室不容忽略的現(xiàn)實(shí)課題。

　 三、提升改進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作的對(duì)策建議

　 (一)以絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格當(dāng)好紀(jì)委監(jiān)委的“第二政治部主任”。紀(jì)委監(jiān)委是政治機(jī)關(guān)，必須要由對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的人來堅(jiān)守。如果說紀(jì)委監(jiān)委組織部是紀(jì)委監(jiān)委的政治部，紀(jì)委監(jiān)委辦公室就是當(dāng)之無愧的“第二政治部”，當(dāng)好“第二政治部主任”必須做好以下幾個(gè)點(diǎn)：

　 一要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。忠誠(chéng)可靠是做好紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作的生命線，是做好一切工作的起點(diǎn)。紀(jì)委監(jiān)委辦公室必須帶頭用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，絕對(duì)做到堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，熱愛黨、擁護(hù)黨、永遠(yuǎn)跟黨走;必須始終堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為首要政治原則，浸入每一位辦公室人員的血液里、骨髓中，內(nèi)化于心，外化于行，隨時(shí)自覺用政治紀(jì)律規(guī)范自己、約束自己、警示自己、常思忘本之害，常守為民之基，既補(bǔ)精神之“鈣”，更固思想之“魂”。

　 二要善于學(xué)習(xí)提高。紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作具有很強(qiáng)的政治性、理論性、政策性和規(guī)范性，辦公室人員務(wù)必要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。學(xué)理論、學(xué)書本、學(xué)原著、學(xué)文件，努力成為各領(lǐng)域的行家里手，做到“博學(xué)之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之”;堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用著力營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，真正做到“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”。辦公室人員必須涵養(yǎng)內(nèi)力，苦練內(nèi)功，強(qiáng)化從政治上分析問題、解決問題的能力，把好會(huì)議、文件、講話、新聞宣傳等工作的政治關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)落到各項(xiàng)工作中;不斷強(qiáng)化本領(lǐng)恐慌意識(shí)，練就過硬本領(lǐng)，做到開口能講、提筆能寫、謀事能成、遇事能辦。

　三要甘于廉潔自律。紀(jì)委監(jiān)委辦公室身處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須要守好底線，確保任何情況下都不越界、不越軌、不越底線，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。辦公室人員要堅(jiān)持強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，涵養(yǎng)高尚的精神追求和道德情操，嚴(yán)于律己、清正廉明、樹好家風(fēng)、管好家屬，注重細(xì)節(jié)小節(jié)，對(duì)自己的操守常懷“螻蟻之穴，潰堤千里”的憂患之心;堅(jiān)持潔身自好，謹(jǐn)言慎行，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不搞山頭主義，做到慎獨(dú)、慎微、慎初，對(duì)待自己的言行常懷“如履薄冰、如臨深淵”的謹(jǐn)慎之心;堅(jiān)持廉潔自律，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，正確處理廉政與勤政關(guān)系，常修為政之德，常思貪欲之害，律己之心，對(duì)待自己的職責(zé)常懷“夙夜在公，寢食不安”的惕厲之心。

　 (二)以高度自覺、極端負(fù)責(zé)的態(tài)度當(dāng)好紀(jì)委監(jiān)委的“參謀長(zhǎng)”。紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作的核心要義在于，圍繞中心，提高站位，胸懷大局，著眼全局，站在全面從嚴(yán)治黨的高度和紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的角度出謀劃策，當(dāng)好參謀助手，當(dāng)好紀(jì)委監(jiān)委的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，推動(dòng)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌到位、有序推進(jìn)。紀(jì)委監(jiān)委辦公室人員務(wù)必要找好自身的坐標(biāo)點(diǎn)，勇?lián)��?dāng)、善作為。

　 一要常懷“細(xì)致心”，重視文稿工作。文稿工作是辦公室一項(xiàng)極端重要的工作，對(duì)辦公室人員有著較高的要求。辦公室人員要注重準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，緊密聯(lián)系實(shí)際工作實(shí)際，發(fā)揮能動(dòng)性，要有超前意識(shí)，使文稿真正起到謀劃全局、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的作用;文稿工作要注重圍繞紀(jì)委監(jiān)委的重大決策部署，確定重點(diǎn)課題，加強(qiáng)信息收集工作，做到“快、準(zhǔn)、全”，及時(shí)為紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策參考意見。同時(shí)，按照精細(xì)、嚴(yán)密、規(guī)范的要求，建立健全文稿工作流程，實(shí)行鏈?zhǔn)焦芾�。�?wù)必做到發(fā)文工作制度化，格式規(guī)范化，確保準(zhǔn)確無誤;收文工作程序化，規(guī)范傳閱，確保運(yùn)行暢通高效;文件的機(jī)要保密工作要實(shí)現(xiàn)流程規(guī)

　范化，實(shí)現(xiàn)整個(gè)文字綜合工作的制度化與體系化，切實(shí)實(shí)現(xiàn)辦會(huì)流程清晰化、零失誤。

　 二要常懷“責(zé)任心”，加強(qiáng)調(diào)研工作。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么、上級(jí)要求什么、基層需要什么、群眾期盼什么，出謀劃策進(jìn)行深刻調(diào)研，調(diào)研工作要達(dá)到參之有道、謀之有方，言之及時(shí)的效果。站在服務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作全局發(fā)展的高度，站在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度，以問題為導(dǎo)向，對(duì)遇到的新情況、新問題進(jìn)行綜合分析、宏觀考慮，思考和謀劃解決辦法，形成符合實(shí)際、符合上級(jí)要求的意見，多提推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好建議，多提利黨、利國(guó)、利民的好建議，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委辦公室的“耳目”、“喉舌”、“智囊”作用;要抓住重點(diǎn)工作，抓住主要矛盾，“不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而忙為，不以事難而怕為”，善于從紀(jì)委監(jiān)委的決策、領(lǐng)導(dǎo)講話和對(duì)問題的看法中，掌握領(lǐng)導(dǎo)的思路和關(guān)注重點(diǎn)，有的放矢，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)調(diào)研思維與領(lǐng)導(dǎo)思維共頻，達(dá)到參在關(guān)鍵處，謀在點(diǎn)子上。

　 三要常懷“擔(dān)當(dāng)心”，做好督查督辦工作。提高主動(dòng)開展工作的積極性，主動(dòng)作為抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)布置的全局性、重要性工作，不能有等靠思想，不能等領(lǐng)導(dǎo)催辦，要主動(dòng)抓督辦，保證工作事事有落實(shí)、件件有回音，將督查督辦的事情及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋;要學(xué)會(huì)超前思維、善用超前思維，工作要有計(jì)劃，做到年有工作要點(diǎn)，季有工作安排，月有情況通報(bào)，要思考在前，主動(dòng)參謀，掌握工作動(dòng)向，及時(shí)反映，盡量做到快半拍、早半拍、搶半拍，參謀在領(lǐng)導(dǎo)決策之前。

　 (三)以無怨無悔的擔(dān)當(dāng)精神做好紀(jì)委監(jiān)委的“聯(lián)勤部部長(zhǎng)”。

　 一要抓好溝通協(xié)調(diào)。辦公室作為一個(gè)上下溝通的樞紐部門，上接天線，下接基層，為了保證各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，要充分發(fā)揮自身協(xié)調(diào)職能，辦公室人員

　必須保證上下級(jí)溝通順暢，抓好縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)，對(duì)外協(xié)調(diào)，工作中的重要信息必須及時(shí)上傳下達(dá)，保證信息傳遞的準(zhǔn)確性和有效性，做到上令下行、下情上曉。辦公室要著眼全局，通盤考慮，綜合平衡，做好上下左右、方方面面的協(xié)調(diào)，當(dāng)好“潤(rùn)滑劑”、“消音器”，協(xié)調(diào)各方面的力量，發(fā)揮更方面的積極性。

　 二要搞好服務(wù)保障。辦公室要秉持“主動(dòng)服務(wù)、高效保障”理念，創(chuàng)新服務(wù)保障方式，保持一顆“真誠(chéng)心”，以真誠(chéng)的服務(wù)態(tài)度，真心實(shí)意為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)，突出抓好重要事項(xiàng)、重要會(huì)議、重要活動(dòng)的組織安排，不管做任何工作都要想在領(lǐng)導(dǎo)之前，做在領(lǐng)導(dǎo)安排之前，使工作前移，認(rèn)真負(fù)責(zé)，周到高效，減少工作失誤，尤其要甘于奉獻(xiàn)，不怕苦不怕累，平常心對(duì)待辦公室工作中的“繁、雜、急”，用心做事，當(dāng)好服務(wù)員。此外，要牢固樹立“按規(guī)矩辦就是最好的服務(wù)”思想，嚴(yán)格遵照中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣規(guī)定及細(xì)則落實(shí)，從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)行好接待規(guī)范，不斷優(yōu)化后勤保障，全力打造紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境。

　 三要當(dāng)好稱職“管家”。要積極探索辦公室工作的基本規(guī)律，建立完善一套涵蓋辦公室各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、物資采購(gòu)、政務(wù)值班、公章使用、機(jī)要保密、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)等日常工作規(guī)范化，囊括大小事務(wù)的制度體系，使各項(xiàng)工作都有章可循，有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)以制度管人，做到有條不紊，高效運(yùn)轉(zhuǎn);要打造協(xié)調(diào)配合、和諧富有凝聚力的辦公室隊(duì)伍，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，合理分工，充分發(fā)揮辦公室人員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，因人壓責(zé)，讓有效的人發(fā)揮最大的作用。

　 紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

　 近年來，特別是去年 11 月份全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議以來，我們

　按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以“出思路，出干勁，出成績(jī)，出人才”為目標(biāo)，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，完善“三個(gè)制度”，做到“三個(gè)留人”，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

　 一、嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)

　 (一)嚴(yán)把“政治素質(zhì)”關(guān)，不斷增強(qiáng)自身免疫能力。一是抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持每周一政治學(xué)習(xí)制度，通過書記、常委親自講課、邀請(qǐng)專家、教授講課和觀看電教片等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神和兩個(gè)《條例》、《實(shí)施綱要》等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入開展“兩個(gè)務(wù)必”、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育,理想信念教育,宗旨觀念教育，黨紀(jì)黨規(guī)教育和法制教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立馬克思主義的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀，克己奉公，淡泊明志，守得住清貧，抗得住誘惑，耐得住寂寞，管得住小節(jié)，保證在思想上、政治上、生活上不出任何問題。二是抓好“談心活動(dòng)”。委局領(lǐng)導(dǎo)定期與紀(jì)檢監(jiān)察干部談心，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)、工作、生活情況，幫助他們解決思想、工作、生活中的實(shí)際困難，讓大家放下包袱，輕裝上陣，全身心地投入工作。三是抓好內(nèi)部評(píng)議。充分運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，采取“上級(jí)點(diǎn)、群眾提、自己找、互相幫”的方法，動(dòng)員各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部找準(zhǔn)各自在思想作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真分析，找出原因，對(duì)癥下藥，限期整改，進(jìn)一步純潔紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信。

　 (二)嚴(yán)把“業(yè)務(wù)能力”關(guān)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。一是創(chuàng)新方式抓培訓(xùn)。我們?cè)谧ズ妹磕甑某Ｒ?guī)培訓(xùn)之外，還針對(duì)干部自身特點(diǎn)和素質(zhì)狀況，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。二是拓寬領(lǐng)域抓能力。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一線，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗工作的規(guī)律，在

　實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)。同時(shí)，還系統(tǒng)地開展紀(jì)檢監(jiān)察干部現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、法規(guī)、科技、管理等知識(shí)，改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)領(lǐng)域，多方面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合能力與素質(zhì)。三是強(qiáng)化責(zé)任抓指導(dǎo)。實(shí)行紀(jì)委常委指導(dǎo)責(zé)任制，要求每位紀(jì)委常委對(duì)分管的紀(jì)檢監(jiān)察干部，業(yè)務(wù)工作給予具體指導(dǎo)，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行定期檢查，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際工作能力。

　 (三)嚴(yán)把“內(nèi)部監(jiān)督”關(guān)，不斷完善自我約束機(jī)制。一是強(qiáng)化內(nèi)部管理。重點(diǎn)是建立健全舉報(bào)受理制度、公務(wù)匯報(bào)制度、公務(wù)回訪制度、公務(wù)回避制度。制定了紀(jì)委監(jiān)察局工作職責(zé)、辦文制度、財(cái)務(wù)、財(cái)物管理、車輛管理、考勤請(qǐng)假、學(xué)習(xí)、檔案資料、保密、印章管理等 10 多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格規(guī)范委局機(jī)關(guān)干部的辦事、辦文、辦會(huì)行為。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)委局各室的工作職責(zé)、辦事程序、辦理時(shí)限等通過區(qū)電視臺(tái)進(jìn)行全方位公開，面向社會(huì)公開承諾，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立了舉報(bào)電話和意見箱，專門受理和查處反映紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題。對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，一經(jīng)查實(shí)，視其情節(jié)作出談話誡免和調(diào)離紀(jì)檢隊(duì)伍的處理，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察的純潔性。三是集體決定制度。我們?cè)趯?shí)踐中做到“三不”：重大事項(xiàng)不經(jīng)過紀(jì)委常委會(huì)集體討論的不做決定;不經(jīng)過審理審議的案件不提交討論;不經(jīng)過紀(jì)委常委會(huì)研究討論的案件不做定案，有效地增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部自我防范的自覺性，防止了監(jiān)督權(quán)力的濫用。四是強(qiáng)化考評(píng)考核。我們制定了干部考評(píng)細(xì)則，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的德才表現(xiàn)、工作責(zé)任目標(biāo)、違規(guī)違紀(jì)等方面全程監(jiān)督，實(shí)行半年一考核，年終一總結(jié)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步建立完善了案件檢查、信訪舉報(bào)等工作程序，規(guī)定了詳細(xì)的流程圖，對(duì)信訪處理、案件線索、執(zhí)法糾風(fēng)處置等建立臺(tái)帳，實(shí)行一月一考評(píng)、一月一評(píng)查制度，切實(shí)把監(jiān)督貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　二、完善“三項(xiàng)制度”，不斷激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作活力

　 (一)完善述職評(píng)議制度，。從去年開始，我們實(shí)行了述職評(píng)議制度。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)自身職責(zé)履行情況，包括工作措施、工作成效及帶頭廉潔自律、遵守工作紀(jì)律等方面進(jìn)行述職，接受區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和特邀監(jiān)督員的評(píng)議。委局機(jī)關(guān)干部的工作一月一匯報(bào)，一季一評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書記每半年述評(píng)一次，區(qū)直部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每年評(píng)議一次，極大地增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作緊迫感。

　 (二)完善執(zhí)紀(jì)辦案跟蹤監(jiān)督制度。查辦案人員外出查辦案件一律攜帶跟蹤監(jiān)督卡和回執(zhí)，回執(zhí)由被查單位和個(gè)人簽字后，交區(qū)紀(jì)委干部室存檔備查，監(jiān)督卡則由被查單位或個(gè)人在調(diào)查結(jié)束后，郵寄區(qū)紀(jì)委，對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)辦案行為。

　 (三)完善工作目標(biāo)管理制度。為使紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“有為有位”的目標(biāo)，根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局的整體工作部署，結(jié)合 實(shí)際，確立全年總體工作思路和奮斗目標(biāo)，并逐一進(jìn)行細(xì)化量化，層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門、委局機(jī)關(guān)各室和每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部，明確規(guī)定每位干部的工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)量化管理，既重結(jié)果，更重過程，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作主動(dòng)性。

　 三、堅(jiān)持“三個(gè)留人”，切實(shí)穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

　 (一)用事業(yè)留人。緊密聯(lián)系干部的思想實(shí)際，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想政治工作，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部以事業(yè)為本，大局為重，不計(jì)名利，兢兢業(yè)業(yè)地工作，默默無聞地奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)去贏得社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。建立健全政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制、選拔任用機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。大膽提拔重用政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、群眾公認(rèn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們施展才華提供事

　業(yè)平臺(tái)。近三年來，共調(diào)進(jìn)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局 人，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

　 (二)用感情留人。“用感情留人”關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。努力營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境，使大家心情舒暢地工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要緊緊依靠和充分信任紀(jì)檢監(jiān)察干部，全力支持他們大擔(dān)工作;要以情感人，平等待人，做紀(jì)檢監(jiān)察干部的知心朋友，遇事多商量，切忌居高臨下，盛氣凌人;要廣泛開展談心活動(dòng)，溝通情況，交流思想，發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和不足，及時(shí)提醒，善意批評(píng)，促其改正，這對(duì)干部來說是最好的關(guān)心和愛護(hù)。要堅(jiān)持公道正派，客觀公正地對(duì)待每一位干部，不能厚此薄彼，搞遠(yuǎn)近親疏。這樣，就會(huì)帶動(dòng)形成團(tuán)結(jié)友愛、和諧融洽、健康向上的人際關(guān)系和良好氛圍，使紀(jì)檢監(jiān)察干部真正感受到在紀(jì)檢監(jiān)察部門這個(gè)大家庭中的溫暖，從而保持舒暢的心情，激發(fā)工作的熱忱。

　 (三)用適當(dāng)?shù)拇�遇留人。就是要在政策允許和制度規(guī)定的范圍內(nèi)，盡力為紀(jì)檢監(jiān)察干部辦實(shí)事，為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部工作十分辛苦，收入和待遇不高，許多同志在各方面都存在困難，這些問題如果長(zhǎng)期得不到解決，勢(shì)必會(huì)使他們的精力受到干擾，工作積極性受到挫傷，并影響隊(duì)伍的穩(wěn)定。因此，我們既要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，教育他們正確對(duì)待名利和待遇，又要滿腔熱情地給予關(guān)心和幫助。要從思想上政治上關(guān)心他們的成長(zhǎng)和進(jìn)步，為他們開闊視野、經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干、施展才華創(chuàng)造必要的條件，在政策允許的前提下，又要千方百計(jì)為他們辦實(shí)事、辦好事，盡可能幫助他們解決個(gè)人家庭生活上存在的困難，為他們解決后顧之憂，努力改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦公和住房條件，解決家屬子女就業(yè)問題，關(guān)心和保障他們的身體健康，從而充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們能夠全身心地投入到工作中去。今年，在我區(qū)干部調(diào)整中，委局機(jī)關(guān)新提拔紀(jì)委常委 人、監(jiān)察局副局長(zhǎng)

　人、正科級(jí)檢查員 人，副科級(jí)干部 人，新調(diào)入 人。有 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書記被提拔為正科，有 名區(qū)直部門紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任)在區(qū)直部門交流重用。

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