在全市高品質(zhì)城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)X市高品質(zhì)城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定發(fā)展信心，理清工作思路，聚焦品質(zhì)提升，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，努力推動(dòng)高品質(zhì)城市建設(shè)工作再上新臺階。一會(huì)兒，X書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，重點(diǎn)安排三個(gè)方面工作。

一、切實(shí)增強(qiáng)高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)工作的信心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

近年來，全市上下牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“在鄉(xiāng)村振興上邁開大步、在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)上走在前列”的要求，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”，著力解決了城市建設(shè)管理中的一些短板弱項(xiàng)和難點(diǎn)關(guān)鍵問題，城市功能布局持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)不斷完善，城市綜合承載力日趨增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民的獲得感幸福感持續(xù)提升�？傮w來看，主要有以下四個(gè)方面：

一是城市建設(shè)更有內(nèi)涵。以創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，深入實(shí)施“一區(qū)四城三湖四山五園六清澗”工程，全面開啟“整潔、有序、舒適、愉悅”的城市發(fā)展新境界。新建續(xù)建X路、X路西延等X條道路和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X大街、X街西延等X條道路。啟動(dòng)加快市民中心“六館四中心”建設(shè)。建成X東站X園、X主題公園等X個(gè)公園游園，X生態(tài)文化公園、X運(yùn)動(dòng)公園等主題公園一期工程完工，城區(qū)沖溝截污納管工程全部完工，新增綠地面積X萬平方米，創(chuàng)成省級園林城市，“三綠”指標(biāo)達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)�！澳纤�北調(diào)”引水入密工程實(shí)現(xiàn)常態(tài)化供水，“引熱入城”“引熱入鄭”順利推進(jìn)。國家發(fā)改委等九部委領(lǐng)導(dǎo)專家認(rèn)為我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展基本達(dá)到國家“2035”標(biāo)準(zhǔn)，給予了高度評價(jià)。

二是公共服務(wù)更趨完善。以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，加快城區(qū)X所公辦學(xué)校建設(shè)，“大班額”現(xiàn)象逐步緩解。2019年普通高考再創(chuàng)新高，本科和一本上線數(shù)穩(wěn)居X縣（市）首位，榮獲國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。全國縣（市）一流的婦幼保健院暨婦女兒童醫(yī)院建成運(yùn)營，城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)全省領(lǐng)先，省級健康促進(jìn)市通過考核驗(yàn)收，獲評全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣（市）。實(shí)施城區(qū)道路交通“三亂”“兩闖”集中整治、“交通文明嚴(yán)管示范街”創(chuàng)建，開展“全城清潔行動(dòng)”活動(dòng)日，主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，一舉創(chuàng)成X省文明城市，順利通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暗訪。

三是城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展企業(yè)綠色化、智能化、先進(jìn)技術(shù)“三大改造”，扎實(shí)推進(jìn)燃煤“雙替代”，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙統(tǒng)籌”“雙促進(jìn)”。推進(jìn)“一山兩廊四提十園十節(jié)點(diǎn)”綠化工程，完成廊道綠化X萬平方米，實(shí)施國土綠化X萬畝，森林覆蓋率達(dá)到X%。城鄉(xiāng)污水“1+5”處理體系基本建成，農(nóng)村污水處理率達(dá)到X%以上，超過國省平均水平，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）。X省第X次農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)在X召開�！爸袊�共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在X的實(shí)踐”專題宣介會(huì)走進(jìn)X，X多個(gè)國家的政黨組織代表為我市城鄉(xiāng)發(fā)展成就點(diǎn)贊喝彩。

四是“雙改”工作更具品質(zhì)。以“改進(jìn)城市管理與改善人居環(huán)境”為主攻方向，以協(xié)辦全國少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，有序加快城市有機(jī)更新和城市精細(xì)化管理�！傲�縱六橫”城市道路綜合改造規(guī)劃設(shè)計(jì)形成初步成果，東西大街綠化升級初見成效，行政路綠化提升全面完成�！叭�級五方”推進(jìn)老舊小區(qū)改造升級，北文峰片區(qū)及育才街升級改造成為X市樣板，X街等老舊小區(qū)居住環(huán)境條件明顯改善。納入X城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造的X鎮(zhèn)，大力開展“洗臉、換裝、清肺”行動(dòng)，新建整修道路近百萬平方米，架設(shè)路燈近千余盞，栽植花卉苗木X萬株，新建游園廣場X處，完成農(nóng)戶改廚改廁X戶。今年以來，X市春季綠化工作和城市建設(shè)兩次觀摩活動(dòng)落臨我市，受到省委常委、X市委書記X的高度評價(jià)和充分肯定。

在肯定成績的同時(shí)，對標(biāo)城市高品質(zhì)建設(shè)的新要求和人民群眾的新期盼，當(dāng)前城市建設(shè)還有一些亟待突破解決的短板和弱項(xiàng)：一是全市規(guī)劃“一盤棋”“一張圖”“一張網(wǎng)”還未真正實(shí)現(xiàn)，各專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)及城市單體涉及與總體規(guī)劃融合度不高，存在規(guī)劃執(zhí)行力不強(qiáng)現(xiàn)象。二是城市建設(shè)品質(zhì)還比較粗放，精致、精品意識還需進(jìn)一步提升。三是大城管理念有待加強(qiáng)，多部門協(xié)同機(jī)制還不順暢，城市精細(xì)化管理不同程度存在法制不配套、執(zhí)法不夠嚴(yán)、數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用不充分等問題，城市管理的效率和水平亟需提升。四是“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”進(jìn)展不夠平衡，土地、融資等手續(xù)前期準(zhǔn)備不夠充分，部分工作還未真正形成高潮。這些問題必須引起我們高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、扎實(shí)推進(jìn)城市高品質(zhì)建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)

城市是最大的公共產(chǎn)品，特別是在經(jīng)濟(jì)聚合共享、跨界融合發(fā)展形勢下，城市作為一個(gè)整體平臺，生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)、行政等各種功能區(qū)很難區(qū)分，對城市建設(shè)管理提出了新的更高要求。規(guī)劃建設(shè)管理好城市，是各級黨委政府的一項(xiàng)基本功，既體現(xiàn)城市發(fā)展綜合水平，又體現(xiàn)政府的治理能力與水平。去年9月份，省委書記X在X市調(diào)研高品質(zhì)城市建設(shè)時(shí)指出，城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，規(guī)劃引領(lǐng)，著力做好“三個(gè)處理”：一要處理好疏與密的關(guān)系，優(yōu)化功能布局，提升設(shè)計(jì)水平，打造美麗城市天際線；
二要處理好新與舊的關(guān)系，統(tǒng)籌好新區(qū)建設(shè)與舊城改造，結(jié)合好歷史文化與現(xiàn)代氣息，進(jìn)一步培育城市文化、涵養(yǎng)城市氣質(zhì)；
三要處理好大與小的關(guān)系，在地標(biāo)建設(shè)上突顯文化氣息、擦亮城市名片，在背街小巷建設(shè)中著眼生態(tài)宜居，狠抓細(xì)節(jié)、精細(xì)管理，全面提升城市建設(shè)管理水平和群眾幸福指數(shù)。X市去年就把高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、高水平擴(kuò)大對外開放三項(xiàng)工作并列為市委市政府工作的“總路線”“任務(wù)書”，逐項(xiàng)作出了安排部署。今年X月X日，在X市高品質(zhì)城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上，省委常委、X市委書記X指出，高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研X時(shí)重要講話和指示精神的工作著力點(diǎn)，實(shí)施好高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)X高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，我們要把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作盯牢抓緊、努力突破，加快構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、集約化、“三生”融合的城市結(jié)構(gòu)，走引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、適應(yīng)群眾美好生活需求、具有可持續(xù)發(fā)展能力的城市發(fā)展路子。X月X日，副省長、X市市長X在改進(jìn)城市管理工作觀摩講評會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要圍繞序化、潔化、綠化、亮化目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”項(xiàng)目提速提質(zhì)。要以“路長制”市容市貌大提升為抓手，通過生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，探索走出一條“常態(tài)管理＋專項(xiàng)整治”的特色路子，讓X一天一個(gè)樣、每天不一樣。

對此，我們一定要理解把握好城市發(fā)展的規(guī)律，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以對這座城市的共建熱情和摯愛之情，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，聚焦提升城市功能、環(huán)境、文化、服務(wù)“四個(gè)品質(zhì)”，全面實(shí)施高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建全民參與、共治共管的智慧化精細(xì)化管理體系，推動(dòng)政府“有形之手”、市場“無形之手”、市民“勤勞之手”同向發(fā)力，把我們這個(gè)公共產(chǎn)品做好，讓城市具有更高的性價(jià)比，攜手讓X變得更好、家園變得更美、群眾笑得更甜。具體是圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“三個(gè)原則”，突出抓好“五大建設(shè)任務(wù)”。

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)。就是建設(shè)人民滿意城市目標(biāo)。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大平臺，更是產(chǎn)業(yè)依附的平臺、資源整合利用的平臺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市功能相輔相成、互為作用。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先必須轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、高水平擴(kuò)大對外開放，必須要有與之相適應(yīng)的高品質(zhì)城市功能形態(tài)來承接落地。我們不能再用傳統(tǒng)的理念來布局現(xiàn)代城市，隔離產(chǎn)與城，用大尺度、大馬路、大供地來滿足大工業(yè)、大能源、大房產(chǎn)，終將導(dǎo)致城市形成高密度的人口集聚區(qū)，片區(qū)大而全，項(xiàng)目小而散，沒有形成自身功能特點(diǎn)、資源合理配置，致使產(chǎn)業(yè)不能集聚集約發(fā)展、群眾生活品質(zhì)不能持續(xù)改善。我們實(shí)施高品質(zhì)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，就是要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展方式，真正把多中心、組團(tuán)式、集約化“三生”融合的城市結(jié)構(gòu)建起來，從而適應(yīng)群眾對美好生活的需求，走可持續(xù)的城市發(fā)展路子。

（二）堅(jiān)持三個(gè)原則。一是堅(jiān)持高位謀劃。三年行動(dòng)計(jì)劃是我市高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)的基本遵循和根本指南，全市各級各部門要緊扣三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等規(guī)劃管控，對擬實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行歸類梳理，建立工作臺賬，明確完成的推進(jìn)時(shí)序、具體責(zé)任人，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、一抓到底。二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大載體，是高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)的總抓手。我市三年行動(dòng)計(jì)劃共謀劃了三大類X個(gè)項(xiàng)目、計(jì)劃總投資X億元（其中，X個(gè)城市核心板塊謀劃項(xiàng)目X個(gè)、投資X億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施類謀劃項(xiàng)目X個(gè)、投資X億元，公共服務(wù)和生態(tài)綠化類謀劃項(xiàng)目X個(gè)、投資X億元），每個(gè)項(xiàng)目都分別明確了節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、責(zé)任單位。市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，履行主體責(zé)任，提前著手，快速行動(dòng)，實(shí)行專班推進(jìn)，加快推進(jìn)實(shí)施。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。算好投入產(chǎn)出賬，以土地價(jià)值提升為前提，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐來回饋城市建設(shè)的各項(xiàng)投入。

（三）突出抓好五大建設(shè)任務(wù)。一要聚焦核心板塊打造，推動(dòng)城市功能布局更加優(yōu)化。規(guī)劃編制要重點(diǎn)抓好全市國土空間總體規(guī)劃、主城區(qū)產(chǎn)業(yè)新城核心板塊規(guī)劃和X新區(qū)板塊城市設(shè)計(jì)，確保5月底前完成編制任務(wù)。加快推進(jìn)南部古城片區(qū)規(guī)劃編制進(jìn)度。核心板塊建設(shè)以北部產(chǎn)業(yè)新城和X新區(qū)X個(gè)列入X市城市片區(qū)核心板塊建設(shè)為引領(lǐng)，同步謀劃11個(gè)以1—3平方公里為尺度建設(shè)的城鄉(xiāng)重點(diǎn)片區(qū)核心板塊（主城區(qū)市民服務(wù)中心、東部商務(wù)新城、南部文化古城，X區(qū)、X區(qū)，X文化小鎮(zhèn)、X文旅小鎮(zhèn)、X康養(yǎng)小鎮(zhèn)、X國際慢城、X古鎮(zhèn)），三年謀劃實(shí)施項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，其中今年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目X個(gè)，完成投資X億元。核心板塊建設(shè)項(xiàng)目謀劃要精準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué)，既有具體量化指標(biāo)，又有具體推進(jìn)措施，力爭通過3—5年的努力，一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年成規(guī)模，把這些板塊打造成核心競爭力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。

二要抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動(dòng)城市承載能力不斷增強(qiáng)。一是加快推進(jìn)X等X條道路建設(shè)，X等X條道路實(shí)現(xiàn)年底通車。結(jié)合市政道路建設(shè)和城市道路綜合改造工程，同步推進(jìn)水、氣、暖等公配管線建設(shè)。加快實(shí)施X新區(qū)供水工程項(xiàng)目。二是不斷完善教育醫(yī)療體系，加大規(guī)劃布局的高中、初中、小學(xué)、幼兒園等X所學(xué)校建設(shè)力度，三年新增學(xué)位X個(gè)。市中醫(yī)院科研綜合樓項(xiàng)目8月底完成主體施工，市疾病預(yù)防控制中心遷建項(xiàng)目力爭上半年開工建設(shè)。大力發(fā)展新型養(yǎng)老服務(wù)模式，著力構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。三是全力解決“出行難”問題，回收置換公交車X輛，安裝充電樁X個(gè)，新建小型公共停車場X個(gè)，增設(shè)停車位X個(gè)。

三要實(shí)施“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”，推動(dòng)城市內(nèi)涵品質(zhì)進(jìn)一步提升。一是扎實(shí)推進(jìn)城市道路綜合改造工程，重點(diǎn)是“六縱六橫”X條重點(diǎn)道路綜合改造。在運(yùn)作機(jī)制建立上，要組建工作專班，配強(qiáng)技術(shù)力量，在手續(xù)辦理、資金籌措、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)管等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，確保順利推進(jìn)。在示范路段打造上，既要借鑒南方發(fā)達(dá)城市好的經(jīng)驗(yàn)做法，又要融入中原地方特色元素，設(shè)計(jì)要高標(biāo)一流，建設(shè)要精心打磨、注重積累，發(fā)揮示范作用，為后期道路綜合改造奠定基礎(chǔ)。6月底，要先期啟動(dòng)X部分節(jié)點(diǎn)示范段綜合改造，其余道路升級改造要有序謀劃推進(jìn)。二是大力實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造工程。在頂層設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持指揮部統(tǒng)籌把控，辦事處推進(jìn)實(shí)施，“一征三議兩公開”征求群眾意見方式，制定完善實(shí)施方案，分期分批抓好推進(jìn)。在分類實(shí)施上，納入上級和本級獎(jiǎng)補(bǔ)籠子的X個(gè)老舊小區(qū)，要堅(jiān)持分類實(shí)施、精準(zhǔn)施策，有主管樓院的老舊小區(qū)，堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行包宣傳發(fā)動(dòng)、包方案制定、包民事協(xié)調(diào)、包改造建設(shè)、包質(zhì)量監(jiān)督、包進(jìn)度督促“六包”制度，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃推進(jìn)；
無主管樓院的老舊小區(qū)，辦事處作為責(zé)任單位，要組織人員力量，加快方案制定，加快工作推進(jìn)；
其他沒有納入上級和本級獎(jiǎng)補(bǔ)籠子的老舊小區(qū)，也要按照“一拆五改三增”的要求，有序開展改造提升。在共建共治共享推動(dòng)上，改造前要充分征求群眾意見，實(shí)施菜單式、訂單化改造，引導(dǎo)群眾共商改造方案，注重運(yùn)用市場化方式吸引社會(huì)力量參與，建立多元化投資機(jī)制，改造后要加強(qiáng)后續(xù)管理，同步建立小區(qū)市場化物業(yè)服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，抓好X個(gè)安置房建設(shè)，三年新增群眾回遷X萬人。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工程。圍繞“公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通秩序綜合治理、市容環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境改善、社區(qū)環(huán)境綜合整治提升、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、散亂污企業(yè)綜合治理”七個(gè)方面工作任務(wù)，全力做好“治本”階段各項(xiàng)工作。納入X市城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造的白寨鎮(zhèn)，要以翟溝村為示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃好鎮(zhèn)域綜合改造項(xiàng)目，依據(jù)工作任務(wù)，建立工作臺賬，確�！爸伪尽备黜�(xiàng)改造工程壓茬推進(jìn)，在保證質(zhì)量的前提下，縮短建設(shè)工期，力爭年底前完成階段總工作量的80%以上，繼續(xù)走在X市縣（市、區(qū)）前列。其他X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要按照城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工程七個(gè)方面建設(shè)任務(wù)，自我加壓，加快推進(jìn)。在做好“治本”同時(shí)，要持續(xù)鞏固環(huán)境綜合整治成果，定期開展整治明察暗訪，避免前期成效出現(xiàn)退化反彈。四是全面提升城市精細(xì)管理水平。持續(xù)深化常態(tài)化管理，“潔化”主要抓好城市道路清掃、城市家具清洗、市容環(huán)境清理、農(nóng)村垃圾清理等，全面提高保潔標(biāo)準(zhǔn)和頻次，力促城市面貌干凈整潔�！靶蚧�”主要抓好交通秩序管理、完善路網(wǎng)管理、停車設(shè)施建設(shè)等，著重解決好機(jī)動(dòng)車和共享單車亂停亂放、非機(jī)動(dòng)車違規(guī)行駛等現(xiàn)象，確保城市環(huán)境秩序井然。深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，按照補(bǔ)齊短板、打造亮點(diǎn)、整體提升的要求，大力開展建筑立面、施工圍擋、城市照明和夜景亮化等專項(xiàng)整治。小區(qū)改造要注意建筑外立面色彩搭配，特別是在老城區(qū)、城中村改造的項(xiàng)目，規(guī)劃部門要加強(qiáng)對色彩的指導(dǎo)。城市道路的重要節(jié)點(diǎn)路燈要多桿合一，交通標(biāo)識、標(biāo)牌要做到大小、風(fēng)格基本一致，在細(xì)微之處見功夫、顯溫情。加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)智慧城管、智慧停車等，豐富管理手段，滿足群眾需求，讓群眾深切感受到城市逐步變得越來越舒適愉悅。

四要注重生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)美麗園林城市建設(shè)步伐全面加快。一是以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)X等大型公園及X等生態(tài)公園建設(shè)，三年建成游園、廣場、街頭綠地X個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)到X平方米以上，力爭到2022年創(chuàng)成國家園林城市。二是加大水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”力度，加快X河綜合治理、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)、全域水系生態(tài)綜合治理、X煤礦礦排水資源化利用、水文化科技園工程等X個(gè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，著力構(gòu)建循環(huán)通暢、豐枯調(diào)劑、蓄泄兼籌、多源互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是持續(xù)深化“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾集中處理模式，扎實(shí)推進(jìn)“1+5”城鄉(xiāng)污水處理體系建設(shè)，開工建設(shè)市生活垃圾分類推廣展示中心、生活垃圾應(yīng)急填埋場、市農(nóng)村生活污水集中處理工程以及X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠，力爭到2022年底全部建成投用。

五要堅(jiān)持交通道路為先導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高。一是重點(diǎn)實(shí)施X西南段改建、X境新鄭機(jī)場至X改建、焦平高速滎陽至X段新建、X線X境X以南段改建工程、X城際鐵路、X線改建、部分縣道大修及省道項(xiàng)目改建工程等交通設(shè)施項(xiàng)目X個(gè)，著力構(gòu)建以高速公路為支撐、國道省道為骨架、縣鄉(xiāng)道路為連接的“域外暢通、域內(nèi)便捷”的大交通格局。二是全面加快屏陽路西延、富民路東延、東大街東延等一批中心城區(qū)道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的輻射延伸，把城市與鄉(xiāng)村貫通起來，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施X等一批高速、國省道、縣鄉(xiāng)道路綠化提升工程，完成國土綠化營造林X萬畝。三是完成城區(qū)X所、X新區(qū)X所和X鎮(zhèn)X所學(xué)校建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2022年域內(nèi)就診率達(dá)到X%以上。抓好村（社區(qū)）供熱供氣設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。四是加快推進(jìn)X等X個(gè)中心鎮(zhèn)X個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升中心鎮(zhèn)綜合承載能力。

三、為落實(shí)高品質(zhì)城市建設(shè)工作提供有力保障

今年是實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”起步之年，開好局、起好步尤為重要，各級各部門要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，梳理統(tǒng)籌理念、融合理念、集成理念，做好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、社會(huì)處理結(jié)合的大文章，加強(qiáng)對城市建設(shè)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，主動(dòng)適應(yīng)城市管理新形勢、人民群眾新期待，以匠心精神和繡花功夫讓X更加有溫度、有顏值、有品質(zhì)、有活力，以高品質(zhì)城市建設(shè)支撐高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）提高城市治理能力。做好城市工作，既要懂規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、文化，還要懂人的需求，要堅(jiān)持把新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程、各方面，改變過去大尺度、平鋪式、填充式的城市發(fā)展模式。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升對現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的理解力、轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)造力，當(dāng)好城市工作的操盤手。各單位主要負(fù)責(zé)同志要傾注精力與心血，對城市的規(guī)劃建設(shè)要上心、用心，否則很難做好城市建設(shè)管理工作。一要把城市建設(shè)當(dāng)作文章來讀。要讀懂這篇文章，必須把握自身優(yōu)勢、不足、特點(diǎn)，以及與其它城市之間關(guān)系等各方面因素。這就要求大家樹立全局觀、一盤棋思想，多考慮、多琢磨，集思廣益，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通交流，形成城市建設(shè)新理念、新思路、新模式。二要把城市建設(shè)當(dāng)作作品來對待。城市建設(shè)的許多方面都涉及藝術(shù)、需要匠心，因此不要把城市建設(shè)當(dāng)作任務(wù)來完成，而要把它當(dāng)做自己的作品去對待，“大尺度空間大氣簡約、小尺度空間精致婉約”，這樣城市建設(shè)就會(huì)有品質(zhì)、出彩頭。城市規(guī)劃建設(shè)中，政府各部門作為市場經(jīng)濟(jì)的“守夜人”，要擔(dān)當(dāng)作為，不要當(dāng)甩手掌柜，尤其不要把城市建設(shè)簡單的甩給開發(fā)商。要提高自己的本領(lǐng)，不斷完善城市管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三要把城市建設(shè)當(dāng)作最大的資產(chǎn)來經(jīng)營。要以城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo)，對城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、組合營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）完善相關(guān)政策措施。城市建設(shè)需要各個(gè)方面的政策聯(lián)動(dòng)，規(guī)劃、土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等各方面政策要相互配套、互聯(lián)互動(dòng)，善于打好政策組合拳，保持政策的一致性、協(xié)調(diào)性。市自然資源和規(guī)劃局要牽頭制定出臺土地保障政策，用足用好土地建設(shè)指標(biāo)，加快完善土地規(guī)劃方案，按期報(bào)X市政府、省政府審批，保障三年行動(dòng)計(jì)劃各類建設(shè)項(xiàng)目用地。要加快推進(jìn)土地整理開發(fā)項(xiàng)目，加大入住新型社區(qū)群眾老宅以及煤礦沉陷區(qū)舊宅的拆除復(fù)墾力度，確保耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑土地開發(fā)利用，盤活城鎮(zhèn)空閑低效用地，有效解決項(xiàng)目用地緊張問題。市財(cái)政局要牽頭出臺相關(guān)支持政策，編制土地基金收支綜合平衡方案，發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，加大公共財(cái)政支持和投入力度，會(huì)同發(fā)改委、金融辦等單位整合投資平臺，加大工作力度，積極爭取政策性金融和開發(fā)性金融貸款支持。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。市里成立了高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，并設(shè)立專門辦公室，負(fù)責(zé)工作安排、項(xiàng)目推進(jìn)、督查考核等具體工作。市直各有關(guān)單位、各街道也要成立專門工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，分解任務(wù)，抓好落實(shí)。要建立分級負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制，建立市級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真謀劃安排，靠前指揮推進(jìn)，親臨現(xiàn)場督導(dǎo)，一級抓一級，層層求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周進(jìn)行一次工作調(diào)度，每月組織召開一次工作例會(huì)，每季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，每半年進(jìn)行一次階段考評，要讓我們的工作一天一個(gè)樣，城市每天不一樣。市督查局要定期對各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)，對重視不夠、工作不力、任務(wù)完成不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評，由紀(jì)委監(jiān)委、組織等部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。

同志們，高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)工作的號角已經(jīng)吹響，面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“西美”功能布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委常委、X市委書記X調(diào)研X時(shí)提出的“三個(gè)堅(jiān)定不移”，提振精神，自我加壓，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)重做，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力推進(jìn)城市高品質(zhì)建設(shè)縱深推進(jìn)，全面開啟X高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為X打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極提供新支撐、作出新貢獻(xiàn)！

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