局黨委書記在2020年XX市教育系統(tǒng)黨的建設暨“清廉學�！苯ㄔO推進會上的講話

同志們：

今天召開2020年全市教育系統(tǒng)黨的建設暨“清廉學�！苯ㄔO視頻會議，主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記在XX考察時的重要講話精神，深刻領會習近平總書記賦予XX“重要窗口”的重大意義，按照市委、市紀委的有關部署和省教育廳的工作安排，進一步強化“窗口意識”，確立“窗口標準”，研究部署深化黨的建設和“清廉學校”建設工作，為推進XX教育高質(zhì)量發(fā)展、教育治理能力現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)疫情防控和教育教學“兩戰(zhàn)都要贏”提供堅強保障。

剛才，X家單位作了交流發(fā)言，講得很好，值得各地各校學習和借鑒；
市教育局黨委與直屬學校（單位）簽訂全面從嚴治黨工作主體責任書；
XX同志就今年履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任工作進行專題部署，非常務實、到位，請大家認真貫徹落實。下面，我代表市教育局黨委就全市教育系統(tǒng)認真推進黨的建設、深化“清廉學�！苯ㄔO講三點意見。

一、充分肯定工作成績，進一步增強推進全面從嚴治黨的決心和信心

2019年，全市教育系統(tǒng)堅守初心使命，緊扣推進全面從嚴治黨這條主線，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供強大保障，干出了改革發(fā)展的加速度，干出了清廉教育建設的新成果，堅定了改革發(fā)展的信心、全面從嚴治黨和從嚴治教的決心。

（一）黨對教育工作的全面領導更加有力

全市教育系統(tǒng)自覺樹立“政治”意識，把學習貫徹黨的政治理論和重要文件作為首要政治任務，部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持社會主義辦學方向，推動各地各校把“為黨育人、為國育才”的要求落實到教育教學的各個環(huán)節(jié)，促進“五育并舉”落實落地。牢牢把握學校意識形態(tài)工作的主導權(quán)，將意識形態(tài)工作納入每半年的政治生態(tài)評估。

市委和縣（市、區(qū)）黨委分別成立教育工作領導小組，加強了黨對教育工作的集中統(tǒng)一領導。全市各地高規(guī)格召開教育大會，全面部署教育高質(zhì)量發(fā)展。市委教育工作領導小組將秘書組設在市教育局，進一步強化黨對教育工作的全面領導。積極探索黨對學校工作全面領導的體制機制，深入推進黨組織領導下的校長負責制和高校二級學院黨組織領導下的院長負責制試點工作，新增試點縣一個。

（二）全面從嚴治黨工作制度體系更為完整

全面從嚴治黨工作年初抓部署、年內(nèi)抓落實、年中抓檢查、年末抓考核的工作機制基本形成。制定出臺《XX市教育局“三重一大”決策制度實施細則（試行）》，重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用都需經(jīng)集體研究決定。完善廉政談話和約談工作機制，印發(fā)《中共XX市教育局委員會黨風廉政約談實施辦法》。開展警示教育，制訂《市直學校違法違紀案件通報制度》。健全完善“監(jiān)測、督導、行政”三位一體的教育質(zhì)量管理機制。高質(zhì)量完成巡察和審計整改工作，建立健全制度X個。全市教育系統(tǒng)構(gòu)建了較為完備的全面從嚴治黨工作制度體系，“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制日趨完善，依法治教、依法治校、依法治師、依法治學工作格局初步形成，XX教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設有序推進。

（三）黨的建設基礎工作更加扎實

高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實做好集中學習、上好黨課、調(diào)研交流、深化“三服務”、整改落實等功課，踐行群眾路線，改進工作作風，樹立了良好形象。《牢記諄諄囑托以墾荒之魂育時代新人》專報到中央教育工作領導小組秘書局。出臺《XX市民辦學校聯(lián)合黨建工作實施辦法》，研究制定中小學星級黨支部評定標準。公民辦學校黨的工作覆蓋率達X%，民辦黨組織覆蓋率由2018年的X%提升到X%。做實黨員教師“先鋒指數(shù)”考評，扎實推進從嚴治教，在全系統(tǒng)開展“講政治、懂規(guī)矩、守紀律”“向XXX同志學習”等專題學習教育活動，開展違規(guī)補課、有償家教專項整治，嚴肅查處違規(guī)違紀教師。我市黨建工作經(jīng)驗在全省教育系統(tǒng)黨建現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。在市級單位兩新工委述職考核、黨建考核分別列第一、第二。

（四）教師隊伍建設成效更加突出

人才引育成果豐碩，市委市政府隆重表彰X位“XX教育杰出人物”，出臺《XX市全面深化新時代教師隊伍建設改革實施辦法》，完善《XX社會事業(yè)發(fā)展人才三十條》X個配套政策。新建X家市名師名班主任工作室、X家市中職技能大師工作室。入選國家“萬人計劃”教學名師X人，新增省杰出教師X人、省教壇新秀X人。國內(nèi)知名教育專家XX和XX加盟XX，成立兩家省級以上知名教育專家工作站。正高級教師通過人數(shù)X名,X位老師入選教育部國培計劃專家?guī)欤?名教師入選“教育部鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃”，X人入選2019馬云鄉(xiāng)村校長、教師計劃，X人入選“500精英計劃”創(chuàng)新人才。高校新引進二級學院院長X名、高層次人才X人、博士X人，新柔性引進X個高水平團隊，X個團隊入選省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。獲得全市人才工作考核第六名的歷史最好成績。

（五）“清廉學�！苯ㄔO穩(wěn)步推進更有成效

各地各校部署落實黨的建設與“清廉學校”建設工作要求，明確工作任務、突出工作重點。清理排查學校小微權(quán)力清單與辦學行為負面清單，建立學校小微權(quán)力（清單）運行與監(jiān)督機制。召開全市教育系統(tǒng)宣傳思想工作暨深化校園文化建設現(xiàn)場會，組織“清廉學�！敝黝}優(yōu)秀書法美術(shù)作品征集活動。開展黨建工作專項巡查，深化機關效能和作風建設。改革規(guī)范各類“進校園”活動。

深入推進“清廉學�！苯ㄔO，全市教育事業(yè)取得了新的發(fā)展。學前教育補短得到提升，公辦幼兒園在讀幼兒比例提高到X%，普惠性幼兒園比例、等級幼兒園比例均超全省平均水平；
基礎教育日益優(yōu)質(zhì)均衡，全面完成薄改工程收尾，新增18所義務教育標準化學校。高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，普通高考錄取率X%，高職錄取率X%；
中職學生在全國職業(yè)能力大賽中獲一等獎X項，獲全省職業(yè)能力大賽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目一等獎數(shù)量居全省第三。特殊教育提質(zhì)增效，創(chuàng)成X所標準化學校，學前段、義務段、高中段入學率分別達X%、X%、X%。高等教育高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，XX學院申碩邁出重要步伐；
普通高校畢業(yè)生留臺率達X%，創(chuàng)歷史新高。成人教育穩(wěn)步推進，創(chuàng)成X個省級學習型城市、X個省級現(xiàn)代化成校、X個省級品牌項目。

（六）疫情防控和復學工作取得重要進展

在市委市政府的堅強領導和省教育廳的關心支持下，全市教育系統(tǒng)眾志成城，以一線的思維、一線的姿態(tài)，展現(xiàn)了強大的凝聚力，構(gòu)建了市、縣、校、年級、班五級防控網(wǎng)絡，形成責任全覆蓋、工作無死角的防控大格局；
展現(xiàn)了強大的執(zhí)行力，廣大干部職工堅守崗位，在排摸統(tǒng)計、線上教學、培訓宣傳、后勤保障、督查指導、關愛服務等方面忠誠履職；
展現(xiàn)了強大的創(chuàng)新力，率先推出復學工作指導意見、空中課堂XX標準、教育健康碼，創(chuàng)新部署“三張清單”“六個一”防控舉措要求。在這場疫情大考中，始終牢牢把握安全復學總體戰(zhàn)主動權(quán)，匯聚起奮力抗疫復學的磅礴力量，演繹出無數(shù)暖心感人的教育抗疫故事，共同守護住百萬師生健康安全。

二、直面存在的問題，進一步增強推進全面從嚴治黨工作向縱深發(fā)展的緊迫感

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，在全面從嚴治黨的新形勢下，與上級的新要求比，與人民群眾的新期盼比，我們的工作仍然還有許多不足，全面從嚴治黨永遠在路上。

（一）黨的建設工作基礎仍需進一步夯實

黨對教育的領導層層遞減、上熱中溫下冷的局面還未根本改變。重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象尤其在基層學校還比較明顯。黨內(nèi)各項制度的執(zhí)行形式化、應付化仍然比較突出，黨組織離腰桿硬、使上勁還有不少距離。黨的建設與學校業(yè)務工作相脫節(jié)比較嚴重，特別是中小學校（幼兒園）黨組織在重大決策中發(fā)揮不了核心作用。民辦學校黨組織覆蓋率不高，黨建工作仍是薄弱環(huán)節(jié)�；鶎狱h建工作隊伍建設和保障還不夠有力。

（二）“清廉學校”建設的內(nèi)涵亟需進一步擴展

“清廉學�！苯ㄔO的內(nèi)涵亟需深化。有的學校把“清廉學�！苯ㄔO膚淺地等同校園文化建設，校園文化建設等同于門面裝裱，注重表象，既無實質(zhì)內(nèi)容，更無文化內(nèi)涵，沒有與校風、教風、學風建設有機結(jié)合起來。有的學校推進小微權(quán)力（清單）項目的制度建設，采用照搬照抄的拿來主義，與學校實際工作脫節(jié)，制度只是寫在紙上、掛在墻上，應付上級檢查、考核，沒有用來規(guī)范和監(jiān)督工作。清廉學校建設與貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務相融合還有不少距離。

（三）廉潔從政、依法從教的意識還需進一步樹立

少數(shù)干部和教師廉潔從政、依法從教的意識還不夠強。對于不斷強化的黨風廉政建設要求，有的干部、教師思想上跟不上節(jié)奏，行動上我行我素。突出反映在全市教育系統(tǒng)的反映件數(shù)量仍然居高不下，個人違法違紀案件還比較多，對基層學校和干部教師的教育和管理還是失之于寬、失之于軟。

（四）監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度有待進一步強化

監(jiān)督執(zhí)紀問責力度還需加強。從教育系統(tǒng)違法違紀違規(guī)案件查處情況看，問責追責力度還不夠大，“問下不問上、問低不問高”的現(xiàn)象存在，板子往往高高舉起、輕輕落下。除了權(quán)限因素，很少有基層學校（單位）自身對相關責任人進行執(zhí)紀問責追責，表現(xiàn)為有的主體責任意識不夠、監(jiān)督意識不強；
有的政治業(yè)務素質(zhì)和履職盡責能力不足，監(jiān)督執(zhí)紀搞形式、走過場；
有的未及時進行問題線索處置，小事拖大、大事拖炸；
有的秉持“好人主義”，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”只是表態(tài)符號。

上述問題，雖然只出現(xiàn)在個別地方、個別學校、少數(shù)干部身上，但也說明我們在面上的工作中，政治站位還不夠高、責任壓的還不夠?qū)崱⒙鋵嵾�不夠平衡、治理水平還不夠強。這些都需要在今后工作中加以重視、改進。

三、盯牢主業(yè)精準發(fā)力，堅決扛起推進高質(zhì)量黨建工作和全面從嚴治黨的使命擔當

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是XX市創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化市的收官之年。我們要以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅定不移地推進黨的建設，深化“清廉學�！苯ㄔO。

（一）堅定不移把政治建設放在首位

強化政治意識，堅持堅持社會主義辦學方向，建立健全德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，把立德樹人成效作為評價學校的根本標準，推動形成正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀和教育政績觀。堅持德智體美勞并舉的理念，把德育放到更加突出的位置，高質(zhì)量推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，充分運用好XX和XX的歷史文化積淀、紅色文化資源，幫助學生扣好“人生第一�？圩印�，增強“四個自信”。

鞏固主題教育成果。學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是要深入學習領會習近平總書記視察XX時的重要講話精神，深刻領會總書記對XX“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新期望、新要求，切實做到學思用貫通、知信行合一。大力弘揚“大陳島墾荒”精神，傳承“和合文化”，扎實做好思政工作、上好思政課，讓愛黨愛國愛社會主義的種子播撒在廣大青少年的心田。

（二）堅定不移推進教育治理體系現(xiàn)代化

加快推進教育供給體系建設。以大投入增加資源供給，補好創(chuàng)建短板，編制“十四五”規(guī)劃，謀劃、推進一批重大教育項目。全面實施《XX教育現(xiàn)代化2035行動綱要》《XX教育現(xiàn)代化三年行動計劃（2020-2022年）》。扎實推進全域?qū)崿F(xiàn)教育基本現(xiàn)代化。補好學前教育教育短板，加快公辦園建設。全力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，制定全國義務教育全域優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建時間表、路線圖，X爭取通過全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評估。推進高中階段教育特色化、多樣化發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，加快推進X中學、X中學項目建設以及其他項目前期。推進職業(yè)教育擴容提質(zhì)、高等教育跨越發(fā)展，有序推動高校X億項目落地，扎實推進XX職教園區(qū)建設。完善終身教育體系，不斷滿足人民群眾高質(zhì)量、多樣化、個性化的終身學習需求。

扎實推動教育治理體系現(xiàn)代化。加快完善現(xiàn)代學校制度，加強學校章程建設，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與權(quán)力運行規(guī)則，把章程作為辦學治校的基本規(guī)范和依據(jù)。深入推進教育督導評價機制。嚴格落實教育法律法規(guī)和教育方針政策。圍繞入學入園、教師招聘等熱點問題，深化“最多跑一次”改革，推廣“最多跑一地”，確保公民入學入園“一件事”落實到位。要加強對公民同招、中考改革、高考改革完善等重要工作的監(jiān)督檢查，切實維護教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定大局。

（三）堅定不移落實立德樹人根本任務

實施“五育并舉”熔鑄工程。優(yōu)化思政課，加強理想信念教育、時政教育、法治教育、中華傳統(tǒng)美德教育，將大陳島墾荒精神融入立德樹人全過程。加強地方教材建設，增強地方文化自信。強化體美勞教育。堅持以美育人、以文化人，強化健康第一的教育理念，補上衛(wèi)生健康教育短板，持續(xù)打好青少年近視防控，提升學生體質(zhì)健康水平。加強中小學生職業(yè)認識、職業(yè)體驗和生活教育，構(gòu)建勞動教育責任鏈條。切實轉(zhuǎn)變評價機制，積極培育辦學特色和優(yōu)勢，滿足人民群眾多樣化教育需求，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的“五唯”頑瘴痼疾。

大力推進“幸福教育”。以“窗口教育”的高標準、高要求，通過教育現(xiàn)代化工程、幸福學校、隊伍建設支點工程，打造區(qū)域推進“幸福教育”的“XX樣本”“XX經(jīng)驗”。把建設“幸福學校”作為“幸福教育”的主載體，制定“幸福學�！睒藴�，整合現(xiàn)代化學校創(chuàng)建，創(chuàng)建一批“幸福學校”，開展“幸福教育”四大品牌創(chuàng)建活動。

（四）堅定不移落實“四責協(xié)同”機制

強化責任擔當。深入學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，強化學校（單位）黨組織主體責任與監(jiān)督責任、校長（書記）第一責任人和班子成員“一崗雙責”的責任，做到既有分工又有協(xié)作，守土有責、守土擔責、守土盡責，各盡其責。要把責任落實抓在日常、做在日常，扎實推進清廉學校建設。各地教育部門要結(jié)合實際，健全黨委與紀檢監(jiān)察部門、派駐機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)會商機制，及時溝通有關情況，主動報告重大事項、報告政治生態(tài)情況，積極聽取監(jiān)察建議，確保在全面從嚴治黨和推進事業(yè)發(fā)展上同向發(fā)力、同頻共振。要做到全面從嚴治黨與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，強化日常檢查監(jiān)督和年度考核，確保責任有效落實。

馳而不息糾“四風”。推動黨性教育、紀法教育、警示教育常態(tài)化，使廣大黨員干部筑牢思想防線，守牢紀法底線。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，改進工作作風，提升問責效能。加強民主集中制、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活各項法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；
緊盯民生領域?qū)ｍ椫卫�，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處貪污挪用教育扶貧資金等漠視和侵害群眾利益行為。規(guī)范做好信訪舉報件的核查、處理。鞏固校外培訓機構(gòu)違規(guī)辦學、教師有償家教、違規(guī)補課等治理成果，與職能部門聯(lián)合進行“回頭看”。督促推動省“減負四十條”、公民同招、高考改革完善等政策落實落細，積極配合做好宣傳引導。

（五）堅定不移完善“清廉學校”建設制度體系

全面強化理論武裝。各級黨組織要加強政治理論學習，堅守初心使命，深刻領會總書記對XX“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新要求、新標準、新期望。各級各類學校要強化“窗口意識”，提高工作標準，切實扛起“清廉學�！苯ㄔO的主體責任，優(yōu)化清廉學校建設目標任務，制定年度工作清單，明確責任分工，把各項要求落到實處，努力讓“清廉學�！苯ㄔO更加出彩、再創(chuàng)新高。

全面強化權(quán)力監(jiān)督。堅持中國特色社會主義辦學方向，把立德樹人作為學校的根本任務。深入推進“陽光招生、陽光從教、陽光招聘、陽光評審、陽光收費、陽光采購、陽光食堂”等教育陽光工程建設。進一步推進黨務公開、政(校)務公開，全面打造“陽光教育”。加強對廉政風險的防控與排查，健全學校小微權(quán)力清單與辦學行為負面清單。充分發(fā)揮校務會、教代會、家委會作用，進一步健全校內(nèi)小微權(quán)力運行監(jiān)督機制。嚴格落實內(nèi)控審計制度，加強對重點領域關鍵環(huán)節(jié)審計、管理和監(jiān)督。

（六）堅定不移強化干部隊伍建設

黨的建設、清廉教育建設歸根到底都與人有關。黨的任何一項事業(yè)，關鍵都在人、在干部隊伍上。我們要加強黨的建設，實現(xiàn)教育系統(tǒng)“清廉之治”，必須大力打造一批“清廉干部”“清廉能師”“清廉校長”。只有全市教育系統(tǒng)廣大干部旗幟鮮明講政治、攻堅克難敢擔當、清正廉潔知警懼、教書育人有情懷，爭當清廉教育的建設者、示范性、引領者，“風清氣正、山清水秀”的政治生態(tài)才能形成并鞏固。要著眼提升干部隊伍政治站位。進一步強化政治忠誠，堅定政治立場，提高政治本領，履行政治擔當，永葆政治本色，凈化政治生態(tài)，自覺扛起建設“重要窗口”的政治責任。要著眼提升干部隊伍的組織觀念。強化黨的意識和組織觀念，遵守工作紀律，接受組織監(jiān)督，自覺做到在思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。要著眼于提升干部隊伍的能力素質(zhì)。面對百年未有之大變局，新情況新問題新風險層出不窮，需要進一步提升綜合能力，增強斗爭本領，既防患化解教育領域重大風險，又推動事業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新。要著眼提升干部隊伍的廉潔意識。要強化黨性修養(yǎng)，嚴守紀律規(guī)矩，堂堂正正做人、干干凈凈做事，廉以修身、儉以養(yǎng)德，筑牢防腐拒變的防火墻。

這里，我還要強調(diào)當前幾項重要工作。一要在疫情防控常態(tài)化背景下做好學校教育教學管理工作。著力構(gòu)建校園疫情防控長效機制，進一步鞏固好校園常態(tài)化防控措施，有效推動教育教學各項工作，把責任落實好，把風險管控好，把機制完善好，確保校園安全。二要認真做好2020義務教育階段學生招生入學工作，吃透政策，規(guī)范操作，統(tǒng)籌安排，確保平穩(wěn)有序。三要抓好“X”項目的謀劃、儲備、申報和教育基礎設施項目推進工作。特別是今年教育領域完成投資X億元，比上年增長X%以上，全市各地要破難點、抓進度，搶工期、保質(zhì)量，實現(xiàn)二季度完成X億元以上投資。四要統(tǒng)籌安排好中考、高考的準備工作。五要及早研究、部署好全省教育工作業(yè)績考核工作和縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測工作。

同志們，工作任重道遠，責任重于泰山，讓我們不忘初心、牢記使命，以一往無前的昂揚斗志，奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，把“嚴”字的主基調(diào)堅持下去，為奪取疫情防控最終勝利，促進全市教育教學形勢持續(xù)穩(wěn)定，營造風清氣正的政治生態(tài)，在XX教育“重要窗口”中有XX的閃光印記和魅力展區(qū)，貢獻我們的蓬勃力量！

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