在2020年縣委巡察工作動員會上的講話

經(jīng)縣委研究同意，決定召開2020年縣委巡察工作動員會，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央及省、市巡視巡察工作會議精神，安排部署2020年縣委巡察工作，啟動今年第一輪巡察。剛才，楊剛同志宣布了本輪巡察組組長、副組長授權(quán)及任務(wù)分工決定，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

截止2019年底，縣委共組織開展了X輪常規(guī)巡察,基本實現(xiàn)了鎮(zhèn)和部門巡察監(jiān)督全覆蓋。一是政治巡察定位更加準確。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，注重對中省市關(guān)于巡視巡察新精神新要求的學(xué)習(xí)落實，深刻把握政治巡察要求，工作成效日益明顯。二是工作機制不斷健全。加強了巡察工作規(guī)范化建設(shè)，探索建立務(wù)實管用的長效機制。印發(fā)了《十七屆縣委巡察工作規(guī)劃》和年度工作計劃，建立《三色督辦單制度》，編輯整理形成了《中共XX縣委巡察工作手冊》《巡察工作制度匯編》，為縣委巡察工作提供了基本遵循。三是問題整改扎實有效。加大了對被巡察單位整改落實情況的監(jiān)督檢查，嚴把巡察整改審核關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題，全力督導(dǎo)落實。創(chuàng)新“三色督辦”，強化督辦落實，確保了反饋問題整改到位。四是巡察組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。縣委常委會、書記專題會以及巡察領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察工作匯報已成常態(tài)，巡察工作中面臨的困難和問題得到及時解決，巡察機構(gòu)逐步完善。這些成績的取得，更加堅定了我們做好巡察工作的信心。但是，通過幾輪巡察發(fā)現(xiàn)，我縣管黨治黨仍然存在一些問題：有些同志對全面從嚴治黨認識不到位、政治自覺不夠；
部分黨組織主體責(zé)任落實不到位、干部管理失之于軟失之于寬；
少數(shù)基層黨組織建設(shè)軟弱渙散、服務(wù)基層能力差，信訪矛盾突出等。下面，我就做好今年巡察工作，講三點意見：

一、提高認識，堅定不移地把政治巡察引向深入

習(xí)近平總書記指出，完善巡視巡察制度，把利劍直插到基層，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，并多次強調(diào)巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視，要堅定不移深化政治巡視。十九屆中央紀委三次全會提出，持續(xù)深化政治巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強烈的問題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，增強監(jiān)督實效。省紀委書記XX在X屆省委第X輪巡視工作動員部署會上強調(diào)，圍繞強化政治監(jiān)督，堅定不移深化政治巡視。X屆X次市紀委全會提出，以強化政治巡察為根本，在推進巡察工作高質(zhì)量全覆蓋上取得新成效。全縣各級黨組織和巡察機構(gòu)要深刻理解政治巡察的內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會中省市關(guān)于巡察工作的新部署新要求，領(lǐng)會精神實質(zhì)，進一步增強做好巡察工作的政治責(zé)任感和使命感，不折不扣地落實好黨的十九大精神，進一步提高政治站位，持續(xù)推動巡察全覆蓋、工作高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固脫貧成效，聚力鄉(xiāng)村振興提供堅強的紀律保障。

2020年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年巡察工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，切實提高政治站位，從“四個意識”“兩個維護”和對人民負責(zé)的政治高度，扎實開展巡察監(jiān)督，真正做到不辱使命、不負重托。巡察，根本是要擔(dān)負“兩個維護”的重大政治責(zé)任，要準確把握關(guān)于深化政治巡察要求，堅守政治巡察職能定位，準確把握政治和業(yè)務(wù)關(guān)系，緊扣被巡察黨組織職責(zé)職能，著力從政治高度發(fā)現(xiàn)和分析問題。要突出“六個圍繞、一個加強”，做深做細做實巡察工作。圍繞黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，重點監(jiān)督樹立“四個意識”，落實“兩個維護”情況；
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神；
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策情況；
貫徹黨章、政治生活若干準則、民主集中制等制度，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩情況；
落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)情況。

二、緊盯問題，扎實推進巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

（一）精準發(fā)力，突出工作重點。今年，在實現(xiàn)鎮(zhèn)和部門巡察監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上，將對重點部門（鎮(zhèn)）黨組織開展巡察“回頭看”，同時探索對村（社區(qū)）開展巡察，更好地推動巡察工作進一步向基層延伸。針對巡察直接面對村（社區(qū)）群眾的特點，著力加強對中央惠民利民、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查；
著力發(fā)現(xiàn)和推動解決村級黨組織軟弱渙散、管黨治黨寬松軟，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化、虛化、邊緣化等問題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的不正之風(fēng)和突出問題，特別是農(nóng)村基層干部涉黑涉惡、勾結(jié)黑惡勢力甚至充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”問題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動解決脫貧攻堅中的腐敗問題，民生領(lǐng)域及落實惠民政策中的腐敗問題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動解決村級存在的違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面突出問題，拉票賄選、干擾換屆、破壞選舉等違反換屆紀律問題等等。

（二）精準出擊，查找問題線索。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線。能不能發(fā)現(xiàn)問題，一靠黨性二靠能力，核心是主觀能動性。巡察干部要牢固樹立有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職的觀念，強化使命擔(dān)當(dāng)。要深刻理解“六圍繞一加強”內(nèi)涵，堅持政治巡察立場不動搖。巡察監(jiān)督是以六大紀律為準繩，不是對業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，要由點到面、由表及里，發(fā)現(xiàn)基層黨組織存在的深層次問題和原因。同時，要注意改進方式方法，善于發(fā)現(xiàn)問題。比如個別談話，就要研究和哪些人談、用什么方式談容易發(fā)現(xiàn)問題。再比如調(diào)閱資料，就要研究調(diào)閱哪類資料在哪些部位上容易發(fā)現(xiàn)問題。要堅持群眾路線，把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督結(jié)合起來，人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、糾正什么。

（三）精準處置，完成高質(zhì)量報告。要堅持實事求是，具體問題具體分析，對發(fā)現(xiàn)的問題精準研判，確定哪些需要進一步了解關(guān)注、哪些要參考掌握。要區(qū)分問題性質(zhì)，落實好“三個區(qū)分開來”的要求。如實報告問題，是什么問題反映什么問題，有多少問題報多少問題，不能隨意放大或縮小，更不能歪曲、隱瞞和捏造。要認真落實巡察報告問題底稿制度，凡是寫進報告的問題都要有具體的人和事作支撐，特別是對重大問題的定性判斷，既要有面上情況的總體分析，更要有典型事例和數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)被巡察單位職能特點，突出針對性、增強時效性，對發(fā)現(xiàn)問題進行認真調(diào)查研究，總結(jié)歸納和提煉，要厘清和找準問題本質(zhì)，提出科學(xué)合理的意見建議，切實推動工作進步和發(fā)展。

（四）精準整改，確保取得實效。要把立行立改、快查快辦作為巡察村（社區(qū)）整改的重要方式，對巡察發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問題以及損害群眾利益的突出問題，巡察組要督促立即整改、全面整改。要及時把巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索分類移交給紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門，對反映具體、可查性強的問題線索移交紀檢監(jiān)察機關(guān)提前介入、先查先辦。巡察反饋后，要及時召開專題會議，制定整改方案，建立責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單，迅速落實整改，按時報送整改方案、整改情況報告，確保巡察整改取得實效。在前幾輪的巡察整改過程中，存在部分被巡察單位思想重視不夠，對巡察反饋問題整改不及時，制定整改方案操作性、針對性不強，責(zé)任不明確、任務(wù)不具體，個別單位對問題整改繞圈子，存在有同類問題“反饋——整改——再反饋——再整改”的應(yīng)付現(xiàn)象。以上存在的問題務(wù)必引起我們的高度重視，被巡察單位黨組織要強化主體意識，明確責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨委要以上帶下，既要帶頭整改，又要督促基層黨組織落實好整改任務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、巡察辦要切實擔(dān)負起巡察整改日常監(jiān)督職責(zé)，形成監(jiān)督合力推動整改，對整改工作不重視、流于形式、停在表面的，要嚴肅進行問責(zé)追責(zé)，確保問題整改件件有著落、事事有回音。

三、密切協(xié)作，全面保障巡察工作取得實效

（一）協(xié)調(diào)配合，凝聚整體合力。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦具體實施、有關(guān)部門和單位共同配合的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級各部門要強化大局觀念，既講職責(zé)分工、更講協(xié)作配合，努力形成步調(diào)一致、同頻共振的強大合力。抽調(diào)人員原單位要無條件地服從縣委決定，全力支持配合，確保巡察干部集中精力、心無旁騖地開展工作。紀檢、組織、人社、政法、信訪、財政、審計等部門要立足各自職能，做好配合工作，要向巡察組及時通報被巡察黨組織存在的問題，為巡察組更準確掌握情況發(fā)現(xiàn)問題提供參考。被巡察單位要把巡察當(dāng)作份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)，堅決服從巡察組的要求和安排，密切協(xié)作配合，主動接受監(jiān)督，實事求是向巡察組報告工作、反映問題、說明情況，保障巡察工作順利進行。

（二）精挑細選，接受重大考驗。巡察工作是組織對巡察組成員的重大考驗。我縣開展巡察以來，都是一輪一抽人，一輪一授權(quán)。各巡察組的同志，每一名都是縣委精挑細選的。巡察工作是一項特殊的任務(wù)，打鐵的人首先要成為鐵打的人。巡察，既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察干部的檢驗。巡察干部要珍惜組織信任，各巡察組要把巡察政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，始終在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致，堅持落實政治巡察要求不走樣，發(fā)現(xiàn)問題主業(yè)不動搖，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)不懈怠，爭做巡察監(jiān)督的忠誠衛(wèi)士。要迅速進入工作狀態(tài)，不斷提高自身理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力爭當(dāng)專家型、權(quán)威型的巡察干部。要嚴格執(zhí)行縣委巡察工作人員“八不準”。嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格保密紀律和廉政規(guī)定，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，圓滿完成縣委交給的巡察工作任務(wù)。

（三）結(jié)合實際，加大探索創(chuàng)新。按照中共XX省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推進市縣巡察向村（社區(qū)）延伸的通知》（X巡辦〔2020〕X號）和全市《2020年巡察工作要點》“探索推進市縣巡察延伸到村”的精神，今年，我縣首輪巡察對象有X個重點村、X個社區(qū)。巡察對象的特定性決定了巡察工作不能完全套用以往的方法，在以往巡察工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要從實際出發(fā)，在實踐中探索創(chuàng)新。對基礎(chǔ)較好、情況相對簡單的村（社區(qū)），快進快出，重在黨性教育、傳導(dǎo)全面從嚴治黨就在身邊的強烈信號；
對情況復(fù)雜、反映問題較多的村（社區(qū)）可酌情延長時間，著力發(fā)現(xiàn)并解決問題。在依紀依規(guī)的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)和解決問題，可以嘗試一些新舉措、新辦法，不必拘泥于固定的程式。要尊重群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣和民風(fēng)民俗，注重用好用活“訪”的方式，采取開門迎訪、入戶走訪、重點探訪、跟蹤追訪等多種方式，到百姓家中、田間地頭，充分聽取兩代表一委員、老黨員、貧困戶、低保戶等的意見建議，在與群眾面對面溝通，心貼心交流中訪民情、察民意。要堅持實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，及時將有效經(jīng)驗做法固化為制度成果，建立健全相關(guān)配套制度，逐步形成內(nèi)容務(wù)實、組織協(xié)調(diào)、程序嚴密、有效管用的制度體系，不斷推動縣委巡察向村（社區(qū)）延伸工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

同志們，新時代賦予我們新使命。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進取，砥礪前行，認真落實縣委決策部署，扎實做好巡察工作，為鞏固脫貧成效、聚力鄉(xiāng)村振興，在持續(xù)追趕超越中奮力建設(shè)美麗富裕新XX做出新的貢獻。

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