市委常委在市委中心組集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》時(shí)的發(fā)言

編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署，是保障社會公平正義和人民權(quán)利的重大立法工程。十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》后，我自覺把深入學(xué)習(xí)貫徹民法典作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。尤其是通過這次市委中心組集中學(xué)習(xí)研討，我對民法典的認(rèn)識和體會進(jìn)一步得到升華。

第一，民法典是我國法治建設(shè)的里程碑。新中國成立以來，民法典的編纂一直受到黨和國家的高度重視，從20世紀(jì)50年代至今先后啟動(dòng)過五次民法典編纂工作。經(jīng)過多年努力，逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，民事司法實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，民事法律服務(wù)取得顯著進(jìn)步，民法理論研究也達(dá)到較高水平，全社會民事法治觀念普遍增強(qiáng)，為編纂民法典奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)黨中央的工作部署，編纂民法典采取“兩步走”的工作思路進(jìn)行。第一步，制定民法總則，作為民法典的總則編。全國人大常委會法制工作委員會以1986年制定的民法通則為基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)梳理總結(jié)提煉后，形成民法總則草案，于2017年3月通過審議。民法總則通過后，經(jīng)過法制工作委員會和相關(guān)單位的艱苦努力，形成了包括物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等6個(gè)分編在內(nèi)的民法典各分編草案，分別通過了審議，并與民法總則合并，順利完成了第二步。今年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，宣告中國“民法典時(shí)代”正式到來，是新中國70多年來民事立法和法制建設(shè)的偉大成就，在我國法治建設(shè)史上具有里程碑式的重大意義和深遠(yuǎn)影響。

第二，民法典是順應(yīng)時(shí)代的精神產(chǎn)物。當(dāng)今，我們進(jìn)入了中國特色社會主義新時(shí)代，涌現(xiàn)出了許多新情況新問題，人民群眾對保護(hù)合法權(quán)益提出了新的要求。在這一背景下，編纂民法典正當(dāng)其時(shí)�？偟母械�，民法典草案順應(yīng)新時(shí)代、回應(yīng)新技術(shù)，注重將科技發(fā)展的因素充分融入法典中，既凸顯各界觀念的進(jìn)步，更體現(xiàn)了在立法過程中，社會各界對新時(shí)代、新現(xiàn)象實(shí)事求是的科學(xué)精神；
既體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的立法態(tài)度，又順應(yīng)了新事物對社會關(guān)系的影響。比如，將人格權(quán)單獨(dú)成編規(guī)定是我國民法典體系順應(yīng)時(shí)代需求而進(jìn)行的重大創(chuàng)新，是落實(shí)十九大報(bào)告精神的具體體現(xiàn)，也是新時(shí)代全面保障個(gè)人人格尊嚴(yán)、保障人民體面生活的重要舉措。特別值得一提的是，在此次疫情影響下，大家對新冠肺炎是否造成合同履行中的“不可抗力”或“情勢變更”進(jìn)行了廣泛而深刻的討論，而民法典的確立將從法律層面給予確認(rèn)正式規(guī)則。可以看到，從民法典草案規(guī)定履行合同應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)，到將人格權(quán)獨(dú)立成編，再到制定高空墜物侵權(quán)責(zé)任分?jǐn)傄?guī)則等，都回應(yīng)了時(shí)代需要，順應(yīng)了時(shí)代需求，具有鮮明的時(shí)代特征。

第三，民法典是民族精神的立法表達(dá)。作為社會生活的百科全書，民法典必然承載著一個(gè)民族共同的記憶，彰顯著這個(gè)民族鮮明的精神特質(zhì)。翻看民法典，最鮮明的特征就是將弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀融入到了立法當(dāng)中，從抽象地規(guī)定公序良俗，到具體地要求贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)未成年子女，民法典用一個(gè)個(gè)法條映照出中華民族的精神內(nèi)涵和價(jià)值追求，是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的新實(shí)踐。民法典以社會主義核心價(jià)值觀這個(gè)“最大公約數(shù)”為思想基礎(chǔ)和價(jià)值取向，契合了全體人民的道德意愿、符合整個(gè)社會的公序良俗，真正為人們所信仰、所遵守。這樣的民法典，具有時(shí)代特色，彰顯中國氣派，為世界民法發(fā)展提供了中國智慧、中國方案。

第四，民法典是民生至上的集中體現(xiàn)。民有所呼，法有所應(yīng)。作為“社會生活的百科全書”，民法典處處彰顯以人民為中心的立法思想。從編纂過程看，民法典充分聽取民意，先后10次通過網(wǎng)上公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。從內(nèi)容看，民法典共1200多個(gè)條文、10萬余字，覆蓋一個(gè)公民生老病死的全部生活，既是人民權(quán)利的宣言書，更為維護(hù)人民權(quán)益織密防護(hù)網(wǎng)。這次編纂民法典，踐行了黨的根本宗旨，反映了人民的愿望，回應(yīng)了人民關(guān)切，充分體現(xiàn)了保護(hù)人的權(quán)利、提升人的尊嚴(yán)、服務(wù)人的發(fā)展的立法精神與立法宗旨,飽含濃厚的民生情懷。特別是對民事權(quán)利保護(hù)的高度、深度與廣度都進(jìn)入到了一個(gè)新境界,從而使法律能夠更好地滿足最廣大人民群眾根本利益和日益增長的美好生活需要。

學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好民法典，是各級黨委政府當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，也是我們更好為人民服務(wù)的法律準(zhǔn)繩，我將認(rèn)真組織XX系統(tǒng)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)保護(hù)好人民權(quán)益，進(jìn)一步提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

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