在全縣2020年度抗旱防汛工作會議上的講話

同志們：

剛才，X同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)汛期防汛工作的重要批示精神，X同志就今年全縣氣象形勢做了分析預(yù)測，X同志總結(jié)了2019年抗旱防汛工作，安排部署了今年的重點工作，我代表縣抗旱防汛指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）簽訂了責(zé)任書，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門結(jié)合實際，抓好落實。

下面，我就今年全縣抗旱防汛工作再講三點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)抗旱防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

2019年，我縣總體偏旱，沒有出現(xiàn)暴雨天氣過程，未遭受大的洪澇災(zāi)害損失，但旱情較為嚴(yán)重。在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對，緩解了群眾用水困難的問題，取得了一定的成績，有力地保障了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和社會穩(wěn)定。今年，我縣的抗旱防汛形勢依然不容樂觀，工作中還存在一些困難和問題。從抗旱防汛形勢看：據(jù)氣象部門分析預(yù)測，今年我縣氣候形勢比較復(fù)雜，其中5、6月全縣各地降水量偏多1-3成左右；
7月中旬到8月中旬降水量略偏少，部分地方有伏旱；
9月降水偏多，總體抗旱防汛形勢依然嚴(yán)峻。從抗旱防汛工作看：X干流及主要支流防洪工程體系還不完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）防洪設(shè)施薄弱，防洪治理任務(wù)依然繁重。還存在抗旱防汛項目運行維護(hù)措施不到位，投入機(jī)制不健全，防汛搶險隊、抗旱服務(wù)隊和抗旱防汛物資倉庫“兩隊一庫”建設(shè)比較薄弱等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門務(wù)必要對今年的抗旱防汛工作保持高度警惕，從最壞處著想，往最好處努力，寧可有備無汛，不可有汛無備，真正做到未雨綢繆、常備不懈，切實保護(hù)我縣群眾生命財產(chǎn)安全。

二、狠抓重點，細(xì)化措施，全力以赴做好抗旱防汛各項工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省、市、縣的決策部署，抓住重點區(qū)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把抗旱防汛各項工作抓早、抓實、抓細(xì)，確保實現(xiàn)“抗旱保供水、防汛保安全”的目標(biāo)任務(wù)。

一要認(rèn)真做好抗旱各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）要圍繞群眾飲水安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極主動防旱抗旱，提早做好各項準(zhǔn)備。一是做好旱情的科學(xué)預(yù)測和研判，加強(qiáng)與氣象部門的合作，密切關(guān)注天氣變化，對雨情、水情、墑情進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測預(yù)報分析，增強(qiáng)抗旱成效；
二是及時檢修抗旱機(jī)具，維修抗旱設(shè)施，緩解水源緊張、提水困難等問題；
三是進(jìn)一步充實完善縣級抗旱服務(wù)隊伍。以縣級抗旱服務(wù)隊為龍頭，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)、村、組自建抗旱服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮縣級抗旱服務(wù)隊的骨干作用，提高服務(wù)效能；
四是積極爭取國家和省、市水利項目，加大農(nóng)村飲水工程、抗旱應(yīng)急水源工程項目建設(shè)投入，進(jìn)一步提升供水保障能力。

二要加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害是我縣防汛工作的難點和重點。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）要嚴(yán)格按照縣防指的要求，針對暴洪易發(fā)區(qū)，認(rèn)真檢查分析溝道和群眾居住狀況，盡快組織群眾清淤疏浚，確保行洪安全；
二是要充分利用微信、電視、廣播、短信等新舊媒體和銅鑼、手搖報警器等傳統(tǒng)手段，及時發(fā)布預(yù)警信息，有序開展強(qiáng)降雨和暴雨洪水預(yù)警防范工作；
三是縣水務(wù)水電局要嚴(yán)格落實水電站水庫防洪責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)水電站水庫防洪調(diào)度管理，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。同時，各水電站要不斷完善水庫防洪預(yù)案，落實預(yù)警搶險措施。

三要加大河道清障執(zhí)法力度。縣水務(wù)水電局要加強(qiáng)河道檢查頻次和綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊濫采亂挖河沙和工程建設(shè)擠占河道泄洪通道的行為，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限時抓好專項整治。特別是對重點滑坡、泥石流、洪水易發(fā)區(qū)域，盡快做好清淤清障工作，確保河道洪道行洪安全。

四要加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門要堅持寧可備而不用、不可用而無備的原則，儲備數(shù)量充足、品種齊全的防汛搶險物資。要探索實行縣級抗旱服務(wù)隊、防汛搶險隊和物資儲備倉庫“兩隊一庫”共建共管發(fā)展模式，建立民政部門與水電部門搶險救災(zāi)物資儲備、管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分保障抗旱防汛需求；
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù)，把防汛責(zé)任落到實處，組建防汛搶險隊伍；
三是扎實推進(jìn)抗旱防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財政局要積極落實山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目地方財政配套運行管護(hù)費，確保項目建成后，長期穩(wěn)定運行。

五要明確責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急演練。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《X縣山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，明確責(zé)任，及時有效地做好山洪災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，要逐一明確監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤離、群眾安置各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保一旦出現(xiàn)險情，第一時間能夠發(fā)布預(yù)警并妥善轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，最大限度減少人員傷亡，切實增強(qiáng)預(yù)案的針對性、操作性、協(xié)調(diào)性和實用性；
二是縣防汛辦要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）盡快組織開展一次山洪災(zāi)害防御應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)對防汛工作預(yù)案的宣傳和解讀，切實提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救能力，提高防汛人員管控和實戰(zhàn)技能，確保預(yù)案各項措施落到實處。

三、靠實責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌，確保抗旱防汛工作取得實效

縣抗旱防汛指揮部各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作舉措，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的抗旱防汛工作格局，確保各項工作取得實效。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）要按照《中華人民共和國防洪法》《X省河道管理條例》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實完善以行政首長制為核心的各項防汛工作責(zé)任，劃分重點區(qū)域和重要工程，逐級分解任務(wù)、靠實責(zé)任，不斷提高防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

二要強(qiáng)化部門聯(lián)動。縣抗旱防汛指揮部成員單位要堅持抗旱防汛工作一盤棋的思想，合力做好各項工作。人武部、武警中隊要發(fā)揮抗洪搶險主力軍的作用；
財政部門要加大投入力度，及時足額撥付資金；
民政部門要摸清困難群眾生活情況，做好應(yīng)急救濟(jì)工作；
水利、氣象、國土等部門要密切監(jiān)視天氣和雨水情況變化，加強(qiáng)分析會商，及時準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)報，為抗旱防汛指揮決策提供依據(jù)；
發(fā)改（經(jīng)信）、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對在建重大項目、企業(yè)尾礦庫的防洪安全監(jiān)管，保障項目及公共設(shè)施防洪安全；
交通部門要對危險路段及時加固，保障行車和交通安全；
住建部門要組織做好城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)清理維護(hù)，落實內(nèi)澇防御措施；
水利及電力部門要狠抓水電站安全管理，科學(xué)調(diào)度運行，保障電站及下游防洪安全；
農(nóng)牧、供銷等部門要立足職責(zé)，做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備、供應(yīng)和恢復(fù)生產(chǎn)等各項工作；
電信、移動等通訊部門要做好防汛抗洪期間移動設(shè)備的安全運行，協(xié)調(diào)調(diào)度移動設(shè)施，確保移動通訊暢通。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門要把監(jiān)督檢查作為消除安全隱患的重要手段，貫穿于汛前、汛中、汛后全過程，采取部門自查、行業(yè)檢查、綜合執(zhí)法檢查等多種方式，重點檢查水庫、水電站、堤防、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、在建工程、中小學(xué)校舍、涉河旅游景點等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，落實整改措施，消除安全隱患，確保安全度汛。

四要強(qiáng)化紀(jì)律約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、各有關(guān)部門要嚴(yán)肅抗旱防汛工作紀(jì)律，對上級抗旱防汛指揮部下達(dá)的抗旱防汛調(diào)度指令，必須做到令行禁止、政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站）和有防汛任務(wù)的部門、單位和行業(yè)，都要建立防汛值班制度，堅持24小時值班，確保汛情、險情、災(zāi)情和防汛指揮調(diào)度命令暢通無阻。要建立健全抗旱防汛督查制度，切實加強(qiáng)抗旱防汛考核評估和責(zé)任追究，對因玩忽職守、工作不力等造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 

同志們，防汛工作關(guān)乎群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，責(zé)任重于泰山。我們一定要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市抗旱防汛會議精神和縣委、縣政府的部署要求，精心組織，狠抓落實，科學(xué)防控，積極應(yīng)對，全力做好今年抗旱防汛的各項工作。

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