市委書記在基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會上的講話

同志們：

這次農(nóng)村基層黨建工作會議，是市委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建工作的重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照XX省組織部長會議和抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議部署，聚焦基層黨建工作重點任務(wù)和需要解決的突出問題，細(xì)化措施、狠抓落實，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力。

抓農(nóng)村黨建，責(zé)任在縣委。XXX等5位同志從不同角度交流了經(jīng)驗，集中反映了近年來全市農(nóng)村（城市）基層黨建工作取得的成效，聽了很受鼓舞、深受啟發(fā)。他們的做法各縣區(qū)市要很好地學(xué)習(xí)借鑒。

黨的十八大特別是XXX省第X次黨代會以來，全市各級黨組織堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“在強基層、強基礎(chǔ)上下更大功夫，在爭取人心上下更大功夫”的重要指示批示精神，緊緊圍繞XXXX目標(biāo)，貫徹落實XX省XXX工作部署，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，基層黨組織面貌發(fā)生了很大變化，黨的執(zhí)政根基不斷鞏固，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供了堅強的政治、思想和組織保證。一是基層黨組織執(zhí)政能力顯著增強。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，履行脫貧攻堅政治使命，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，創(chuàng)新基層社會治理，黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，組織、宣傳、服務(wù)群眾能力不斷增強。二是基層工作力量不斷加強。堅持編制人員向基層傾斜，XXXXX、優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升了干事能力。三是基層黨員隊伍數(shù)量質(zhì)量不斷提升。制定《發(fā)展黨員工作規(guī)劃》《發(fā)展黨員工作規(guī)程》，實行發(fā)展農(nóng)民黨員計劃單列，加大發(fā)展黨員力度，規(guī)范發(fā)展黨員工作，XXXXX，黨員先鋒模范作用得到體現(xiàn)。四是基層保障水平全面提升。堅持把人力、物力、財力更多投向基層，把基層組織工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，XXXXX，基層干部工作生活條件明顯改善。同樣在城市社區(qū)黨建當(dāng)中，加強街道黨的建設(shè)，積極探索發(fā)揮了社區(qū)黨組織的作用�，F(xiàn)在街道社區(qū)有錢干事、有人干事、有條件干事，保障能力不斷地提升，也使得基層在社會治理當(dāng)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。五是干部隊伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。開展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”活動，嚴(yán)厲整飭干部隊伍中的“四風(fēng)”“四氣”，開展損害群眾利益專項整治，加強農(nóng)村基層政治巡視巡察和群眾工作督查，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸取得新進(jìn)展。

在充分肯定取得成績的同時，我們也要清醒地看到，加強基層黨建工作任重道遠(yuǎn)。在農(nóng)村：有的地方和部門政治站位不高，抓黨建仍然存在空喊口號的現(xiàn)象；
有的地方和部門抓基層黨建工作與脫貧等存在“兩張皮”，甚至對基層黨建工作抓什么、怎么抓思路不夠清晰。村干部和黨員隊伍整體素質(zhì)偏低，村干部普遍存在后繼乏人、難選難留問題。農(nóng)村黨員隊伍力量仍比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行抓農(nóng)村基層黨建工作直接責(zé)任不夠有力，村“兩委”作用發(fā)揮不夠，一些地方集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，基層陣地建設(shè)欠賬較多。在城市：個別縣區(qū)市對城市基層黨建認(rèn)識不到位，對社區(qū)、對街道黨的建設(shè)、組織作用的發(fā)揮，如何把居民委員會、群眾自治組織作為城市管理細(xì)胞，如何提升能力，認(rèn)識還不夠。推進(jìn)街道管理體制改革中，對社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，關(guān)注和用力不夠。一些街道黨組織聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)各級黨組織還不夠好，“軸心”作用還沒發(fā)揮出來。街道社區(qū)干部的能力素質(zhì)與新時代城市發(fā)展和群眾需要還不相適應(yīng)，存在社區(qū)服務(wù)能力不強、質(zhì)量不高，居民與物業(yè)矛盾突出等問題。有的行業(yè)系統(tǒng)、駐區(qū)單位參與治理不夠。這些問題需要高度重視，抓緊加以解決。

下面，就會議內(nèi)容，我再講幾點意見。請與會同志認(rèn)真抓好貫徹落實。

一、認(rèn)真落實“堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”的要求，推動基層黨組織和廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”

這是一項重要的政治任務(wù)，也是基層黨組織的一項基本職責(zé)， 要建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經(jīng)常，著力解決學(xué)習(xí)不自覺、不系統(tǒng)、不深入和落實不到底、行動跟不上的問題。

1.抓實基層黨組織書記集中輪訓(xùn)。要聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，分層次抓好各領(lǐng)域基層黨組織書記集中輪訓(xùn)，確保每人每年至少參加１次培訓(xùn)，時間３至５天。最近習(xí)近平總書記對加強突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)作出重要指示，各縣區(qū)市要總結(jié)運用疫情防控經(jīng)驗加強這方面的培訓(xùn)，要結(jié)合工作實際，把近兩年新出臺的黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例和農(nóng)村、國有企業(yè)、機關(guān)基層黨組織工作條例等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)行輔導(dǎo)解讀、政策答疑。市委組織部也要適時舉辦基層黨建業(yè)務(wù)專題研討班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等示范培訓(xùn)班?

2.切實提升黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量。市黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃提出用５年時間把全市黨員普遍輪訓(xùn)一遍，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“必修課”分年度作出安排，分期分批組織實施，要加大師資、教材、陣地建設(shè)和經(jīng)費保障力度，推動教育培訓(xùn)向重點難點群體覆蓋、向基層一線傾斜，要把脫貧攻堅、疫情防控等重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為教育培訓(xùn)的“活教材”深入開展“學(xué)習(xí)身邊榜樣”活動，要推進(jìn)黨員教育信息化平臺一體化建設(shè)，打造“智慧教育”新模式，實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、信息“一張網(wǎng)”。

3.認(rèn)真落實黨的組織生活基本制度。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿“三會一課”、主題黨日等組織生活的全過程各方面，各基層黨組織要切實負(fù)起具體指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)責(zé)任?著力解決黨支部年度組織生活計劃不切實際、上下一般粗等問題，要督促領(lǐng)導(dǎo)干部在所在支部組織生活中發(fā)揮表率作用，提高組織生活嚴(yán)肅性實效性。要結(jié)合鞏固主題教育成果，把落實組織生活基本制度情況作為市、縣巡察的重點，解決組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真的問題。要組織黨組織書記、黨員專家學(xué)者、先進(jìn)模范人物等積極參與“黨課開講啦”活動，增強黨課的吸引力和感染力。

二、認(rèn)真落實“推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長效化” 的要求，扎實推進(jìn)抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長效化。XX同志在抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議上就“強化組織保障，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧”作出安排部署，我們要認(rèn)真抓好落實，要全面貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，著力補短板、強弱項、建機制?推動整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升。

1.持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。各縣區(qū)市要對去年集中整頓情況開展一次“回頭看”，重點看限期整改的問題是否全部得到解決。對需要持續(xù)深入解決問題的要納入今年整頓范圍，滾動整頓、查缺補漏、鞏固提高。要充分運用集中整頓的成功經(jīng)驗推進(jìn)整頓工作常態(tài)化、長效化，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“村村到”，定期抓好拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)整盡整。認(rèn)真落實“四個一”整頓措施，壓緊壓實責(zé)任，確保村“兩委”換屆前整頓到位。要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，落實村“兩委”成員縣級聯(lián)審機制，及時清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部。

2.選優(yōu)配強村黨組織帶頭人。對村黨組織書記不勝任不盡職的要盡快堅決調(diào)整，本村沒有合適人選的要抓緊從縣鄉(xiāng)機關(guān)選派，明年村“兩委”換屆將與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行，要提前擺布好工作力量抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，盡早研究換屆人選，每個村至少要儲備１至２名后備力量要保持貧困村第一書記穩(wěn)定，今年原則上不輪換，已經(jīng)脫貧的村第一書記不能撤。

3.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。按照中央扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)試點工作安排，組織部門要會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求選準(zhǔn)選好扶持村，以縣為單位制定工作方案、抓好組織實施，切實管好用好上級扶持資金，對第一批扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況要實地抽查、總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題。在這里我要再次強調(diào)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)一定要遵循市場規(guī)律，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、防范風(fēng)險，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保群眾受益。

４.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)力度。特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)放在突出位置來抓，結(jié)合換屆選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度。下半年我們要召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)經(jīng)驗交流座談會，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。?

三、認(rèn)真落實“構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理格局”的要求，深化城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)

習(xí)近平總書記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào)，要夯實社會治理基層基礎(chǔ)，推動社會治理重心下移，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。這次疫情防控，各縣區(qū)市充分發(fā)揮城市基層黨建優(yōu)勢，把共建共治共享的常態(tài)化機制轉(zhuǎn)化為聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控的“戰(zhàn)時狀態(tài)”為有效阻擊疫情筑起了堅固防線，下一步要總結(jié)城市基層黨組織在疫情防控中發(fā)揮作用的好經(jīng)驗，進(jìn)一步落實加強城市基層黨建工作意見明確的重點任務(wù)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共治共享的城市基層黨建新格局?

1.深入推進(jìn)街道管理體制改革。經(jīng)過這次防控疫情斗爭，很多人跟我說，大家普遍感到如果街道黨工委指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強，就不能把各方力量有效組織動員起來，把疫情防控的各項任務(wù)落實下去，要按照明責(zé)、賦權(quán)、擴能的要求，加快推進(jìn)街道管理體制改革步伐，進(jìn)一步強化街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。?

2.全面深化社區(qū)網(wǎng)格化管。社區(qū)在防控疫情斗爭中立了大功，網(wǎng)格化管理發(fā)揮了重要作用，要總結(jié)好、堅持好、運用好。年內(nèi)?各縣區(qū)市要把基層各類網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”推動服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚?提升社區(qū)黨組織快速反應(yīng)、精準(zhǔn)落實、服務(wù)群眾的能力。從目前情況看，健全完善社區(qū)工作者職業(yè)體系顯得尤為緊迫，工作相對滯后的區(qū)縣要迎頭趕上，盡快把市委出臺的關(guān)心關(guān)愛相關(guān)政策措施落實到每個人頭，特別要選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，落實好管理監(jiān)督和考核激勵措施，使社區(qū)工作者成為受社會尊敬、令人羨慕的職業(yè)。

3.強化各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動是各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動、形成合力、共克時艱的力量“主軸”，要逐級壓實黨建工作責(zé)任，用好黨建聯(lián)席會議制度，做實兼職委員制，推動市、區(qū)兩級機關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到發(fā)揮作用，促進(jìn)各領(lǐng)域黨建融合發(fā)展。近年來物業(yè)管理矛盾日益成為城市基層治理和服務(wù)群眾的痛點、難點和堵點?各縣區(qū)市要結(jié)合實際探索創(chuàng)新，研究破解工作難題。

４.加強黨群服務(wù)中心功能建設(shè)。這次疫情防控，各縣區(qū)市依托黨群服務(wù)中心為居民群眾排憂解難、提供服務(wù)成為一線防控的堅強陣地和前沿哨所，要按照“15分鐘服務(wù)圈”的要求，合理布局黨群服務(wù)中心。要加強信息化建設(shè)，推進(jìn)黨建、政務(wù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“多網(wǎng)合一”，把分散的信息系統(tǒng)整合起來，做到問題訴求及時上報、信息平臺有序分辦、相關(guān)部門限時辦結(jié)反饋，實現(xiàn)接訴即辦、民呼必應(yīng)，讓群眾享受便捷高效的線上線下服務(wù)。同時，要加強示范點的跟蹤指導(dǎo)和動態(tài)管理，真正發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，推進(jìn)城市基層黨建均衡發(fā)展、整體提升。

四、切實加強和改進(jìn)對農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立重視基層、強基固本的思想，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。各級黨委（黨組）要明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，把加強基層組織建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)，作為踐行“四個意識”“兩個維護(hù)”的實際行動。黨委（黨組）書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，把抓好黨建作為最大政績，一級抓一級，一級帶一級。要堅持從嚴(yán)務(wù)實，真抓實干，堅決杜絕形式主義、政策棚架。要切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)，規(guī)范各類檢查考核、評比表彰，減少會議、臺賬、報表等，確�；鶎痈刹堪丫�力用在抓工作落實上。要把基層黨建情況作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，作為評價縣鄉(xiāng)黨委班子成員工作實績的重要指標(biāo)。對抓基層組織建設(shè)重視不夠、落實不力的，應(yīng)當(dāng)及時提醒、約談；
出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

另外就是人社、民政、財政等方方面面都要配合好。工、青、婦，群團(tuán)組織要發(fā)揮黨的群眾組織的作用。各有關(guān)部門就是轄區(qū)內(nèi)的各有關(guān)部門，都要全力的配合好，包括各類新興組織，形成合力，齊抓共管。

      就講這么多，大家抓好落實。

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