堅持黨建引領,,落實“四項制度”不斷提升街道為民服務水平

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堅持黨建引領  落實“四項制度”不斷提升街道為民服務水平

去年X月，XXX辦事處被確定為全省推進基層四項基礎制度和機制建設試點示范街道，我們深感壓力和責任重大。為此，辦事處黨工委高度重視、精心謀劃、積極探索、統(tǒng)籌推進，取得了初步成效。

一、加強學習，深化認識，為推進基層四項基礎制度和機制建設提供組織保障

（一）強化領導，明確責任。成立了由黨工委書記任組長，班子成員和社區(qū)書記為成員的辦事處推進“四項制度”機制建設工作領導小組，同時，分別就推進民主科學決策、基層便民服務、基層矛盾化解、黨風政風監(jiān)督檢查制度機制建設成立了X個專項工作小組，明確了推進“四項制度”建設的分管領導和具體責任部門、責任人，形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，辦事處機關各業(yè)務部門既分工明確、各負其責又相互配合、通力協(xié)作的工作格局。

（二）強化學習，吃透精神。辦事處黨工委先后多次召開會議，組織班子成員、社區(qū)書記、主任認真學習郭庚茂書記重要講話和省市區(qū)相關文件，領會上級精神、把握上級要求、提高思想認識，通過學習，廣大黨員干部充分認識到在“四項制度”建設中必須以民主科學決策制度建設為核心，以矛盾調解化解制度建設為關鍵，以便民服務制度建設為重點，以黨風政風監(jiān)督檢查制度建設為保障，基層四項基礎制度既相互聯(lián)系又互為補充，是一個統(tǒng)一的有機整體，必須統(tǒng)籌推進。

（三）強化督查，扎實推進。建立了“每周匯報、半月小結、每月講評”的督導檢查制度，并把“四項制度”建設推進工作納入部門、社區(qū)和個人年度考核目標，把此項工作推進落實情況作為年終評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。今年以來，辦事處黨工委召開專題會研究部署工作X次，黨政主要領導聽取分管領導、社區(qū)負責人就“四項制度”推進情況匯報X余次，黨工委書記、副書記下社區(qū)督促指導工作X次以上，幫助社區(qū)干部把握上級要求、理清工作思路、制定工作措施、健全工作臺賬、解決實際問題。

二、突出重點，統(tǒng)籌推進，積極探索基層四項基礎制度和機制建設

（一）以推行“一征三議兩公開”工作法為重點，完善民主科學決策機制。結合實際，我們制定了社區(qū)“一征三議兩公開”工作法實施方案，對涉及群眾利益、居民高度關注的重要事項，在做出決策前，必須按照“一征三議兩公開”工作法的規(guī)定程序進行，做到了決策事項明細化、決策程序規(guī)范化、決策內容公開化、民主監(jiān)督多元化。今年以來，社區(qū)日間照料中心建設、老舊小區(qū)環(huán)境改造、低保審核等X件事關居民切身利益的重大事項，嚴格按照“一征三議兩公開”工作法進行了決策執(zhí)行，推動了社區(qū)決定重大事項、解決重大問題決策的制度化、民主化、規(guī)范化，受到了社區(qū)群眾的普遍歡迎。通過推行“一征三議兩公開”工作法，發(fā)展和完善了基層民主自治機制，成為建設和諧社區(qū)的重要動力、增強基層黨組織凝聚力的重要舉措、改進基層黨員干部作風的重要抓手。同時，進一步完善了辦事處黨工委議事規(guī)則，凡是涉及重大項目建設、重大經費開支等事關單位長遠發(fā)展的重大事項均由黨工委集體研究，民主決策。

（二）以維護穩(wěn)定促進和諧為重點，完善矛盾調解化解機制。始終把保障群眾權益、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧作為辦事處、社區(qū)的重要工作，納入重要議事日程，按照“深入排查、耐心調解、積極穩(wěn)控”的工作思路，建立健全辦事處.、社區(qū)兩級人民調解組織，成立辦事處矛盾糾紛調解專家組X個，有矛調專員X人,建立社區(qū)人民調解委員會X個，有人民調解員X人，完善了社區(qū)矛盾糾紛排查、人民調解等X項規(guī)章制度，加強了基層矛盾預防和調處工作的規(guī)范化、制度化建設。綜合運用親情、友情和鄰里情等有利因素，堅持依法調解與以情調解相結合，強化了矛盾糾紛的初期預防和源頭化解，做到了“小事不出網格、大事不出社區(qū)、難事不出街道、矛盾不上交”的目標要求，使各種社會矛盾化解在基層，處理在萌芽，確保了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。今年以來，辦事處共排查解決矛盾隱患X個，調解處理各類矛盾糾紛X起，全部調解成功。

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（三）以為民利民為重點，完善便民服務機制。我們以服務型基層黨組織建設為抓手，通過實施打造3支隊伍、建設6個中心、推行9項服務的“369惠民項目”工程，拓寬了便民服務渠道，提升了便民服務水平。打造3支隊伍是指綜合運用教育引導、典型示范、激勵措施等多種方法造就一支思想好、素質高、能力強、作風實、熟悉基層工作、熱心為民服務的基礎服務隊伍，一支黨性修養(yǎng)強、理論水平高、善于做群眾工作的黨員服務隊伍，一支樂于奉獻、充滿愛心、各有專長的志愿服務隊伍。建設6個中心是指通過加大資金投入，高標準建設社區(qū)黨員服務中心、便民服務中心、綜合治理中心、文化活動中心、未成年人活動中心和養(yǎng)老服務中心，使其達到有統(tǒng)一標識、有配套設施、有服務隊伍、有管理制度、有服務細則、有工作臺賬的“六有”標準。在做好社區(qū)便民服務中心建設的基礎上，我們提出了“常規(guī)服務爭先進,特色服務創(chuàng)品牌”的工作思路，結合兩個社區(qū)不同情況，推行了私人定制、睦鄰通互助、電話預約、四點半學校等9項特色服務，積極構建立體化、全方位、全時制便民服務網絡體系，有效滿足黨員群眾多樣化、個性化的服務需求，較好地解決了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，讓群眾滿意，讓組織放心。

（四）以講規(guī)矩、守紀律為重點，完善黨風政風監(jiān)督檢查機制。緊緊圍繞不忘初心、牢記使命，按照黨要管黨、從嚴治黨的工作思路，成立了辦事處黨風政風監(jiān)督檢查工作組織機構，制定完善了辦事處《基層黨風政風監(jiān)督檢查實施方案》《黨風廉政建設責任追究制度》和《“三公”經費管理制度》等X項規(guī)章制度，積極營造用制度管人、按制度辦事的良好氛圍。制作印發(fā)了《便民服務指南》《黨風政風監(jiān)督明白卡》宣傳展板和彩頁，聘請居民黨風政風監(jiān)督員X人，通過服務評價器、社區(qū)微信平臺、電子屏、宣傳欄和舉報箱等多形式全方位暢通監(jiān)督舉報渠道，接受黨員群眾監(jiān)督。通過考勤簽到、明查暗訪、走訪座談、民主評議等方式，定期不定期對黨員干部履職盡責、遵章守紀等情況進行督查，圍繞“四風”問題、城鎮(zhèn)低保、困難救助、公車管理、吃空餉等群眾關心的熱點問題開展監(jiān)督檢查，從源頭上預防腐敗，推進了基層黨風政風監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、長效化建設，確保了黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的行為有人管、有人制止、有人糾正、有人追究，切實保障好、維護好群眾的根本利益。今年以來，先后開展廉政教育X次，作風紀律檢查X次，發(fā)現(xiàn)并糾正問題X個。

三、多措并舉，邊試邊改，確保四項基礎制度和機制建設試點工作取得實效

（一）加大資金投入。堅持把社區(qū)人員經費、工作經費、場所建設費用等列入辦事處年度財政預算，切實加大經費投入力度，為推進“四項制度”建設提供有力保障。今年以來，辦事處先后多方籌集資金X余萬元建成了XX路社區(qū)日間照料中心，投入X萬元對兩個老舊小區(qū)進行了環(huán)境改造，投入X余萬元對社區(qū)黨員服務中心、四點半學校等進行改造提升，社區(qū)干部工資按標準足額發(fā)放，社區(qū)黨建等工作經費穩(wěn)中有升，專項經費保障到位，真正做到人財物真下沉、真到位、真落實。同時，針對XX社區(qū)近期將要搬遷的具體實際，辦事處黨工委在學習借鑒福州、廈門、上海等發(fā)達地區(qū)先進經驗的基礎上，高水平論證、高起點謀劃、高標準打造，努力把XX社區(qū)建成落實“四項制度”新的亮點和服務群眾的精品社區(qū)。

（二）加強謀劃指導。在推進“四項制度”建設工作中，我們在兩個社區(qū)按照“分項試點、示范引領、互相學習、取長補短、整體提高”的原則，結合社區(qū)實際因地制宜地開展試點工作。起初，各社區(qū)分別選取兩項制度建設先試先行，按照定人員、定目標、定時間的工作思路，集中力量探索，分項進行論證，探索研究建立制度、實施方法、完善資料等各個關鍵環(huán)節(jié)，通過先試先行，堅持邊示范、邊總結、邊提高，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。然后，組織兩個社區(qū)相互學習、交流經驗、分享成果，達到了事半功倍的良好效果。組織集中學習有關文件X次、傳達上級要求以會代訓X余次，召開經驗交流、工作推進會X次。

（三）強化責任落實。把基層四項基礎制度建設作為辦事處年度重要工作納入目標管理考核范圍，并作為黨組織書記抓基層黨建的重要內容列入“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，明確各級責任清單，強化考評結果運用，推動工作貫徹落實。落實辦事處班子成員分包社區(qū)制度，搞好跟蹤服務、溝通協(xié)調和督促指導工作；
辦事處相關中層干部堅持全程參與，全面掌握工作推進情況，確保層層有責任、人人抓落實。

雖然我辦在加強基層四項基礎制度和機制建設上進行了一定探索，取得了一定成效，但與省委、市委、區(qū)委的要求和群眾期盼仍有很大的差距，主要表現(xiàn)在：有的同志對加強四項基礎制度建設的重要性認識還不到位；
矛盾糾紛排查化解工作有待進一步規(guī)范；
便民服務工作仍需進一步加強；
居務監(jiān)督委員作用發(fā)揮上有待進一步提高，還存在老好人思想等。在今后的工作中，我們將以此次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，學習先進經驗,創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，全面提升基層四項基礎制度和機制建設工作水平，為我區(qū)在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅中實現(xiàn)更大擔當、更大作為做出新的貢獻。

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