信訪維穩(wěn)工作實施細則

　相關(guān) 《 *** 項目部信訪維穩(wěn)工作實施細則 》 通知

　按企業(yè)、分局維穩(wěn)辦要求，依據(jù)《國務(wù)院信訪工作條例》，《///工程局信訪工作制度》，《中央企業(yè)規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐層走訪實施細則（試行）》，結(jié)合項目實際，制訂《***項目部信訪維穩(wěn)工作實施細則》。請項目部各部門、各班組遵照實施。

　特此通知！

　附件：《+++分局***項目部信訪維穩(wěn)工實施細則》 *** 機電安裝 項目部信訪維穩(wěn)工作實施細則

　 一、指導(dǎo)思想

　必需科學(xué)指導(dǎo)，以降低和化解群眾非正常上訪為關(guān)鍵，控制信訪維穩(wěn)事態(tài)為目標，主動探索建立重大事項決議風險評定機制，加大控源治本力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，落實工作責任，為**穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。

　 二、工作方針和標準

　第一條 信訪維穩(wěn)工作方針：重視預(yù)防，加強排查；通暢渠道，正確引導(dǎo)；加強聯(lián)動，主動調(diào)處。

　 第二條 信訪維穩(wěn)工作標準：堅持屬地管理標準；堅持分級負責標準；堅持誰主管、誰負責標準；堅持依法、立即、就地處理問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合標準。

　 三、工作職責

　第一條 信訪維穩(wěn)工作實施歸口責任制。辦公室為牽頭辦理項目內(nèi)部來信來訪、處理維穩(wěn)應(yīng)急事件歸口管理部門。

　1、凡上級機關(guān)轉(zhuǎn)來信訪問題，一律由辦公室受理、轉(zhuǎn)辦、催辦和回復(fù)。相關(guān)部室受理信訪辦轉(zhuǎn)交信訪問題，需將承接或回復(fù)意見立即反饋信訪辦。

　 2、屬于業(yè)務(wù)性群眾來信來訪，由各相關(guān)職能部室做好受理、登記、回復(fù)等工作，并將辦理結(jié)果交信訪辦立案。

　 3、重大問題由信訪辦隨時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報辦理進程中出現(xiàn)多種情況，分管領(lǐng)導(dǎo)視情況安排向分局綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪辦進行專題匯報，聽取指導(dǎo)性意見并主動采取調(diào)處方法。

　 第二條 項目各職能部門隨時了解和掌握信訪維穩(wěn)動態(tài)，綜合分析工作中可能出現(xiàn)不穩(wěn)定原因，并立即反饋信訪辦。

　 第三條 項目部要立即建立健全維穩(wěn)工作機構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪維穩(wěn)工作機制，設(shè)置信訪維穩(wěn)工作臺賬，確保信訪維穩(wěn)工作規(guī)范有序。

　四、

　工作程序

　第一條 接訪

　 1、信訪人經(jīng)過書信、電子郵件、傳真、電話等形式提出信訪事項時，接訪部門應(yīng)要求其載明姓名、住址、聯(lián)絡(luò)電話和事實、理由、目標等。多人走訪形式提出同一信訪事項，應(yīng)要求其推選代表，代表人數(shù)不得超出 3 人。

　 2、對信訪人提出信訪事項，要立即辦理，不得無故拖延。對于職責范圍以外信訪事項，應(yīng)幫助信訪人員辦理。

　3、對依法應(yīng)該經(jīng)過或已經(jīng)經(jīng)過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定路徑處理信訪事項，應(yīng)該通知信訪人依法向司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)或行政

　復(fù)議機關(guān)提出訴求。

　4、對于來信來訪信訪事項需調(diào)查情況和處理結(jié)果應(yīng)在信訪處理記錄表上做好統(tǒng)計。

　第三條 報結(jié)

　 1、查處結(jié)果經(jīng)確定后應(yīng)立即向信訪人作出回復(fù)�；貜�(fù)采取書面形式，業(yè)務(wù)類問題由相關(guān)職能部室負責回復(fù)，需多個部室協(xié)調(diào)問題歸口信訪辦提出回復(fù)意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)書面簽署后方可發(fā)出。

　 2、承接部室估計信訪人對回復(fù)可能不滿，在發(fā)送書面回復(fù)時應(yīng)通知信訪辦，盡可能同時邀請信訪人工作或居住地所屬小區(qū)綜治維穩(wěn)工作人員作為見證人參與協(xié)調(diào)會，最大程度防控矛盾升級。

　 3、信訪人明確表示對回復(fù)不服或承接部室估計信訪人不服并可能造成事態(tài)升級時，信訪辦應(yīng)立即將信訪維穩(wěn)事項前因后果向上級單位和當?shù)鼐C治維穩(wěn)主管單位匯報，同時應(yīng)該組織做好專題維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案。必需時向有權(quán)處理行政機關(guān)申請幫助。

　 4、信訪維穩(wěn)事項報結(jié)以后，和之相關(guān)全部資料應(yīng)匯編整理并存檔備查。

　 五、

　工作要求

　第一條 嚴格實施黨和國家方針、政策、法律、法規(guī)，實事求是，堅持標準，秉公辦事，不徇私情，果斷抵制不正之風。

　 第二條 熱情接待，禮貌待人，耐心傾聽來訪者訴求，具體問詢其舉報內(nèi)容或申訴理由，認真統(tǒng)計，如實反應(yīng)，而且耐心地做好政策、法律、法規(guī)解釋說明和群眾思想疏導(dǎo)工作。

　 第三條 維護來訪群眾正當權(quán)利，嚴格遵守保密制度，不得將信

　訪問題泄露給無關(guān)人員，一經(jīng)發(fā)覺，必需追究當事人責任并嚴厲處理。

　第四條 對來信來訪反應(yīng)問題，應(yīng)分清輕重緩急，立即妥善處理：

　 1、對反應(yīng)通常問題，信訪辦可一直訪人講清道理并勸返，通常1 周內(nèi)處理完成；需轉(zhuǎn)交各部室辦理問題，應(yīng)從接收之日起 1-2 日內(nèi)轉(zhuǎn)交給相關(guān)部室。

　 2、對反應(yīng)可能發(fā)生嚴重后果或已造成嚴重后果關(guān)鍵問題，應(yīng)立即請示項目領(lǐng)導(dǎo)。對上級交辦來信來訪問題，應(yīng)按要求在要求時限內(nèi)用書面材料上報處理結(jié)果。

　 3、對疑難問題應(yīng)立即向項目領(lǐng)導(dǎo)匯報，研究處理措施；對包含2 個以上部門、情況比較復(fù)雜問題，信訪辦應(yīng)和相關(guān)部室協(xié)調(diào)，相互配合，共同處理。

　4、對來訪者無理要求或過激行為應(yīng)說服教育，宣傳相關(guān)政策、法規(guī)和信訪工作制度，動之以情、曉之以理，勸其息訪、靜訪。

　 第五條 切實處理好初信初訪，降低反復(fù)信訪。同時應(yīng)注意分析和發(fā)覺群眾來信來訪中苗頭性、傾向性問題，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報，為領(lǐng)導(dǎo)決議提供依據(jù)。

　六、

　建立完善重大決議維穩(wěn)風險評定機制

　第一條

　主動探索重大決議維穩(wěn)風險評定機制，以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、保障友好穩(wěn)定為目標，促進決議科學(xué)化，從源頭上防控非正常信訪維穩(wěn)事件發(fā)生。

　第二條

　在制訂重大政策、審批重大事項、實施重大項目和包含干部職員切身利益相關(guān)事項時，應(yīng)深入開展信訪穩(wěn)定風險前置評定。在作出決議前，承接部室應(yīng)會同相關(guān)單位或部門充足分析和估計維穩(wěn)

　風險，在提交決議時提出風險評定意見，和應(yīng)對方法或預(yù)案，決議后給予嚴格落實，實現(xiàn)維穩(wěn)關(guān)口前移。

　 第三條

　重大決議維穩(wěn)風險評定包含：正當性、合理性、可行性、可控性。

　第四條

　重大決議維穩(wěn)風險處理。經(jīng)過維穩(wěn)風險評定論證，根據(jù)決議實施后可能對穩(wěn)定造成影響程度確定高風險、中風險、低風險等風險等級。

　 七、

　信訪維穩(wěn)工作首問負責制和瀆職追究

　第一條 凡來電來訪反應(yīng)情況，任何人不得拒絕、推諉。

　第二條 對因為工作責任心不強，對群眾來信來訪不按時登記、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)，未造成嚴重后果，對責任人進行批評并要求作出書面檢驗。對因工作瀆職或處理失當，造成不穩(wěn)定原因或產(chǎn)生不良社會影響，對直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視其情節(jié)進行嚴厲處理。

　 八、附則

　本措施自下發(fā)之日起施行，由項目辦公室負責解釋。

　信訪辦公室電話，傳真*****

　***機電安裝項目部 二〇一五年十一月三十一日

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