精準扶貧工作方案

　精準扶貧工作方案

　 按照新舟鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《新舟鎮(zhèn)精準扶貧工作實施方案》總體要求，結合我村實際，特制訂精準扶貧工作計劃：

　 一、平遠村基本情況

　 我村位于新舟鎮(zhèn)西南端，與匯川區(qū)團澤鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道 1.6 公里，機場高速 2.5 公里，共***個村民組，1***戶、5***人，耕地面積3248 畝(田 2756 畝、土 492 畝)、森林面積 4500 畝，享受低保戶***戶***人，精準扶貧戶***戶***人，農村養(yǎng)老保險和新農合完成率達百分之九十五，在家勞動力 1***人，外出務工 1***人，有正式黨員***人，20**年全村人均純收入 8**元，近年來，在上級政府的支持和關心下，爭取一事一議項目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題，對云豐、明光山塘水庫進行了整治，修筑防滲渠5000 余米。20**年爭取高標準農田建設項目資金***萬元，對 100 余畝土地進行了平整，修筑平遠大壩防洪渠道 1240 余米、配套硬化公路 1260 米，人行便道硬化1800 米，防滲渠 2500 米，基礎設施建設得到了較大改善。

　 二、致貧原因分析：

　 主要存在于一部分農戶天災、人禍、生病、殘疾、子女入學、智障、資金、技術、勞動力缺乏等。

　 三、幫扶計劃

　 平遠村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”幫扶措施總要求，通過對貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特

　制定以下幫扶措施：

　 1、救濟糧款向貧困戶傾斜，

　 2、鎮(zhèn)、村落實幫扶單位責任人，

　 3、農業(yè)技術培訓，讓貧困戶掌握 1-2 門農業(yè)種植技術，

　 4、向用人單位推薦勞動力輸出，

　 5、爭取貼息貸款，

　 6、招商引資、土地流轉、開發(fā)旅游項目、帶動第三產業(yè)發(fā)展，

　 通過以上幫扶措施，達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片，致富一方的目的。

　 四、工作要求

　 1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

　 2、要積極協(xié)調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調貼息貸款和產業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

　 3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

　 精準扶貧工作方案

　 根據黃島區(qū)委、區(qū)政府《關于率先高標準完成農村精準脫貧任務的實施意見》(青西新發(fā)〔20**〕2 號)和《關于做好城市精準脫貧工作的實施意見》(青黃發(fā)〔20**〕3 號)文件精神，為認真做好我處精準扶貧工作，結合我處實際，特制定如下實施方案：

　一、指導思想

　 按照“分級負責、精準識別、精準扶持、動態(tài)管理”的總體要求，以問題為導向，建立精準扶貧工作機制。以辦事處為主體，處直相關部門分工協(xié)作，組織開展農村扶貧對象識別工作。在此基礎上，將各項扶貧措施與扶貧對象識別相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以精準扶持。構建我處扶貧信息網絡系統(tǒng)，對農村及城市扶貧對象實行動態(tài)管理。

　 二、目標任務

　 找準農村、城市扶貧對象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶責任，落實幫扶措施，做到精準化識別、精準性扶持、動態(tài)化管理。

　 三、實施階段

　 (一)前期準備

　 召開培訓會，印制宣傳材料，廣泛開展宣傳動員培訓等工作。

　 (二)精準識別

　 1.識別標準

　 一是農村戶口家庭年人均收入低于 4**元，綜合勞動能力、發(fā)展意愿、健康、教育、住房、資源資產等困難狀況，作為識別相對貧困戶的主要標準。

　 二是非農戶口城市家庭月人均收入低于**元，綜合勞動能力、發(fā)展意愿、健康、教育、住房、資源資產等困難狀況，作為識別相對貧困戶的主要標準。

　 三是五保戶和低保戶中無發(fā)展意愿、無勞動能力的不納入，低保戶中有發(fā)展意愿和勞動能力的則納入。

　 2.識別程序

　 按照統(tǒng)一標準，公開、公平、公正的原則，通過農戶申請、入戶核查、村級審查(公示)、辦事處審核(公示)、區(qū)級審定、辦事處備案的程序，精準識別扶貧

　對象并建檔立卡。

　 (1)農戶申請。自愿申請成為扶貧對象的農戶，須填寫申請書，簽名后及時上交村(居)委會。

　 (2)入戶核查。村(居)委會對自愿申請成為扶貧對象的住戶，入戶開展家庭經濟狀況調查和勞動能力認定，并填寫《精準扶貧貧困住戶登記表》。

　 (3)民主評議。在核實申請人家庭收入的基礎上，村(居)組織黨員、村民代表進行民主評議，并將評議通過的申請對象張榜公示 7 天。經公示無異議的申請對象，村(居)民委員會報辦事處審批。

　 3.辦事處審核

　 辦事處完成審核確認各村(居)、城市社區(qū)上報的貧困農戶，對不符合扶貧對象評定標準的不予上報。同時，將審核結果張榜公示 7 天。

　 4.區(qū)級審批

　 經辦事處審核，張榜公示無異議的申請對象，由區(qū)扶貧辦審批。

　 (三)精準扶貧

　 1.制定幫扶措施。根據識別結果，針對致貧原因，明確幫扶責任人，逐戶制定幫扶措施。各對口幫扶單位、幫扶干部要有針對性地開展精準到戶的幫扶工作。各管區(qū)、城市居委會要進村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準滴灌到相對貧困戶。

　 (1)突出產業(yè)扶貧

　 一是幫助相對貧困戶依托種植、養(yǎng)殖及手工藝等家庭經濟項目，實現穩(wěn)定增收。

　 二是通過創(chuàng)新經營機制，扶持興辦能帶動相對貧困戶發(fā)展生產的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等組織，構建相對貧困戶長效增收的利益聯(lián)結機制，使有勞動能

　力的相對貧困戶有 1 家龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社幫扶帶動。

　 三是通過開發(fā)優(yōu)勢資源，扶持有條件的相對貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游、服務業(yè)發(fā)展，拓寬增收途徑。

　 (2)加強教育扶貧

　 認真做好相對貧困戶實用農業(yè)技術、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓，實施“雨露計劃”，救助子女入學，增強發(fā)展意識，提升自我發(fā)展綜合素質。

　 (3)引導社會扶貧

　 將相對貧困戶信息向社會公布，廣泛動員和引導社會組織、愛心人士等社會力量參與“精準扶貧”。

　 2.搭建管理平臺。對各類扶貧對象的基礎數據進一步做好審核、錄入等工作，建立幫扶對象數據庫。

　 3.動態(tài)管理。建立扶貧對象進出管理機制，及時更新扶貧對象信息，做到有進有出，進出有據，實行動態(tài)管理。

　 (1)對象管理

　 對精準扶貧對象實行動態(tài)管理。對幫扶對象經濟收入達到全縣農民人均純收入同期水平**%以上的，農經、民政、殘聯(lián)等對精準扶貧涉及的對象在時間和程序上同步進行調整。

　 組織核查。采取多種形式，定期或不定期地了解核查農村扶貧對象的生產生活情況。

　 對象退出。經過核查，對已實現脫貧致富的，經過民主評議和公示無異議后，停止相關到戶扶貧幫扶政策。

　 對象進入。對返貧的，按照農戶申請、入戶核查、民主評議、辦事處審核、區(qū)級審批等實施程序，經過核查，將其納入扶貧對象。

　(2)更新信息

　 對已經確定的相對貧困農戶，如果家庭人員有變化，要及時向村(居)民委員會申報，經村(居)民委員會匯總報辦事處審核后，及時更新信息。原則上一年更新一次。

　 四、保障措施

　 (一)加強領導。成立由街道黨工委、辦事處主要領導任組長，分管領導任副組長，社區(qū)建設發(fā)展中心、公共服務中心、財政審計統(tǒng)計中心、綜合辦、城市管理中心、農業(yè)服務辦、宣傳辦、紀檢監(jiān)察辦、衛(wèi)生計生服務辦、各管區(qū)等部門負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，具體負責日常工作，監(jiān)督各項政策的貫徹執(zhí)行，對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村(居)、城市社區(qū)也要成立相應的工作協(xié)調小組，組建專門工作班子，加強領導、指導和督促，全力推動精準扶貧工作有序開展。

　 (二)加強宣傳。各村居、城市社區(qū)要通過各種形式將上級有關精準扶貧的政策宣傳到村(居)、到戶，確保群眾的知情權、參與權，做到政策公開、規(guī)則公平、結果公正、群眾公認。

　 (三)加強督查

　 一要強化責任落實。辦事處將此項工作列入 20**年重點工作，加大對各村(居)、城市社區(qū)的考核力度，同時，將此項工作目標分解到相關職能部門，層層抓好落實。

　 二要強化責任追究。各村(居)、城市社區(qū)要明確精準扶貧工作的紀律要求，確保精準扶貧工作公開、公平、公正。對在此項工作中搞營私舞弊、優(yōu)親厚友騙取扶貧開發(fā)資金的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

　 三要強化督促檢查。辦事處將定期不定期對村(居)、城市社區(qū)精準扶貧工作

　進行督查，對檢查中發(fā)現的問題要及時整改，督查結果將作為年底考核的重要依據。

　 精準扶貧工作方案

　 為全面落實中央省市關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，按照《唐山市精準扶貧精準脫貧工作方案》要求，結合我縣實際，制定本方案：

　 一、指導思想

　 深入落實黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著眼于讓貧困人口與全縣一道進入全面小康社會的目標，充分發(fā)揮各級黨委領導核心作用，嚴格落實脫貧攻堅一把手負總責的責任制，堅持群眾主體，強化政府責任，增強“四個意識”，聚焦“六個精準”，實施“五個一批”，利用兩年時間，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全市率先實現貧困人口高質量脫貧。

　 二、總體目標

　 實施“三個一”脫貧攻堅行動，一年集中攻堅基本脫貧，一年動態(tài)管理鞏固提升，確保全縣建檔立卡貧困人口同全縣一道進入全面小康。2018 年，通過集中力量攻堅，實現全縣***戶***名建檔立卡貧困人口脫貧，實現不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。2019 年，對貧困人口實行動態(tài)管理，鞏固扶貧成效，做到應扶盡扶。通過鞏固提升和長效機制建設，實現貧困人口穩(wěn)定增收，農村貧困人口人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平。同時，2018 年我縣 7 個相對貧困村全部脫貧;2020 年對口幫扶承德市興隆縣實現脫貧摘帽。

　 三、基本原則

　 (一)堅持責任導向。嚴格落實鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府主體責任和職能單位專項工

　作責任，確保工作取得實效。

　 (二)堅持目標導向。按照“兩不愁、三保障”的要求，因地制宜、因戶因人精準幫扶，確保高質量完成脫貧攻堅任務。強化建檔立卡貧困人口動態(tài)管理，做到應納盡納、應扶盡扶。

　 (三)堅持成效導向。落實“對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”“六個精準”要求，扶貧與扶智、扶志相結合，增強貧困人口自我發(fā)展和穩(wěn)定增收能力。

　 (四)堅持問題導向。聚焦扶貧領域存在的問題和工作短板，及時制定措施，抓好整改，確保各項政策真正落實。

　 四、工作步驟

　 (一)摸清底數，建立機制階段(2018 年 1 月-2 月)

　 1.堅持精準識別，實行動態(tài)管理。嚴格標準，將符合貧困條件的農戶全部納入建檔立卡系統(tǒng)，做到應納盡納、應扶盡扶。建立戶、村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、幫扶責任人包聯(lián)的審核簽字制度，及時變更建檔立卡系統(tǒng)內家庭成員增減情況，做到有進有出，動態(tài)管理。與對口幫扶的興隆縣加強聯(lián)系溝通，了解需求。(牽頭單位：縣扶貧辦;責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 2.因人因戶因村制宜，制定幫扶措施。利用節(jié)假日組織開展“送溫暖”等活動。找準致貧原因，摸清脫貧需求，切實找準癥結把準脈，開對藥方找窮根，逐戶制定幫扶計劃、明確幫扶責任。嚴格按照國家標準，逐項摸清貧困人口收入情況和生產經營性支出情況，建立動態(tài)登記制度，逐月核準，多方簽字確認，把收入核實搞準。對相對貧困村和對口幫扶縣也要結合實際制定幫扶計劃、措施。(牽頭單位：縣委組織部;責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 3.學深弄通政策，廣泛開展培訓。組織開展扶貧業(yè)務培訓，縣培訓鎮(zhèn)鄉(xiāng)和幫

　扶責任人，鎮(zhèn)鄉(xiāng)培訓村，全面提升各級干部的政策水平及幫扶能力。堅持扶貧與扶智、扶志相結合，加強對貧困人口的政策宣傳和分類培訓力度，激發(fā)內生動力。(牽頭單位：縣委組織部、縣扶貧辦;責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 4.落實扶貧責任，制定幫扶方案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和職能部門要結合自身實際和責任分工，研究政策，制定詳細的脫貧攻堅方案，細化措施，抓好落實。逐戶建立貧困戶扶貧臺賬，規(guī)范完善村級貧困戶花名冊和登記臺賬，規(guī)范扶貧手冊填寫，幫扶措施和內容要與建檔立卡系統(tǒng)保持一致�！斗鲐毷謨浴酚韶毨�戶、村委會各執(zhí)一份，貧困戶的《扶貧手冊》不得以任何借口代為保管(特殊情況可由其監(jiān)護人代為保管);村委會留存的《扶貧手冊》要有專人負責，集中保管。(牽頭單位：縣委組織部;責任單位：扶貧責任單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 (二)精準扶貧、精準脫貧攻堅階段(2018 年 3 月-10 月)

　 認真執(zhí)行國家和省市有關扶貧政策，落實幫扶方案和措施，做到因人施策、一戶一策，突出產業(yè)和就業(yè)扶貧脫貧，深化教育扶貧、農村危房改造、健康扶貧、社保兜底等扶貧工作，大力發(fā)展社會扶貧，多措并舉，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，提高脫貧質量，確保實現可持續(xù)發(fā)展。

　 1.發(fā)展扶貧產業(yè)。強化惠農政策落實，對農業(yè)項目實施范圍內的貧困戶給予重點扶持。強化科技服務，通過科技下鄉(xiāng)等多種形式對貧困農戶進行技術培訓，提供技術指導。大力發(fā)展種植、林果、養(yǎng)殖等產業(yè)，培育、打造一批帶動力強、貧困人口參與度高的現代農業(yè)示范基地或龍頭企業(yè)，實現戶戶都有增收門路。大力發(fā)展投資少、見效快、就業(yè)需求量大的家庭手工業(yè)扶貧產業(yè)項目;因缺勞力致貧的貧困戶，推行扶貧資金入股分紅、資產收益、認養(yǎng)、托管等扶貧模式，增加貧困戶收入。推進屋頂分布式光伏發(fā)電產業(yè)，推進旅游扶貧，推進景區(qū)與周邊農村一體化建設，促進貧困人口創(chuàng)收增收。(牽頭單位：縣農牧局;責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　2.強化就業(yè)扶持。對有勞動能力的貧困戶，通過加強專業(yè)技術培訓，強化就業(yè)技能，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實現“一人就業(yè)、全家脫貧”。引導企業(yè)和單位在貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面予以支持。同時，加強對相對貧困村和對口幫扶縣的人才支援、就業(yè)技能培訓、就業(yè)服務以及產業(yè)合作、經濟技術交流等工作。(牽頭單位：縣人社局;責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 3.抓好農村危房改造。對居住在農村C級或D級危險房屋中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等 4 類重點對象實施農村危房改造，加大政策傾斜力度，創(chuàng)新改造方式和補助政策，做到政策托底，通過控制面積、鼓勵加固改造、建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房置換等方式，切實保障特困農戶的住房安全。(牽頭單位：縣住建局;責任單位：縣財政局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦)

　 4.推進林業(yè)生態(tài)建設保護扶貧。結合實施國土綠化三年行動，大力推廣“龍頭企業(yè)+果品合作社+果農”模式，扶持貧困戶發(fā)展果品經濟和林下經濟，帶動貧困戶增收致富。在林木建設、管護等林業(yè)重點工程中，優(yōu)先聘用當地有勞動能力的貧困人口。(牽頭單位:縣農牧局;責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 5.落實教育扶貧�？h內公辦普通高中、中職學校就讀的建檔立卡貧困家庭學生，免學費、免住宿費、免教科書費，享受國家助學金等政策。繼續(xù)補助農村貧困家庭義務教育階段寄宿生生活費，免除貧困家庭中等職業(yè)學校全日制正式學籍在校生學費。加強和規(guī)范高等教育學生資助工作，確保學生資助政策落實全覆蓋。(牽頭單位：縣教育局;責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 6.實施健康扶貧。對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。推動實現醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，推動基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、社會慈善等銜接配合，努力構建多層次的醫(yī)療保障體系。

　對符合條件的貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由財政給予全額資助。在原有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策基礎上，進一步提高貧困人口住院報銷比例，縣域內定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費起付線在現有基礎上降低**%，住院合規(guī)醫(yī)療費用報銷比例達到**%，門診特殊疾病不設起付線;提高貧困人口大病保險報銷水平，取消住院醫(yī)療費用報銷起付線，最高保障限額提高到***萬元。提高基本醫(yī)療保險和大病保險各項保障救助水平，所需資金由財政負擔。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對因患慢性病需長期服藥或患重特大疾病需長期門診治療，導致自付費用較高的醫(yī)療救助對象，給予門診救助;救助對象在定點醫(yī)療機構發(fā)生的政策范圍內住院費用中，經城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險支付后的個人負擔費用，在年度救助限額內按不低于**%的比例給予救助。(牽頭單位：縣衛(wèi)計局;責任單位：縣人社局、縣財政局、縣民政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 7.做好社保政策兜底。進一步加強農村低保家庭經濟狀況核查工作，將符合條件的貧困家庭成員全部納入低保范圍，做到應保盡保。對依靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經本人或者其供養(yǎng)人申請可以單獨納入最低生活保障范圍。對于以老養(yǎng)殘、一戶多殘等困難家庭中，因撫養(yǎng)(扶養(yǎng)、贍養(yǎng))人生活困難、事實無力供養(yǎng)的殘疾人，要及時納入特困供養(yǎng)救助范圍，著力提高其救助水平。加快建立動態(tài)管理機制，提高農村特困人員供養(yǎng)水平，落實臨時救助制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系。按照國家和省市部署，加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎養(yǎng)老金標準，引導農村貧困人口參保續(xù)保，逐步提高保障水平。(牽頭單位：縣民政局;責任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局、縣財政局、縣婦聯(lián)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 8.抓好基礎設施建設。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，大力推進水、電、路、環(huán)境治理等基礎設施建設，按照環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，支持農村

　生活垃圾處理、污水處理、村莊綠化美化和改房、改廁、改廚等方面建設。(牽頭單位：縣委農工委;責任單位：縣發(fā)展改革局、縣住建局、唐山市環(huán)保局樂亭分局、縣衛(wèi)計局、縣交通運輸局、縣財政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 9.實施“互聯(lián)網+”扶貧。積極推進電子商務扶貧工程，對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸等支持。積極探索“互聯(lián)網+金融扶貧”“互聯(lián)網+扶貧旅游”等模式。(牽頭單位：縣商務局;責任單位：縣金融辦、縣財政局、縣旅游局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 10.加大金融支持力度。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作，采取減免手續(xù)費、降低利率等措施，發(fā)展扶貧產業(yè)，緩解融資難、融資貴問題。開展農業(yè)保險產品創(chuàng)新，推進人身險、疾病險、財產險等險種廣泛應用，防止因病因傷致貧返貧。同時，保險機構要針對貧困戶開發(fā)保價格、保收入的農產品價格保險，開展貸款人意外保險業(yè)務。(牽頭單位：縣金融辦;責任單位：各金融保險業(yè)機構、各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 11.積極推進社會扶貧。完善社會參與扶貧的機制，鼓勵民營企業(yè)通過資源開發(fā)、產業(yè)培育、吸納就業(yè)、捐資助困等多種形式，帶動貧困群眾實現脫貧;支持社會組織主動承擔適合發(fā)揮自身優(yōu)勢的扶貧項目;引導社會各界通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。(牽頭單位：縣扶貧辦、各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 12.做好檔案留存工作。加強縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級檔案管理，專人專柜保管。準確發(fā)放“五證一冊”，規(guī)范填寫《扶貧手冊》，逐村、逐戶、逐事項建立健全扶貧檔案，妥善保管好檔案資料。(牽頭單位：縣扶貧辦;責任單位：縣檔案局、相關職能部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 (三)成效驗收、精準退出階段(2018 年 11 月-12 月)

　 1.明確退出標準。貧困人口年均純收入穩(wěn)定達到我市 2018 年農村最低生活保

　障每人每年 4**元，實現“兩不愁”、“三保障”標準。(牽頭單位：縣扶貧辦;責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 2.啟動退出程序。嚴格執(zhí)行村村評議、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))審核、縣審定的退出程序，確保貧困人口精準退出。逐戶填寫貧困戶退出確認表，規(guī)范完善縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村三級精準扶貧工作年度統(tǒng)計工作。(牽頭單位：縣扶貧辦、責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 3.做好普查抽查。組織有關單位，對貧困人口退出情況進行普查和重點抽查，抽查比例不低于**%。(牽頭單位：縣扶貧辦;責任單位：相關職能部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 (四)查漏補缺、整改提升階段(2019 年 1 月-12 月)

　 1.開展扶貧成效“回頭看”。2019 年上半年，全面查漏補缺，精準掌握脫貧情況，對未脫貧的，要加大幫扶力度，盡快實現脫貧;對已脫貧的，做好持續(xù)幫扶工作，降低返貧風險;對返貧人口，要對癥施策，及時采取有針對性的幫扶措施，切實鞏固脫貧成效。(牽頭單位：縣扶貧辦;責任單位：縣扶貧領導小組成員單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 2.開展扶貧成效大檢查。2019 年下半年，組織開展扶貧成效大檢查，重點查找?guī)头龃胧┞鋵�，退出程序、扶貧成效、群眾滿意度等方面的問題，及時糾偏糾錯，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。(牽頭單位：縣扶貧辦;責任單位：相關職能部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 3.建立脫貧鞏固提升長效機制。2019 年 1 月前，建立完善貧困群眾收入增長支持政策體系和脫貧鞏固提升長效機制，扶貧政策制度更加健全，實現貧困人口穩(wěn)定增收，兜底保障政策有力有效，貧困群眾人均可支配收入年增長率保持在**%以上。(牽頭單位：縣扶貧辦;責任單位：縣扶貧領導小組成員單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng))

　 五、保障措施

　 (一)加強組織領導。將“樂亭縣扶貧工作領導小組”更名為“樂亭縣扶貧開

　發(fā)和脫貧工作領導小組”，對領導小組組成人員及工作機構進行調整，進一步明確責任，切實加強對我縣精準扶貧、精準脫貧工作的組織領導和推動落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣直有關單位要把貧困人口、相對貧困村、對口幫扶縣如期全面脫貧作為一項重大政治任務，承擔主體責任，黨政主要負責同志是第一責任人。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要調整充實組織領導機構建設，明確扶貧專干，全面推進扶貧脫貧工作。各職能部門要按照職責分工，完善出臺支持脫貧攻堅的政策措施，落實扶貧責任，細化扶貧舉措，定期研究扶貧工作，明確一名分管領導并安排專門人員負責各自領域扶貧脫貧工作。財政部門要加大扶貧資金支持力度，按照國家和省市要求給予資金保障。

　 (二)建立綜合協(xié)調推進機制。實行周匯報、半月調度、月分析制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣扶貧開發(fā)與脫貧工作領導小組成員單位每周要向縣扶貧辦報告工作進展情況�？h扶貧辦每半月召集一次調度會議，通報工作進度，及時解決問題，推動各項政策措施落實;每月召開一次分析研判會，對全縣工作進展情況進行分析研究，明確下步工作重點。

　 (三)建立指導巡查機制。縣扶貧辦牽頭組成巡查指導組，開展經常性巡查指導，幫助解決工作難點，及時發(fā)現和糾正問題。對先進典型和創(chuàng)新性做法總結推廣，并對突出問題進行通報。

　 (四)強化績效考核和督查。參照省市扶貧開發(fā)和脫貧工作考核辦法，由縣委組織部、縣扶貧辦出臺扶貧績效考核辦法，加強對各級領導班子和領導干部以及幫扶責任人的考核。將扶貧開發(fā)和脫貧工作列入全縣重點工作督查內容之一，由縣委、縣政府督查室、縣委組織部和縣紀委監(jiān)委按照本方案中確定的工作階段及時部署督查督辦。對工作不力、進展緩慢、成效不明顯的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門和幫扶責任人涉及的單位主要負責人、直接責任人和具體幫扶責任人要嚴肅問責。同時，

　狠抓扶貧領域腐敗和作風專項治理，嚴肅查處違法違紀問題。

　 (五)強化輿論引導。宣傳部門和新聞媒體要制定好宣傳計劃，采取豐富生動的宣傳形式，大力宣傳扶貧開發(fā)和脫貧攻堅方針政策、實踐經驗、先進典型，傳播正能量，引導各級各部門積極投身扶貧開發(fā)和脫貧工作，凝聚全社會的力量，不斷濃厚扶貧開發(fā)和脫貧攻堅氛圍。

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