精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)模式分析——以海南省瓊海市石壁鎮(zhèn)水口仔村為例

　I

　精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)模式分析 ——以海南省瓊海市石壁鎮(zhèn)水口仔村為例

　摘要

　習(xí)近平主席在第十九次全國(guó)代表大會(huì)上指出：“要堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，注重扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，著力解決扶貧任務(wù)。深入貧困地區(qū)，到 2020 年，農(nóng)村貧困人口可按照我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)“脫真貧、真脫貧”的目標(biāo)。改革開(kāi)放 40 周年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、科技的快速發(fā)展，貧富差距逐漸擴(kuò)大。我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展仍然滯后，扶貧工作仍面臨巨大挑戰(zhàn)。本文章主要是通過(guò)三年對(duì)海南省瓊海市石壁鎮(zhèn)水口仔苗族村落的實(shí)地走訪和調(diào)研，并利用文獻(xiàn)研究的方法、觀察研究的方法、問(wèn)卷調(diào)查的方法、實(shí)地訪談的方法等方式走訪調(diào)查貧困農(nóng)戶，收集相關(guān)資料。研究分析了該地區(qū)的扶貧現(xiàn)狀、扶貧產(chǎn)業(yè)模式和扶貧難點(diǎn)，并對(duì)貧困戶進(jìn)行了訪談和記錄。針對(duì)瓊海市石壁鎮(zhèn)水口仔苗族村落的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)模式的分析和存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方案，為海南省精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)模式提供相應(yīng)的參考作用。

　關(guān)鍵詞：

　貧困 扶貧 產(chǎn)業(yè)模式

　II Analysis of the industrial model of precision poverty alleviation——Taking Shui kouzi Village, Shibi Town, Qionghai City, Hainan Province as an example

　Abstract

　President Xi Jinping pointed out at the 19th National Congress:We must resolutely fight poverty alleviation,adhere to precise poverty alleviation,focus on poverty alleviation and support wisdom and support, and focus on solving poverty alleviation tasks.Deep into poverty-stricken areas, by 2020, the rural poor will be able to lift themselves out of poverty in accordance with the current standards of our country and realize the goal of "lifting themselves out of true poverty and true poverty"target.The important strategy of the great rejuvenation of the Chinese nation.Since the 40th anniversary of reform and opening up, with the rapid development of economy and science and technology, the gap between the rich and the poor has gradually widened. The development of remote areas and poverty-stricken areas in China still lags behind, and poverty alleviation still faces enormous challenges. Through three years of on-the-spot visits and investigations to the Shuikouzai Miao village in Shibihai Town, Qionghai City, Hainan Province, and using the literature research method, observation research method,questionnaire survey method, field interview method, etc. to visit poor farmers and collect relevant information. The poverty alleviation status, poverty alleviation industry model and poverty alleviation points in the region were analyzed, and interviews and records were recorded for poor households. Aiming at the analysis and existing problems of the precision poverty alleviation industry model of Shuikouzai Miao village in Shibi Town, Qionghai City, the corresponding solutions are proposed to provide a reference for Hainan Province’s precision poverty alleviation industry model.

　III

　Key Words：

　Poverty, Alleviation, Alleviation Mode

　 IV

　 目錄 一、緒論 .............................................. 1

�。ㄒ唬┭芯勘尘�

　............................................... 1

　1.研究緣起 ................................................. 1

　2.研究意義 ................................................. 2 （二）文獻(xiàn)綜述 ........................................ 3 1.相關(guān)概念界定 ............................................. 3

　2.國(guó)外文獻(xiàn)綜述 ............................................. 5

　3.國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 ............................................. 7 4.文獻(xiàn)評(píng)述 ................................................. 8

�。ㄈ�）研究方法 ........................................ 8 1.文獻(xiàn)研究法 ............................................... 8

　2.觀察研究法 ............................................... 9 3.問(wèn)卷調(diào)查法 ............................................... 9 4.實(shí)地訪談法 ............................................... 9 二、石壁鎮(zhèn)苗族村落及其產(chǎn)業(yè)模式的簡(jiǎn)介 ................. 11 （一）水口仔苗族村落簡(jiǎn)介 ............................. 11

　（二）水口仔苗族村落的特性 ........................... 12

　1.村子多為空殼村，即村落中無(wú)集體經(jīng)濟(jì) ...................... 12

　2.村里的經(jīng)濟(jì)作物較為單一 .................................. 12

　3.村里依然有苗族文化，但文化教育較為嚴(yán)重 .................. 13

　4.村民有著依賴性的思想 .................................... 13

　5.村里有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè) ...................................... 14

　 V （三）水口仔苗族村落的產(chǎn)業(yè)扶貧模式簡(jiǎn)介 ............... 14

　1.2016 年產(chǎn)業(yè)扶貧介紹 ...................................... 15 2.2017 年產(chǎn)業(yè)扶貧介紹 ...................................... 16 3.2018 年產(chǎn)業(yè)扶貧介紹 ...................................... 17

　三、石壁鎮(zhèn)苗族村落扶貧成效分析 ....................... 18

�。ㄒ唬┓鲐毘尚У慕Y(jié)果 ................................. 18

　1.打造特色的產(chǎn)業(yè)扶貧模式 .................................. 18

　2.黑山羊特色產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)出成效 .............................. 19

　3.石壁苗妹五色粽子廠產(chǎn)業(yè)扶貧成效的發(fā)展 .................... 19

　4.產(chǎn)業(yè)扶貧模式受到了村民的認(rèn)可和肯定 ...................... 20 （二）成效的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)總結(jié) ............................. 21

　1.從全區(qū)域出發(fā)，促進(jìn)村落整合式發(fā)展 ........................ 21

　2.扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部“造血式”扶貧方式的重要途徑 21

　3.扶貧主體向多元化轉(zhuǎn)變 .................................... 22

　4.扶貧方式從個(gè)體產(chǎn)業(yè)扶持向產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變 ...................... 22

　5.特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困人口自我發(fā)展能力和內(nèi)生動(dòng)力的根本 ...... 23

　6.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)貧困人口就地就近就業(yè)。

　.............. 23

　7.形成生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可持續(xù)發(fā)展 ........................ 23 四、石壁鎮(zhèn)苗族村落扶貧模式中存在的問(wèn)題分析 ........... 24

�。ㄒ唬┓鲐氄�策宣傳不到位,貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn) ............ 24 （二）缺乏長(zhǎng)效的扶貧預(yù)防機(jī)制的建立................... 25 （三）貧困脫貧工作不精準(zhǔn) ............................ 25

　（四）扶貧力度不均衡，對(duì)象參與度不高................. 25 （五）原始單一的農(nóng)業(yè)模式限制了農(nóng)民的發(fā)展 ............. 26

　 VI （六）失地情況較嚴(yán)重，社會(huì)保障力度不夠 ............... 26 （七）村民“惰性”思想有待進(jìn)一步破除................. 26 五、精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議 ............................... 27 （一）積極宣傳,激發(fā)脫貧積極性 ........................ 27

�。ǘ�）優(yōu)化貧困戶瞄準(zhǔn)機(jī)制 ............................. 27

�。ㄈ�）完善返貧制度，政策上給予支持

　.......................... 28

�。ㄋ模�壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高扶貧政策參與度 ............... 28 （五）因地制宜促進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ..................... 29

�。�六）完善社會(huì)保障制度，優(yōu)化扶助體系 ................. 29

�。ㄆ撸└淖冐毨�戶落后懶惰思想 ......................... 29 六、結(jié)論 ............................................. 30 參考文獻(xiàn) ............................................. 33

　致謝 ................................................. 34

　三亞學(xué)院畢業(yè)論文

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　精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)模式分析 ——以海南省瓊海市石壁鎮(zhèn)水口仔村為例

　一、緒論 （一）研究背景 1.研究緣起

　中國(guó)是一片遼闊的土地，人口眾多，地形復(fù)雜多樣、資源分配不均和人口分布不均衡的國(guó)家。受各種復(fù)雜因素影響，以實(shí)現(xiàn)人民共同繁榮、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定、各族人民團(tuán)結(jié)和發(fā)展，就必須國(guó)家與各地區(qū)人民共同努力。鑒于過(guò)去減貧形式的規(guī)模和廣泛性的扶貧，在 2013 年 11 月 3 日，習(xí)近平總書(shū)記在湘西州視察期間提出“根據(jù)事實(shí)求實(shí)，根據(jù)因地制宜進(jìn)行分類指導(dǎo)和精確地進(jìn)行扶貧”。精準(zhǔn)的扶貧取決于準(zhǔn)確的識(shí)別、援助和管理，并對(duì)扶貧具有深遠(yuǎn)意義。在黨和國(guó)家的指導(dǎo)下，全國(guó)各地都加入到了精準(zhǔn)扶貧的隊(duì)伍中，積極尋求新的方法和措施，探索精準(zhǔn)扶貧。這促進(jìn)了各貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧政策和貧困戶幫扶工作取得了較大的進(jìn)展和突破，但傳統(tǒng)的扶貧模式由于沒(méi)有準(zhǔn)確識(shí)別扶貧對(duì)象和掌握扶貧對(duì)象的貧困成因、特點(diǎn)和脫貧的舉措，更多的表現(xiàn)出“短、平、快”，即短期效益、均衡化和快速返貧等特點(diǎn)。

　海南省少數(shù)民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，全省共有 19 個(gè)市縣，有瓊中，保亭，昌江，陵水，白沙，樂(lè)東等 6 個(gè)少數(shù)民族自治縣，其中保亭縣、瓊中縣、五指山市（縣級(jí)市)、臨高縣及白沙縣是國(guó)定貧困市縣。海南省貧困人口的分布主要集中在中西部地區(qū)，主要集中在少數(shù)民族聚居的地區(qū)，貧困影響深遠(yuǎn)、貧困因素較為復(fù)雜。大多數(shù)海南少數(shù)民族都位于相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，交通繁忙，獲得信息的機(jī)會(huì)有限，以及公路、通訊、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施落后的發(fā)展，對(duì)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。又受地方文化和經(jīng)濟(jì)條件影響，海南少數(shù)民族地區(qū)居民普遍接受教育程度低，文化素質(zhì)低，思想意識(shí)落后。因此，貧困正逐漸成為少數(shù)民族地區(qū)多元化發(fā)展的主要障礙之一。瓊海市石壁鎮(zhèn)位于海南省瓊海市西南部的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其苗族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民俗風(fēng)情濃郁。石壁鎮(zhèn)作為瓊海市重點(diǎn)熱作農(nóng)業(yè)

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　2 代表性小鎮(zhèn)，造就以檳榔、橡膠為主的兩大熱作種植有著百年的歷史。石壁鎮(zhèn)的少數(shù)民族村落屬于瓊海市重點(diǎn)扶貧對(duì)象，由于其獨(dú)特的文化背景，在該城市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有很強(qiáng)的代表性。

　本文以海南省瓊海市石壁鎮(zhèn)水口仔苗族村落為研究對(duì)象，通過(guò)筆者三年的三下鄉(xiāng)實(shí)地走訪、觀察、訪談等調(diào)研方法了解水口仔苗族村落實(shí)際的扶貧情況、扶貧困境和村民的需求等，深入探討水口仔苗族村落的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，并提出相應(yīng)有效的解決對(duì)策及扶貧機(jī)制，以帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展，助力脫貧。

　2.研究意義 （1）理論意義

　我國(guó)發(fā)展的核心問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的核心始終是貧困問(wèn)題。

　[1] 我國(guó)改革開(kāi)放 40 周年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、科技的快速發(fā)展的同時(shí)，無(wú)數(shù)中國(guó)人民的生活得以改善和擺脫貧困。與此同時(shí)分配不均，貧富差距大是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問(wèn)題之一，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，這也是制約中國(guó)發(fā)展的重要因素之一。我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)和處境不利地區(qū)的發(fā)展落后問(wèn)題仍然是嚴(yán)重的，扶貧工作仍面臨巨大挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，今年政府非常高度重視精準(zhǔn)扶貧的工作，出臺(tái)了一系列政策。然而，學(xué)術(shù)界對(duì)精準(zhǔn)扶貧的討論和研究卻很少，理論研究滯后于實(shí)踐。本文以海南省瓊海市石壁鎮(zhèn)水口仔苗族村落扶貧的現(xiàn)狀、方式等出發(fā)，探討其扶貧模式。整合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)資源，立足當(dāng)?shù)卮迩f的特點(diǎn)，深入探索其產(chǎn)業(yè)扶貧模式可持續(xù)性的優(yōu)缺點(diǎn)，為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧提供有益的建議和參考。

　（2）實(shí)踐意義

　海南省的地理位置獨(dú)特，是中國(guó)最南端的省份，自然資源豐富。近年來(lái)，海南省大力建設(shè)國(guó)際旅游島，但同時(shí)也取得了快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但由于政策制定和現(xiàn)實(shí)發(fā)展等多種因素，海南也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、貧富差距大等問(wèn)題，其中海南少數(shù)民族地區(qū)的貧困問(wèn)題最為突出。黨和政府高度重視貧困問(wèn)題，雖然逐漸提出了相關(guān)政策，但貧困對(duì)策依然嚴(yán)峻。對(duì)于我國(guó)海南省瓊海市石壁鎮(zhèn)苗族村落來(lái)說(shuō)，已經(jīng)形成了特色產(chǎn)業(yè)的扶貧模式，善于將自身的苗族特色文化創(chuàng)新與扶貧進(jìn)程相結(jié)合，不斷促進(jìn)海南省瓊海石壁鎮(zhèn)

　 [1] 徐鮮梅.國(guó)定因縣下的村莊:云南白邑村國(guó)情調(diào)查[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015:1.

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　3 苗族村落的自我的發(fā)展、自我的積累和自我的循環(huán)。水口仔苗族村落的產(chǎn)業(yè)扶貧模式對(duì)我國(guó)的扶貧工作具有重要的借鑒意義。首先，根據(jù)當(dāng)?shù)卮遄拥奶攸c(diǎn)，整合當(dāng)?shù)卮遄拥馁Y源，為農(nóng)村扶貧模式打造了特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式形成了新的思路和出發(fā)點(diǎn)。其次，水口仔村精準(zhǔn)的扶貧模式是促進(jìn)全區(qū)域農(nóng)村一體化發(fā)展。著眼全村發(fā)展，提高貧困戶家庭收入，使達(dá)到脫貧狀態(tài)。這與全面小康中重視“全面”是一致的。這與全面小康中重視“全面”是一致的，因地制宜的扶貧模式出現(xiàn)了許多可供借鑒的模式。本文在對(duì)瓊海市水口仔苗族村落在研究和探索扶貧工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)了扶貧模式的一些有益而精確的經(jīng)驗(yàn)，以期為政府制定扶貧政策提供科學(xué)有利的指導(dǎo)，充分展示開(kāi)發(fā)式扶貧的宗旨和目標(biāo)。利用當(dāng)?shù)赜邢薜娜肆�資源和人文資源，融入到精準(zhǔn)扶貧的工作中。以最大限度地促進(jìn)本村消除貧困，提升發(fā)展實(shí)力，避免反貧道路等促進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，提高全村的整體水平而不僅限于是對(duì)貧困戶。

　（二）文獻(xiàn)綜述 1.相關(guān)概念界定 （1）關(guān)于貧困的定義

　英國(guó)學(xué)者西博姆?朗特里最早在《貧困：城鎮(zhèn)生活研究》一書(shū)中將貧困定義為“家庭收入無(wú)法滿足支付僅僅維持家庭成員生理正常功能所需的最低生活保障開(kāi)支”。如果一個(gè)家庭缺乏這些能力或某種能力，那就是貧困，從能力的角度強(qiáng)調(diào)貧困原因的多樣性。[2] “食不果腹、衣不蔽體、房不遮風(fēng)雨”這是在國(guó)內(nèi)首先對(duì)貧困的定義，主要集中在經(jīng)濟(jì)層面來(lái)討論貧困問(wèn)題 。

　林閩鋼（1994）的定義是，由于收入低而缺乏基本物質(zhì)和服務(wù)，即使在缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)和手段的情況下，這也可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化和社會(huì)落后。在那之后，人們開(kāi)始在許多領(lǐng)域?qū)��?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治等綜合探索貧困問(wèn)題。

　[3] 白人樸（1990）定義為：貧困首先是生產(chǎn)生活資料的匱乏。

　[4] 康曉光（1995）認(rèn)為：人們處于長(zhǎng)期非法獲取基本物質(zhì)條件和參與社會(huì)生活的狀態(tài)，導(dǎo)致生存狀態(tài)對(duì)個(gè)人和社會(huì)都是不可接受的。

　[5] 楊穎（2011）認(rèn)為，物質(zhì)缺失和發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)利的不均等，就導(dǎo)致依靠自

　 [2] 中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)，在發(fā)展中消除貧困：中國(guó)發(fā)展報(bào)告 2007[M ]北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2007.

　[3] 汪三貴，技術(shù)擴(kuò)散與緩解貧困[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1998. [4] 康曉光，中國(guó)貧困與反貧困理論[M].廣西人民出版社，1995.

　[5] 康曉光，中國(guó)貧困與反貧困理論[M].廣西人民出版社，1995.

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　4 身很難擺脫此狀的一種生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　[6] 國(guó)內(nèi)外學(xué)者將貧困的概念從狹義經(jīng)濟(jì)學(xué)視角轉(zhuǎn)變?yōu)閺V義的政治經(jīng)濟(jì)文化等多元視角，堅(jiān)持了多元貧困的視角。

　[7] 目前各國(guó)比較認(rèn)可的的貧困的概念是世界銀行在《1990 年世界報(bào)告中》中給定義了貧困為“無(wú)法維持最低生活水平，沒(méi)有足夠的資金來(lái)購(gòu)買事務(wù)缺乏達(dá)到最低生活水平的能力”。

　[8] 為了分析方便，本文中的貧困都是指收入貧困。海南省瓊海市根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，從 2016 年的家庭年均收入少于 2850 元到 2018 年的家庭年均收入少于 3500 元為瓊海市貧困戶界定的基線標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)較認(rèn)同的貧困的定義是多角度的。筆者比較贊同國(guó)內(nèi)認(rèn)可的定義，認(rèn)為扶貧應(yīng)立足于本村的特點(diǎn)，從全局域出發(fā)扶貧為了實(shí)現(xiàn)全民脫貧致富的目標(biāo)，要促進(jìn)全村的發(fā)展和貧困戶的發(fā)展。

�。�2）產(chǎn)業(yè)扶貧

　解決貧困問(wèn)題的特殊途徑就是扶貧。在世界上反貧困有三個(gè)主要概念：一個(gè)是減少貧困，另一個(gè)是減輕貧困，第三個(gè)是消除貧困。而產(chǎn)業(yè)扶貧就是以經(jīng)濟(jì)效益為核心，面向市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助地方龍頭企業(yè)的牽引，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困地區(qū)的健康發(fā)展，就要逐步建立強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)鏈，增加貧困人民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。

　[9] 中國(guó)學(xué)者徐翔和劉爾思（2011）關(guān)于產(chǎn)業(yè)的貧困扶貧定義：產(chǎn)業(yè)扶貧以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)，以資本流動(dòng)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)施貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化配置、工業(yè)化生產(chǎn)、體化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)，形成收益共同體的機(jī)制，形成貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)前期制，形成貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)制作，形成后期制作的環(huán)節(jié)統(tǒng)一為產(chǎn)業(yè)鏈體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈體系推進(jìn)鏈條建設(shè)全域貧困扶助方式。[10] 胡振光認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧就是圍繞一定的資源產(chǎn)品或服務(wù)，構(gòu)筑完善的經(jīng)營(yíng)模式、組織形式和生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)“輸血型”向“造血型”的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧。

　[11] 龔曉寬（2006）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧是一種扶貧模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，龍頭企業(yè)的加工和銷售是具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，

　 [6] 王俊文，當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村貧困與反貧困問(wèn)題研究[M]湖南師范大學(xué)出版社，2010.

　[7] 羅遐.1980 年代中期以來(lái)中國(guó)貧困問(wèn)題研究綜述. [8] 世界銀行.1990 年世界發(fā)展報(bào)告[M].北京:中國(guó)財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)出版社,1990.

　[9] 林鄂平.產(chǎn)業(yè)扶貧再認(rèn)識(shí)[EB/OL].中國(guó)扶貧網(wǎng)：http://www.cnfpzz.com/column/lanmu4/jingyanjiaoliu/2014/1231/7085.htm,2014(12). [10] 徐翔，劉爾思.產(chǎn)業(yè)扶貧融資模式創(chuàng)新研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，（2011、（7）：85－88). [11] 胡振光、向德平：《參與式治理角下產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展瓶頸及完善路徑》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》．2014年第 4 期.

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　5 為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，利用基地增加貧困人口的收入的扶貧模式。

　[12] 呂國(guó)范（2014）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧是一種改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高人口素質(zhì)并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)并重、環(huán)境保護(hù)和增收的扶貧模式。

　[13] 從以上對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的定義可以看出，產(chǎn)業(yè)扶貧具有以下特點(diǎn)：首先是發(fā)展貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和打造產(chǎn)業(yè)鏈；其次是從輸血型模式向造血型模式的轉(zhuǎn)變，提高貧困地區(qū)人口的能力；最后是目標(biāo)是脫貧。以上，文章中也有寫到水口仔苗族村貧困主要是由于缺乏集體經(jīng)濟(jì)等相關(guān)因素。本村的產(chǎn)業(yè)扶貧依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣�資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈，采取“黨支部+合作社+貧困戶”的一種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，能提高貧困戶家庭的自我發(fā)展和自力更生、增加貧困戶家庭的收入，實(shí)現(xiàn)擺脫貧困的目標(biāo)的一種扶貧模式。

　2.國(guó)外文獻(xiàn)綜述 對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧貧困扶助的基本理論研究，國(guó)外一些反貧困理論視角很獨(dú)特。從綜合的多相關(guān)和貧困研究的文獻(xiàn)可以看出，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)貧困的研究比較早，理論也比較成熟，如阿瑪亞·森的“可行能力”理論研究了生產(chǎn)模式對(duì)貧困的影響和作用，認(rèn)為貧困的根源在于生產(chǎn)力落后和實(shí)際能力不足。保羅羅丹認(rèn)為：要發(fā)揮國(guó)家在扶貧開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用，通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)的投資促進(jìn)貧困地區(qū)的脫貧。

　[14]

　（1）產(chǎn)業(yè)扶貧的研究 在國(guó)外的產(chǎn)業(yè)扶貧的研究中，已涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧。國(guó)外的學(xué)者早已開(kāi)始研究利用產(chǎn)業(yè)扶貧措施解決貧困存在的問(wèn)題，從本質(zhì)上講，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展根據(jù)市場(chǎng)需求和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局的方面取得了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果。唐春根，李鑫（2007）對(duì)對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行了梳理，總結(jié)出以下四種主要模式：一是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為特征的公司模式；二是自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的合作模式；三是不同主體簽訂書(shū)面協(xié)議的合同制模式；四是形成具有各種技術(shù)和技能的專業(yè)協(xié)會(huì)的模式。[15] 從產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗(yàn)和成果來(lái)看，為了解決貧困這個(gè)世界性的難題，很多外國(guó)學(xué)者很早就開(kāi)始探索利用產(chǎn)業(yè)方面

　 [12 ] 龔曉寬．中國(guó)農(nóng)村扶貧模式創(chuàng)新研究[D]．四川大學(xué)，2006. [13] 呂國(guó)范，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資產(chǎn)業(yè)扶貧模式研究[D]．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），2014. [14] 王春萍，鄭燁 21 世紀(jì)以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧研究脈絡(luò)與主題諧系中國(guó)人口－資源與環(huán)境，2017（6）：145－154. [15] 唐春根，李鑫．國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式比較分析世界農(nóng)業(yè) 2007（02）：9－11.

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　6 來(lái)解決貧困的對(duì)策。Remy Canavesio 從礦業(yè)企業(yè)的投資入手，研究馬達(dá)加斯加南部的貧困問(wèn)題，通過(guò)分析當(dāng)?shù)刎毨�人口參與人工開(kāi)采生產(chǎn)的現(xiàn)象，分析自發(fā)反應(yīng)對(duì)扶貧政策調(diào)整的影響； [16] Keih Openshaw 研究了撤哈拉以南非洲地區(qū)的木材資源利用情況，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)砍伐木材來(lái)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并提高收入，減少貧困的現(xiàn)象，同時(shí)并建議更有效的木材采伐以避免浪費(fèi)； [17] David Bigman 以及 P.V.Srinivasan 研究了印度農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀和主要介紹了產(chǎn)業(yè)扶貧在扶貧中的作用，主要是從基于地理位置的產(chǎn)業(yè)減貧措施的角度，并提出了可行的實(shí)施方法和理論。

　[18] 與產(chǎn)業(yè)部門的貧困作斗爭(zhēng)中，各政府首先必須在建立專門機(jī)構(gòu)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范和制度化產(chǎn)業(yè)扶貧�？茖W(xué)合理地選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，就要通過(guò)制定合理的產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，綜合執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)貼、減稅和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展等政策，以創(chuàng)造健康發(fā)展和減少產(chǎn)業(yè)扶貧的條件。

�。�2）扶貧模式 王卓（2004 年）將較先進(jìn)的減貧模式分為三類：以巴西和墨西哥的扶貧模式為代表的“發(fā)展極”；以印度和斯里蘭卡的扶貧模式為代表的“滿足基本需求”；以歐洲和美國(guó)為代表的“社會(huì)保障計(jì)劃”模式。

　[19]

　總體而言，國(guó)外學(xué)者對(duì)參與模式有以下觀點(diǎn)：公民參與是實(shí)施對(duì)權(quán)力的二次分配，人們也認(rèn)識(shí)到，目前被排除在政治和經(jīng)濟(jì)之外的貧困的人口，可以在不久的將來(lái)被納入其中。社區(qū)參與是一個(gè)積極的過(guò)程，受益者將影響項(xiàng)目的發(fā)展和實(shí)施方向；根據(jù)自身的多樣化的需要，組織自己的本組織，干預(yù)參與行為的設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估；參與性發(fā)展理論最重要的是讓參與性扶貧模式的貧困人口參與發(fā)展活動(dòng)的過(guò)程。使廣大農(nóng)民更加認(rèn)同發(fā)展觀。

　所以筆者認(rèn)為參與式扶貧是在挖掘貧困家庭潛力，提高自身能力的基礎(chǔ)上出發(fā)，是

　 [16]

　Remy Canavesio. Formal mining investments and artisanal mining in southern Madagascar: Effects of

　spontaneous reactions and adjustment policieson poverty alleviation[J]. Land Use Policy. 2004,(36): 145-154. [17] Keith Openshaw. Biomass energy: Employment generation and its contribution to poverty alleviation[J]. biomass and bioenergy,2010,(34):365-378. [18]

　David Bigman ,P.V.Srinivasan. Geographical targeting of poverty alleviation programs: meth-od-ology and applications in Rural India[J].Journal of Policy Modeling,2002.,(24): 237-255. [19] 王卓.中國(guó)貧困人口研究[M].四川科學(xué)技術(shù)出版社,2004:69—72.

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　7 與當(dāng)前扶貧模式較符合。

　3.國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 （1）特色產(chǎn)業(yè)扶貧 20 世紀(jì) 80 年代開(kāi)始出現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的國(guó)內(nèi)扶貧實(shí)踐，但直到 20 世紀(jì)初，產(chǎn)業(yè)扶貧的專項(xiàng)研究才開(kāi)始提出。呂國(guó)范（2014）首先分析了美國(guó)、法國(guó)、南非和巴西資源產(chǎn)業(yè)的扶貧政策，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源產(chǎn)業(yè)扶貧提供了參考。然后運(yùn)用層次分析法（AHP）分析了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中資源產(chǎn)業(yè)扶貧模式的績(jī)效，即分析中石油龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)型扶貧模式的績(jī)效，得出扶貧工作是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程，需要把地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與資源綜合利用開(kāi)發(fā)相結(jié)合。

　[20]

　董佳蘋（2015）采用熵權(quán)法分析了阜平五大特色產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧績(jī)效，綜合得認(rèn)為出阜平大棗是最適宜產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)業(yè)；利用道斯矩陣分析法（TOWS）對(duì)大棗的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行了分析，指出了在扶貧模式中存在的哪一些問(wèn)題和原因，最后并提出了相關(guān)的政策建議。

　[21]

　李秋燕、馬鵬翔（2016）通過(guò)對(duì)廣西賀州特色產(chǎn)業(yè)樹(shù)型金銀花的現(xiàn)狀、扶貧路徑、主要成效（投入成本和經(jīng)濟(jì)效益）進(jìn)行了分析，指出了阻礙賀州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素：產(chǎn)業(yè)化程度低、精準(zhǔn)化程度低、融資難，最后還提出了政策建議，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的扶貧提供了參考。

　[22]

　在政府的支持下，國(guó)內(nèi)對(duì)扶貧模式的研究更加有效果。筆者認(rèn)為，上述學(xué)者的特色產(chǎn)業(yè)模式是基于各種扶貧領(lǐng)域的特征，選擇合適的扶貧模式，例如筆者在瓊海市精準(zhǔn)扶貧中以水口仔苗族村落的扶貧模式是立足于當(dāng)?shù)卮遄拥奶匦裕瑥拇遄拥恼�體性出發(fā)去采用“黨支部+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，探索水口仔苗族村落的扶貧模式。

　（2）扶貧模式 在產(chǎn)業(yè)扶貧模式的研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)者在理論和實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，提出了多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)扶貧主要借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)特殊的國(guó)情，中國(guó)順利地發(fā)展成了有自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。汪翠榮（2016）等研究了河北

　 [20] 呂國(guó)范．中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源產(chǎn)業(yè)扶模式研究[D]．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），2014 ． [21] 董佳蘋，阜平具大棗產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D]，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015. [22] 李秋燕，馬鵬翔.民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)培育研究一一以廣西貿(mào)州樹(shù)型金銀花為例[J]．中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2016，29：15-17.

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　8 威縣資產(chǎn)收益型，他們認(rèn)為，這一模式的核心是充分利用扶貧資金的這一杠桿作用，調(diào)動(dòng)各類資金，促進(jìn)足夠的扶貧資金流動(dòng)； [23] 李榮梅（2016）通過(guò)三種產(chǎn)業(yè)扶貧模式的比較：“公司十農(nóng)戶”、“合作社十農(nóng)戶”和“公司＋合作社＋農(nóng)戶”，他認(rèn)為，這三種扶貧模式中“公司＋合作社＋農(nóng)戶”模式最適合現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)扶貧模式的發(fā)展；[24] 陸漢文（2016）研究了三種典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：分別是壽光蔬菜、沭陽(yáng)養(yǎng)殖和松陽(yáng)茶的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建議在選擇扶貧產(chǎn)業(yè)前，確定政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用的關(guān)鍵要素，并研究與產(chǎn)業(yè)扶貧模式相一致的減貧模式。

　[25] 4.文獻(xiàn)評(píng)述 總之，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧是消除貧困的一個(gè)有效途徑。在國(guó)外進(jìn)行的關(guān)于扶貧減貧的理論研究較多，但實(shí)際例子較少，國(guó)內(nèi)對(duì)于扶貧模式研究主要由政府領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)、市場(chǎng)、中介組織和農(nóng)民等共同組成。特色產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作具有重要的意義，能夠增加貧困人口的人均收入，走上脫貧致富的道路，以上學(xué)者的研究對(duì)于我國(guó)扶貧模式的創(chuàng)新有著不可代替的作用，形成了具有中國(guó)特色的扶貧模式。就像筆者在瓊海市石壁鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧中以水口仔苗族村落的產(chǎn)業(yè)扶貧模式是立足于當(dāng)?shù)卮遄拥奶匦�，從整體出發(fā)，探索水口仔苗族村落的特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

　（三）研究方法 為了探究水口仔苗族村落精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施現(xiàn)狀，本文章總體上采用定性研究方法，其中資料數(shù)據(jù)收集方法主要包括文獻(xiàn)研究的方法、觀察研究的方法、問(wèn)卷調(diào)查的方法和實(shí)地訪談的方法進(jìn)行研究分析。

　1.文獻(xiàn)研究法 根據(jù)本文的選題內(nèi)容和范圍的研究分析，主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)查閱現(xiàn)有學(xué)者精準(zhǔn)扶貧的研究文獻(xiàn)的各種資料，并在線瀏覽、閱讀海南省瓊海市民政廳和扶貧辦的相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的精準(zhǔn)扶貧的信息。通過(guò)各種收集到的文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析匯總、整理所有的思路、對(duì)

　 [23] 汪翠榮，以財(cái)政扶貧資金建立資產(chǎn)收益型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式探討一一以河北省一以河北省威縣資產(chǎn)收益型扶貧模式為例[J]．財(cái)會(huì)研究，2016，（04）：8－11. [24] 李榮梅.精準(zhǔn)扶貧背景下產(chǎn)業(yè)扶的實(shí)踐模式及經(jīng)驗(yàn)探索[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016.28(4):1-4. [25] 陸漢文．東部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑及其對(duì)精準(zhǔn)扶貧的啟示一一產(chǎn)業(yè)鏈與利益相關(guān)者的交叉視角[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2016，（07）：9－14.

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　9 比總結(jié)等，在此基礎(chǔ)上，分析了石壁鎮(zhèn)水口仔苗族村落精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)模式的利弊，借鑒相關(guān)學(xué)者的有益思想和成果，進(jìn)行了反思、研究和應(yīng)用。以探索石壁鎮(zhèn)水口仔苗族村落的精準(zhǔn)扶貧的合理有效的解決方法，為該地區(qū)提供最佳幫助。

　2.觀察研究法 在三年探索的扶貧過(guò)程中，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合。我們先深入觀察瓊海市石壁鎮(zhèn)，主要采用非參與式觀察方法，也是以客觀平和的角度去獲得中立平衡的觀點(diǎn)或結(jié)論。在石壁鎮(zhèn)水口仔苗族村落中，我們主要觀察當(dāng)?shù)胤鲐毜恼�策、現(xiàn)狀、方式等，并回訪石壁鎮(zhèn)水口仔苗族村落，探討如何實(shí)施和運(yùn)行扶貧模式。了解在哪些方面能獲得好的效果。同時(shí)也通過(guò)走訪觀察貧困對(duì)象生活存在的困境以及需求，從中得出自己的看法。

　3.問(wèn)卷調(diào)查法 問(wèn)卷調(diào)查法是一種結(jié)構(gòu)化的調(diào)查方式，是研究者用控制式的測(cè)量對(duì)所研究的問(wèn)題進(jìn)行度量。三年我們是以自填式問(wèn)卷調(diào)查法或是訪問(wèn)式問(wèn)卷調(diào)查法進(jìn)行收集研究資料等，調(diào)查時(shí)間靈活、效率高，可用于大規(guī)模調(diào)查，處理規(guī)劃范，對(duì)參與人員要求低，花費(fèi)資料少，能更好的反應(yīng)被試者的觀點(diǎn)等。利用統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理和分析，使得更加容易量化，更加簡(jiǎn)便。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法，可以直觀的反映出受調(diào)查者（尤其是石壁鎮(zhèn)水口仔苗族村落的貧困人群）對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策了解及其實(shí)施的情況的了解、認(rèn)同程度和態(tài)度等。

　4.實(shí)地訪談法 瓊海市石壁鎮(zhèn)是海南省少數(shù)民族貧困縣之一。該地區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施相對(duì)滯后，在實(shí)施過(guò)程中還存在諸多瓶頸。在過(guò)去的三年里，我們采訪了扶貧辦、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)兩級(jí)負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)工作人員、村干部和鎮(zhèn)長(zhǎng)等相關(guān)人員進(jìn)行訪談，整體上了解了苗族村落情況，了解在精準(zhǔn)扶貧中的現(xiàn)狀、開(kāi)展情況以及具體做法，了解在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中取得的效果和面臨的問(wèn)題。其次，根據(jù)當(dāng)?shù)卣�府�?duì)石壁鎮(zhèn)水口仔苗族村落的村民進(jìn)行貧困戶、非貧困戶相關(guān)建檔信息資料的了解，對(duì)樣本中的貧困戶和鞏固戶進(jìn)行深入訪談交流、并了解對(duì)他們的扶貧具體情況。為了在訪談內(nèi)容上更具比較性，也隨機(jī)選取非貧困戶家庭進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)知情況、貧困戶家庭的生活狀況以及政府對(duì)他們的幫扶情況和個(gè)人感受。并訪問(wèn)貧困戶對(duì)政府的扶貧措施工作中的滿意度和有哪些建議以

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　10 及在扶貧中家庭的改變程度和需求。

　通過(guò)對(duì)海南省瓊海市石壁鎮(zhèn)水口仔苗族村落開(kāi)展實(shí)地調(diào)查和訪談，對(duì)上述的扶貧對(duì)象進(jìn)行訪談，正確把握基層實(shí)施過(guò)程中的貧困扶貧的實(shí)際情況，并根據(jù)筆者三年的自身所聞、所見(jiàn)、所感各方面對(duì)水口仔苗族村落進(jìn)行調(diào)查研究。結(jié)合本地區(qū)扶貧的實(shí)際情況和政策實(shí)施的內(nèi)容，可以獲得最真實(shí)、最有效的信息，提高對(duì)選題的說(shuō)服力。本文章研究主要是以訪談為主，在三年的研究過(guò)程中實(shí)際走訪 20 戶，這 20 戶是三年來(lái)一直訪談的對(duì)象，從貧困戶到鞏固戶再到脫貧每年都有不同的情況出現(xiàn)，其中包括對(duì)一些村干部和村民進(jìn)行走訪。其中，在水口仔苗族村落訪談中主要采用結(jié)構(gòu)式訪談和非結(jié)構(gòu)式訪談的方式相結(jié)合，結(jié)構(gòu)化訪談，也稱為標(biāo)準(zhǔn)化訪談，是一種定量的研究方法，即所有受訪者的問(wèn)題，所表現(xiàn)出的問(wèn)題和提出問(wèn)題的順序以及被調(diào)查者的答復(fù)記錄的方式是完全一致的。也就是說(shuō)，我們作為采訪者提前準(zhǔn)備好采訪大綱，基本按照大綱內(nèi)容進(jìn)行采訪，并做好相應(yīng)的記錄。為了調(diào)查更具有數(shù)據(jù)性還采用了非結(jié)構(gòu)化訪談，就是要收集到更多受訪者對(duì)該地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的看法。而非結(jié)構(gòu)化訪談跟結(jié)構(gòu)化訪談是相反的一種訪談方式，是一種非受控的或半受控的訪談，其中沒(méi)有統(tǒng)一的問(wèn)卷，但是，只有一個(gè)題目或者大致的范圍，或者大致的問(wèn)題大綱，訪談?wù)吆褪茉L者在這個(gè)范圍內(nèi)自由交談，即讓水口仔苗族村落的被訪者自由發(fā)言對(duì)本地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧的看法以及提出自己的見(jiàn)解。所以通過(guò)各種訪談方式，對(duì)不同群體的不同意見(jiàn)、觀點(diǎn)和建議進(jìn)行分析和總結(jié)，有利于分析各種旨在精準(zhǔn)扶貧的政策的理解程度和有效程度 表格 1.1 石壁鎮(zhèn)水口仔苗族村的訪談對(duì)象基本情況 姓名編碼 性別 年齡 村名 DSY M 38 水口仔苗族村貧困戶 HMX M 40 水口仔苗族村貧困戶 MDS M 42 水口仔苗族村貧困戶 MSH M 33 水口仔苗族村貧困戶 HDS F 31 水口仔苗族村貧困戶

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　11 CDH M 76 水口仔苗族村貧困戶 FZJ M 45 水口仔苗族村貧困戶 LAM F 50 水口仔苗族村貧困戶 MD F 52 水口仔苗族村貧困戶 ZMW M 52 水口仔苗族村貧困戶 LYN M 68 水口仔苗族村貧困戶 ZYF F 64 水口仔苗族村貧困戶 TAW M 53 水口仔苗族村非困戶 ZJD F 64 水口仔苗族村非困戶 CZR M 48 水口仔苗族村村干部 WCH M 42 水口仔苗族村書(shū)記 CX F 36 水口仔苗族村婦女主任 LM M 29 水口仔苗族村第一書(shū)記 YZX M 55 石壁鎮(zhèn)人大主席 二、石壁鎮(zhèn)苗族村落及其產(chǎn)業(yè)模式的簡(jiǎn)介 （一）水口仔苗族村落簡(jiǎn)介 瓊海市石壁鎮(zhèn)是以“民俗濃郁，韻味石壁”為主題的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，水口仔苗族村位于瓊海市石壁鎮(zhèn)北部，轄有 4 個(gè)自然村（新安村、嶺應(yīng)村、白臘田村和南湴村），常住人口 233 戶，1083 人。地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心比較遠(yuǎn)。盡管在政府投資的幫助下修建了水泥道路，但仍然存在坡度高、彎路多和路面小等問(wèn)題。村民的日常出行，以及外界人員到村里的不便，村民主要依靠諸如摩托車、電動(dòng)車輛和三輪車等交通工具出行。交道路基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，引入兩個(gè)道路建設(shè)項(xiàng)目，總投資 366 萬(wàn)元建設(shè)鄉(xiāng)村道路。在 2015 年，村民人均收入 8154 元，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人均收入的 10428 元，貧富差距很大，

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　12 是典型的一個(gè)純農(nóng)業(yè)苗族村落，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，收入主要依靠檳榔、橡膠和水稻等作物，是瓊海市“整村推進(jìn)”的 5 個(gè)貧困村之一。該村依山傍水，苗胞們世世代代居住于此，靠山吃山，以發(fā)展橡膠等熱帶作物經(jīng)濟(jì)為主，但由于近年來(lái)天然橡膠價(jià)格低迷，種植橡膠效益差，農(nóng)民增收渠窄、增長(zhǎng)速度緩慢，2016 年水口仔村被瓊海市列為“整村推進(jìn)貧困村”。作為 2016 年瓊海市整村推進(jìn)貧困村，在 2016 年建檔立卡總共 12 戶，鞏固戶已經(jīng)上升到 22 戶總共 102 人，其原貧困戶為 34 戶，這其中 3 戶因缺乏技術(shù)致貧，3 戶因資金不足而貧困，5 戶因缺乏勞動(dòng)力而貧困，6 戶因?qū)W習(xí)而貧困，1 戶因疾病而貧困，13 戶因?yàn)?zāi)致貧。但通過(guò)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，截止去年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部脫貧，今年是為貧困鞏固戶。

�。ǘ�）水口仔苗族村落的特性 1.村子多為空殼村，村子里沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)。

　空殼村指集體經(jīng)濟(jì)薄弱、財(cái)政虧空的村子。青壯年到城里“挖金”時(shí)，村子里出現(xiàn)了“空殼化”，留下老、弱、病、殘、婦和兒童。在老人、弱勢(shì)群體、殘疾人和婦女兒童中，孩子沒(méi)有選擇權(quán)，婦女和老年人民主法治意識(shí)淡薄，大多數(shù)人對(duì)村里的事情漠不關(guān)心。在水口仔苗族村落中也是如此的空殼村現(xiàn)象，在這個(gè)苗族村落里沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)，自家的農(nóng)業(yè)種植是主要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。所以該苗族村落的貧困面大、貧困程度深、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，項(xiàng)目資金渠道單一，即村落中無(wú)集體經(jīng)濟(jì)。

　2.村里的經(jīng)濟(jì)作物相對(duì)單一 據(jù)筆者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水口仔苗族村落中的大多數(shù)村民長(zhǎng)期以來(lái)一直以種植自家的橡膠和檳榔為主要經(jīng)濟(jì)作物作為家庭收入的主要來(lái)源。農(nóng)民堅(jiān)持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但生產(chǎn)方式落后，經(jīng)濟(jì)收入方式和種植經(jīng)濟(jì)作物品種單一，所以會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的收入，例如作物和農(nóng)產(chǎn)品易受自然災(zāi)害的影響以及市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)因素。少部分的村民會(huì)種植一些菠蘿、石榴、胡椒等農(nóng)作物，村落里在非資本技術(shù)的支持下，很難增加產(chǎn)業(yè)投入和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，形成單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不利于提高少數(shù)民族村民的收入，擺脫貧困。加上對(duì)于村落里貧困的狀態(tài)和了解到各類村民的想法與觀點(diǎn)，主要是說(shuō)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，檳榔有時(shí)會(huì)生病，橡膠價(jià)格也很低。但是大多除了這兩種農(nóng)作物也不懂種植其他的農(nóng)作物，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大大家也不敢冒險(xiǎn)，只是以最保險(xiǎn)的方法種植。主要是瓊海的農(nóng)村確是以種植

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　13 檳榔為主，整體來(lái)說(shuō)檳榔在瓊海這個(gè)地方的價(jià)錢比較好，但是由于各村里的土地稀少，產(chǎn)量也就很低。加上要是農(nóng)作物得病就更沒(méi)有什么收入了。所以村里的經(jīng)濟(jì)作物太單一了。

　3. 村里依然有苗族文化，但文化教育較為嚴(yán)重 水口仔苗族村落地區(qū)由于地理位置偏遠(yuǎn)，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不全和教育基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后。根據(jù)筆者訪談發(fā)現(xiàn)，由于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的文化和思想意識(shí)的差異，許多村民不重視孩子的教育。例如，低學(xué)齡兒童入學(xué)率很低在農(nóng)村很常見(jiàn)、青少年厭學(xué)在家、輟學(xué)務(wù)工等現(xiàn)象存在。三年前來(lái)到水口仔村苗族村落調(diào)研時(shí)，這里在第一書(shū)記的帶領(lǐng)下建立了“瓊海石壁苗秀文化協(xié)會(huì)”、“水口仔苗秀舞蹈隊(duì)”等，這兩個(gè)協(xié)會(huì)就是為苗族文化而建立的。

　苗族人較擅長(zhǎng)舞蹈和苗繡，因?yàn)榇謇镎�體都不怎么注重孩子的教育問(wèn)題，而大家的文化水平也很低，一村都不出去兩個(gè)去讀大學(xué)或是少數(shù)讀到高中，往往讀到初中就不讀了，或是讀到小學(xué)就讀不下去了，就外出打零工，訪問(wèn)到的非貧困戶不是讀小學(xué)沒(méi)畢業(yè)就是沒(méi)上過(guò)學(xué)，總的來(lái)說(shuō)這邊苗族就不怎么注重教育，孩子能讀就讀，讀不了也可以不讀。雖然孩子們不注重教育，但他們有著苗族文化的特長(zhǎng)傳承，對(duì)自己應(yīng)有的苗族文化感性興趣。所以這兩個(gè)協(xié)會(huì)是為了孩子們的應(yīng)有的專長(zhǎng)去發(fā)揮自己的作用而建立的，孩子不讀書(shū)但可以利用這兩個(gè)協(xié)會(huì)帶孩子們出去發(fā)展，帶動(dòng)孩子們的學(xué)習(xí)動(dòng)力。海南省農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃提出要加快基礎(chǔ)教育發(fā)展、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，努力改善貧困地區(qū)的文化、科學(xué)技術(shù)水平。[26] 所以教育扶貧也是成為貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的重要幫扶內(nèi)容之一，可以提升貧困地區(qū)文化素養(yǎng)。

　4. 村民有著依賴性的思想 在少數(shù)民族地區(qū)村民意識(shí)問(wèn)題也是制約少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、造成貧困的重要原因之一。水口仔村苗族村落的居民大部分不愿意外出工作，在走訪中了解到不管是貧困戶本身還是其他人都想著在離家的就近工作，因?yàn)榧依锏睦先�、小孩仍然照顧，政府有提供工作也不能出去外面或是太遠(yuǎn)的地方工作，如果就近就業(yè)不僅可方便照顧家人還能管理下家中的農(nóng)業(yè)。但不出去工作就會(huì)導(dǎo)致家庭貧困政府就得幫扶，幫扶了你有了點(diǎn)資金加上不想遠(yuǎn)出工作，就開(kāi)始依賴著政府的福利，上有老下有小、自身生病、沒(méi)有文化等為

　 [26] 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省農(nóng)村教育十年(2004—2013 年)發(fā)展規(guī)劃》的通知[J].海南政報(bào),2004,12:17-21.

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　14 原由的思想就依賴著政府。

　扶貧最主要的是扶志，要提升的是貧困戶自身的內(nèi)在動(dòng)力。不然就像在走訪時(shí)一些村民所說(shuō)幫扶只會(huì)幫出懶人和笨人。也是由于少數(shù)民族地區(qū)貧困農(nóng)戶的陳舊思想,以及對(duì)其自身文化、教育和素養(yǎng)意識(shí)的相對(duì)落后，已成為少數(shù)民族地區(qū)科技發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙之一。

　5.村里有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè) 水口仔苗族村落除了種植業(yè)之外就是養(yǎng)殖業(yè)，在這里村民比較擅長(zhǎng)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、樣鴨等這是與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境比較相適應(yīng)的，而且加上近年來(lái)該村在第一書(shū)記的幫扶下也有了黑山羊合作社。因?yàn)�，第一：該村可以提供養(yǎng)殖的場(chǎng)所。第二：村里種植蔬菜或農(nóng)作物可以為畜禽提供良好的天然綠色和綠色食品，含有豐富的營(yíng)養(yǎng)成分。第三：畜禽類的糞等東西可以做如檳榔、橡膠的肥料或者可以售賣。如果畜禽類散養(yǎng)在林間時(shí)，它可以啃食林間的青綠草和野菜，如幼嫩的植物莖葉，林間的一些野生的蔬菜根莖也是它們的食物之一，如在林間生長(zhǎng)的野蘿卜的根等。村民也會(huì)將雞糞曬干把剩飯剩菜和地瓜梗調(diào)和，進(jìn)行投喂等。

　通過(guò)走訪了解到，養(yǎng)豬也是貧困的幫扶產(chǎn)業(yè)，是有調(diào)研過(guò)、摸索過(guò)、招標(biāo)過(guò)，每一次政府都會(huì)給飼料村民飼養(yǎng)，而且各類的畜禽類種苗資源政府也給多給少，但村民盡量都會(huì)拿到這資源。從該村落過(guò)去一年，政府對(duì)貧困家庭的救助效果比較大的是養(yǎng)豬、養(yǎng)羊，畢竟養(yǎng)豬養(yǎng)羊也是他們很多年的經(jīng)驗(yàn)。

　（三）水口仔苗族村落的產(chǎn)業(yè)扶貧模式簡(jiǎn)介 瓊海市石壁鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧措施主要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等多方面進(jìn)行。傳統(tǒng)性扶貧主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而在農(nóng)業(yè)方面的幫扶如，發(fā)橡膠苗、檳榔苗、花梨樹(shù)苗或其他樹(shù)苗等，養(yǎng)殖業(yè)方面是發(fā)放雞苗、鴨苗、鵝苗、豬苗、牛苗等畜禽，還有教育扶貧的四免一補(bǔ)、醫(yī)療扶貧、小額貸款扶貧、以及提供工作方式的勞務(wù)輸出扶貧和危房改造扶貧的補(bǔ)貼等具體措施。特色產(chǎn)業(yè)扶貧是為了打造特色品牌，生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式和“黨支部+合作社+貧困戶”模式。石壁鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧不僅具有精確的一對(duì)一援助，而且有多方面、多角度對(duì)貧困戶的扶貧。根據(jù)筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以水口仔苗族村落的特性來(lái)看，和三年

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　15 來(lái)在第一書(shū)記的幫扶帶領(lǐng)下，扶貧效果最明顯的、也最有效適應(yīng)該村落發(fā)展的是產(chǎn)業(yè)扶貧。石壁鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為靶向施策，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)扶貧是集體經(jīng)濟(jì)，可以給全村帶來(lái)資金，使該村發(fā)展起來(lái)，脫去貧困村的稱號(hào)。我國(guó)完整的產(chǎn)業(yè)扶貧概念于 1994 年首先被提出。[27] 在“十二五”期間, 海南省也通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和貧困地區(qū)的進(jìn)步。

　1.2016 年產(chǎn)業(yè)扶貧介紹 顛末多方盡力，2016 年通過(guò)走訪駐村第一書(shū)記李敏書(shū)記了解到，他為了整村脫貧，多次協(xié)調(diào)資金引進(jìn)，咨詢農(nóng)業(yè)專家，制定適合本村實(shí)際情況的黑山羊養(yǎng)殖方案。瓊海市檢察院和瓊海市民宗委等單位作為水口仔苗族村落的定點(diǎn)幫扶單位，在李敏書(shū)記的帶動(dòng)下，扶貧工作人員在該村調(diào)研后認(rèn)為，該村屬丘陵地帶、山地多、群眾過(guò)去有飼養(yǎng)山羊的傳統(tǒng)，該村也是偏遠(yuǎn)山區(qū)典型的少數(shù)民族村落，有天然飼料，適宜飼養(yǎng)黑山羊。因此，瓊海市石壁鎮(zhèn)政府決定根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r幫助該村發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，改變?cè)摯遛r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的格局。

　在 2016 年 6 月，瓊海市檢察院動(dòng)員企業(yè)支持扶貧工作，博鰲碧桂園房地產(chǎn)公司積極響應(yīng)，捐贈(zèng) 30 萬(wàn)元用于黑山羊養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括整理土地 32 畝，建設(shè)鋼架、紅磚混合結(jié)構(gòu)的羊舍 600 平方米，儲(chǔ)備草料間 70 平方米，種植牧草 30 畝。瓊海市民宗委扶持 30 萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)資金，購(gòu)買 100 只母羊和 2 只公羊?yàn)榉N羊，形成規(guī)模養(yǎng)殖基地。為了管理好黑山羊基地的飼養(yǎng)工作，基地采取“黨支部+合作社+貧困戶”的管理經(jīng)營(yíng)方式，該村黨支部第一書(shū)記李敏帶領(lǐng)村“兩委”干部經(jīng)常到基地做好引導(dǎo)、監(jiān)督和管理服務(wù)工作，合作社是以土地入股養(yǎng)殖基地，負(fù)責(zé)基地的日常飼養(yǎng)管理工作，全村 12 戶貧困戶輪流到基地里從事牧草種植管理、收割、粉碎以及草料投喂等工作，讓貧困農(nóng)戶熟悉養(yǎng)黑山羊圈養(yǎng)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，掌握每次每只黑山羊的草料投喂量，從而全面掌握飼養(yǎng)管理技術(shù)。同時(shí)，每戶貧困...

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