十三屆人大二次會(huì)議資料匯編2020.03

　 習(xí)近平看望參加政協(xié)會(huì)議的文藝界社科界委員

　新華社北京 3 月 4 日電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平 3 月 4 日下午看望了參加全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議的文化藝術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。他強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代呼喚著杰出的文學(xué)家、藝術(shù)家、理論家，文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)創(chuàng)新?lián)碛袩o(wú)比廣闊的空間，要堅(jiān)定文化自信、把握時(shí)代脈搏、聆聽(tīng)時(shí)代聲音，堅(jiān)持與時(shí)代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻(xiàn)人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚。

　 中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋參加看望和討論。

　 聯(lián)組會(huì)上，田沁鑫、鄧純東、陳力、王學(xué)典、王春法、李大進(jìn)、馮遠(yuǎn)征、李前光等 8 位委員，圍繞攀登文藝新高峰、加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系、堅(jiān)持為人民創(chuàng)作、防范和化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)揮博物館作用、加強(qiáng)基層政府法治建設(shè)、重視藝術(shù)傳承、推進(jìn)文藝事業(yè)守正創(chuàng)新等作了發(fā)言。

　習(xí)近平在聽(tīng)取大家發(fā)言后發(fā)表講話。他表示，來(lái)看望全國(guó)政協(xié)文藝界、社科界的委員，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，感到非常高興。他代表中共中央，向在座各位委員，向廣大文化文藝工作者、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者，向廣大政協(xié)委員，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候。

　 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，2018 年是極不平凡的一年。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的道路上，中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作

　總基調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)中共十九大精神開(kāi)門紅。這些成績(jī)來(lái)之不易，是中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝結(jié)著包括在座各位同志在內(nèi)的廣大政協(xié)委員的心血和智慧。

　習(xí)近平指出，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不能沒(méi)有靈魂。文化文藝工作、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作就屬于培根鑄魂的工作，在黨和國(guó)家全局工作中居于十分重要的地位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中具有十分重要的作用。黨中央一直高度重視文化文藝事業(yè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。幾年來(lái)，文化文藝界、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，明方向、正導(dǎo)向，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，出精品、育人才，在正本清源上展現(xiàn)新?lián)��?dāng)，在守正創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新作為，馬克思主義指導(dǎo)地位更加鞏固，為人民創(chuàng)作的導(dǎo)向更加鮮明，文化文藝創(chuàng)作生產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)加快推進(jìn)，取得了顯著成績(jī)。文化藝術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界的政協(xié)委員做了大量工作。

　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持與時(shí)代同步伐。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。希望大家承擔(dān)記錄新時(shí)代、書(shū)寫(xiě)新時(shí)代、謳歌新時(shí)代的使命，勇于回答時(shí)代課題，從當(dāng)代中國(guó)的偉大創(chuàng)造中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)作的主題、捕捉創(chuàng)新的靈感，深刻反映我們這個(gè)時(shí)代的歷史巨變，描繪我們這個(gè)時(shí)代的精神圖譜，為時(shí)代畫(huà)像、為時(shí)代立傳、為時(shí)代明德。

　 習(xí)近平指出，要堅(jiān)持以人民為中心。一切成就都?xì)w功于人民，一切榮

　耀都?xì)w屬于人民。要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)中共十九大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須緊緊依靠人民，匯集和激發(fā)近 14 億人民的磅礴力量。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)造、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究首先要搞清楚為誰(shuí)創(chuàng)作、為誰(shuí)立言的問(wèn)題，這是一個(gè)根本問(wèn)題。人民是創(chuàng)作的源頭活水，只有扎根人民，創(chuàng)作才能獲得取之不盡、用之不竭的源泉。文化文藝工作者要走進(jìn)實(shí)踐深處，觀照人民生活，表達(dá)人民心聲，用心用情用功抒寫(xiě)人民、描繪人民、歌唱人民。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要多到實(shí)地調(diào)查研究，了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏，著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理，把學(xué)問(wèn)寫(xiě)進(jìn)群眾心坎里。

　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以精品奉獻(xiàn)人民。一切有價(jià)值、有意義的文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)研究，都應(yīng)該反映現(xiàn)實(shí)、觀照現(xiàn)實(shí)，都應(yīng)該有利于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、回答現(xiàn)實(shí)課題。希望大家立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)，植根中國(guó)大地，把當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步和當(dāng)代中國(guó)人精彩生活表現(xiàn)好展示好，把中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量闡釋好。文藝創(chuàng)作要以扎根本土、深植時(shí)代為基礎(chǔ)，提高作品的精神高度、文化內(nèi)涵、藝術(shù)價(jià)值。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究要立足中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，提出具有自主性、獨(dú)創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)。

　 習(xí)近平指出，要堅(jiān)持用明德引領(lǐng)風(fēng)尚。文化文藝工作者、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者都肩負(fù)著啟迪思想、陶冶情操、溫潤(rùn)心靈的重要職責(zé)，承擔(dān)著以文化人、以文育人、以文培元的使命。大家理應(yīng)以高遠(yuǎn)志向、良好品德、高尚情操為社會(huì)作出表率。要有信仰、有情懷、有擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立高遠(yuǎn)的理想

　追求和深沉的家國(guó)情懷，努力做對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)人民有貢獻(xiàn)的藝術(shù)家和學(xué)問(wèn)家。要堅(jiān)守高尚職業(yè)道德，多下苦功、多練真功，做到勤業(yè)精業(yè)。要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自尊自重、自珍自愛(ài)，講品位、講格調(diào)、講責(zé)任。

　 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，今年是新中國(guó)成立 70 周年。70 年砥礪奮進(jìn)，我們的國(guó)家發(fā)生了天翻地覆的變化。無(wú)論是在中華民族歷史上，還是在世界歷史上，這都是一部感天動(dòng)地的奮斗史詩(shī)。希望大家深刻反映 70 年來(lái)黨和人民的奮斗實(shí)踐，深刻解讀新中國(guó) 70 年歷史性變革中所蘊(yùn)藏的內(nèi)在邏輯，講清楚歷史性成就背后的中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化優(yōu)勢(shì)，更好用中國(guó)理論解讀中國(guó)實(shí)踐，為黨和人民繼續(xù)前進(jìn)提供強(qiáng)大精神激勵(lì)。

　習(xí)近平指出，人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要匯聚全民族的智慧和力量，需要廣泛凝聚共識(shí)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作，廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。希望各位政協(xié)委員不斷提高自身素質(zhì)和能力，在方方面面都發(fā)揮帶頭作用，做到不負(fù)重托、不辱使命。

　習(xí)近平參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議

　新華社北京 3 月 5 日電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平 5 日下午在參加他所在的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好祖國(guó)北疆這道亮麗風(fēng)景線。

　 當(dāng)習(xí)近平走進(jìn)會(huì)場(chǎng)時(shí)，全場(chǎng)起立熱烈鼓掌。鄂溫克族代表向習(xí)近平獻(xiàn)上藍(lán)色的哈達(dá)，表達(dá)內(nèi)蒙古各族群眾對(duì)黨中央和總書(shū)記的敬意。習(xí)近平向他們表示感謝，并請(qǐng)他們轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)各族干部群眾的誠(chéng)摯問(wèn)候。

　 張繼新、于立新、李玉良、索曙輝、吳云波、趙江濤、劉亞聲、龔明珠等 8 位代表分別就發(fā)揮基層干部“領(lǐng)頭雁”作用、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提高資源利用效率、完善大病兜底保障機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題發(fā)言。習(xí)近平不時(shí)同大家交流，最后作了發(fā)言。

　習(xí)近平首先表示，政府工作報(bào)告體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于今年工作的總體部署和要求，完全贊成。

　 習(xí)近平充分肯定內(nèi)蒙古一年來(lái)的工作，希望內(nèi)蒙古的同志認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按

　照高質(zhì)量發(fā)展要求，正確處理穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立 70 周年。

　 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這“四個(gè)一”體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　習(xí)近平指出，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國(guó)生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國(guó)發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺(jué)擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，把祖國(guó)北疆這道風(fēng)景線建設(shè)得更加亮麗，必須以更大的決心、付出更為艱巨的努力。

　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方

　設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子。

　 習(xí)近平指出，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要堅(jiān)持底線思維，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，立足本地資源稟賦特點(diǎn)、體現(xiàn)本地優(yōu)勢(shì)和特色。

　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。內(nèi)蒙古有森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠等多種自然形態(tài)，是一個(gè)長(zhǎng)期形成的綜合性生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)必須進(jìn)行綜合治理。保護(hù)草原、森林是內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)。必須遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的方針，因地制宜、分類施策，增強(qiáng)針對(duì)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性。

　 習(xí)近平指出，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。要保持攻堅(jiān)力度和勢(shì)頭，堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，

　深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。要抓好內(nèi)蒙古呼倫湖、烏梁素海、岱海的生態(tài)綜合治理，對(duì)癥下藥，切實(shí)抓好落實(shí)。

　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，今年是新中國(guó)成立 70 周年，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。內(nèi)蒙古要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步提高民生保障水平，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　 習(xí)近平指出，過(guò)去我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)，現(xiàn)在我們?nèi)匀灰�用這樣的思想來(lái)指導(dǎo)工作。吃不窮、穿不窮，計(jì)劃不到一世窮。黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。不論我們國(guó)家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來(lái)、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng)輝煌的重要保證。

　習(xí)近平在甘肅代表團(tuán)參加審議

　中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平 3 月 7 日參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)的審議。會(huì)上，唐曉明、王濤、楊艷、王剛、梁倩娟、富康年、董彩云、范鵬等 8 位代表先后圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、高效利用資源、支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展、電商扶貧、做強(qiáng)文化品牌、提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)、提高對(duì)外開(kāi)放水平等問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。習(xí)近平發(fā)表重要講話。習(xí)近平肯定甘肅近兩年的工作，希望甘肅廣大干部群眾貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力深化改革開(kāi)放、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、加大環(huán)境保護(hù)和整治力度、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面。習(xí)近平指出，現(xiàn)在距離 2020 年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái)，黨中央從全面建成小康社會(huì)全局出發(fā)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在治國(guó)理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大之后，黨中央又把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。這些年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性進(jìn)展。取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，譜寫(xiě)了人類反貧困歷史新篇章。今后兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、

　困中之困，都是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。要咬定目標(biāo)不放松。脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障” ，不愁吃不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。在脫貧標(biāo)準(zhǔn)上，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。要把握脫貧攻堅(jiān)正確方向，確保目標(biāo)不變、靶心不散，聚力解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，加大對(duì)非貧困縣、貧困村內(nèi)貧困人口的支持，嚴(yán)格執(zhí)行貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要整治問(wèn)題不手軟。脫貧攻堅(jiān)工作中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。對(duì)群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問(wèn)題，要高度重視并堅(jiān)決克服，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧。脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績(jī)的東西。要落實(shí)責(zé)任不松勁。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決把責(zé)任扛在肩上，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持大扶貧格局，貫徹精準(zhǔn)脫貧方略，加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時(shí)予以幫扶。貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問(wèn)題，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫

　穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。要及時(shí)糾正脫貧攻堅(jiān)中反映的干部作風(fēng)問(wèn)題，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，完善和落實(shí)抓黨建促脫貧制度機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)一線扶貧干部關(guān)愛(ài)和保障。習(xí)近平最后要求大家以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　習(xí)近平在河南代表團(tuán)參加審議

　中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平 3 月 8 日上午參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)的審議。會(huì)上，王新偉、王杜娟、湯玉祥、宋虎振、李連成、高建軍、李紅霞、黃久生等 8 位代表先后圍繞開(kāi)放發(fā)展、打造高端裝備制造中國(guó)名片、推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)走出去、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民的八個(gè)夢(mèng)想、弘揚(yáng)焦裕祿精神、培育創(chuàng)新要素、回報(bào)鄉(xiāng)親和黨恩等問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。習(xí)近平肯定河南近些年工作，希望河南的同志們貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。習(xí)近平指出，河南是農(nóng)業(yè)大省，也是人口大省。做好“三農(nóng)”工作，對(duì)河南具有重要意義。黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對(duì)全國(guó)影響舉足輕重。要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，立足打造全

　國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國(guó)家糧食安全方面有新?lián)��?dāng)新作為。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。要樹(shù)牢綠色發(fā)展理念。推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大

　病保險(xiǎn)制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要用好深化改革這個(gè)法寶。推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是今明兩年必須完成的硬任務(wù)。要再接再厲，咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，按時(shí)按質(zhì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。

　習(xí)近平在福建代表團(tuán)參加審議

　中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平 3 月 10 日參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)的審議。會(huì)上，雷金玉、張林順、蘭平勇、康濤、陳國(guó)鷹、潘越、丁世忠、章聯(lián)生等 8 位代表先后圍繞打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、深化兩岸融合發(fā)展、建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展等問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。有的代表談到以創(chuàng)新變革打造民族品牌，習(xí)近平說(shuō)，你 2001 年就做這件事，現(xiàn)在仍然在做，而且越做越大。做企業(yè)、做事業(yè)不是僅僅賺幾個(gè)錢的問(wèn)題。實(shí)實(shí)在在、心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)，這是本分。習(xí)近平在最后的重要講話中肯定福建的工作，希望福建的同志堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，努力在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上再創(chuàng)佳績(jī)，在推動(dòng)兩岸融合發(fā)展上作出示范，為全面建成小康社會(huì)圓滿收官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。要向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿�，最大限度釋放全社�?huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，不斷增強(qiáng)我國(guó)在世界大變局中的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解放思想，通過(guò)全面深化改革開(kāi)放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問(wèn)題，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術(shù)企業(yè)

　成長(zhǎng)建立加速機(jī)制。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” ，落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為各類所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利于企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好氛圍，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打造一支有開(kāi)拓精神、前瞻眼光、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍。要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，不斷探索新路，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，全面提升福建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭。要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。對(duì)臺(tái)工作既要著眼大局大勢(shì)，又要注重落實(shí)落細(xì)。兩岸要應(yīng)通盡通，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，努力把福建建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。要加強(qiáng)兩岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到廣大臺(tái)灣同胞的心里，增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)民族、對(duì)國(guó)家的認(rèn)知和感情。要在對(duì)臺(tái)工作中貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞。去年以來(lái)，我們推出“31 條惠臺(tái)措施”，福建實(shí)行“66 條實(shí)施意見(jiàn)”，取得顯著成效，廣大臺(tái)灣同胞都是受益者。要把這些措施落實(shí)到位，同時(shí)要聽(tīng)取臺(tái)灣同胞呼聲，研究還可以推出哪些惠臺(tái)利民的政策措施，只要能做到的都要盡力去做。要做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作。今年是新中國(guó)成立 70 周年，要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。要梳理排查、抓緊工作，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，找到問(wèn)題根源，增強(qiáng)脫貧措施的實(shí)效性。各級(jí)領(lǐng)

　導(dǎo)干部要有不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)作風(fēng)，深入一線，深入群眾，及時(shí)解決脫貧攻堅(jiān)中的難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織確保工作任務(wù)落實(shí)。

　習(xí)近平出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議

　新華社北京 3 月 12 日電 （記者李學(xué)勇、李宣良、梅世雄）中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平 12 日下午在出席十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)我軍建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè) 2020 年目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，全軍要站在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的高度，認(rèn)清落實(shí)“十三五”規(guī)劃的重要性和緊迫性，堅(jiān)定決心意志，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，銳意開(kāi)拓進(jìn)取，全力以赴打好規(guī)劃落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。

　 會(huì)上，張義瑚、王輝青、李軍、朱程、王寧、寶林、黨增龍、陳劍飛等 8 位代表，圍繞發(fā)揮軍事需求牽引作用、抓好我軍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)、推進(jìn)武警部隊(duì)改革、加強(qiáng)邊防建設(shè)、激發(fā)基層官兵動(dòng)力活力、全面停止有償服務(wù)等問(wèn)題發(fā)言。

　 代表發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表重要講話，要求全軍堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，聚力備戰(zhàn)打仗，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立 70 周年。

　 習(xí)近平著重就推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實(shí)提出要求，強(qiáng)調(diào)“十三五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn) 2020 年目標(biāo)任務(wù)的收官規(guī)劃，能不能收好官十分重要。

　必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)突破，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，扭住不放，務(wù)期必成。

　習(xí)近平指出，要搞好全局統(tǒng)籌，統(tǒng)好任務(wù)計(jì)劃、力量資源、管理流程，確保各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)。要把好項(xiàng)目論證質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)新審批方式，提高立項(xiàng)審批效率。要加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門、跨軍地統(tǒng)籌，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，清“淤點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”。要密切軍地協(xié)同，用好各方面優(yōu)質(zhì)力量和資源。

　 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要圍繞規(guī)劃明確的總體布局，突出抓好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備急需、作戰(zhàn)體系關(guān)鍵支撐、國(guó)防和軍隊(duì)改革配套等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保重大建設(shè)任務(wù)落地、關(guān)鍵能力指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要加大攻關(guān)力度，加快建設(shè)進(jìn)程，把住時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)一起抓。要抓住政策制度改革契機(jī)，抓緊健全軍事力量建設(shè)和軍事管理等方面政策制度，為規(guī)劃任務(wù)落實(shí)提供有力保障。

　 習(xí)近平指出，要強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性和剛性約束，形成嚴(yán)密的規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系。要加大檢查督導(dǎo)力度，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不好的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)要樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和軍委十項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，把錢用在刀刃上。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，加大紀(jì)檢、巡視、審計(jì)監(jiān)督力度，從嚴(yán)查處不正之風(fēng)和腐敗行為。

　 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃論證編制工作，要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌當(dāng)前建設(shè)實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，做

　好需求論證、規(guī)劃銜接、任務(wù)對(duì)接，確保國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)接續(xù)推進(jìn)。

　習(xí)近平指出，全軍要深入把握黨中央決心意圖，落實(shí)軍委軍事工作會(huì)議部署，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)工作，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。軍隊(duì)要積極支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，勇于承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，做好定點(diǎn)幫扶貧困村、貧困群眾工作。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府要支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好退役軍人安置、傷病殘軍人移交、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)等工作，配合做好軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)下篇文章，共同把強(qiáng)軍事業(yè)推向前進(jìn)。

　政府工作報(bào)告 ——2019 年 3 月 5 日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)

　各位代表：

　現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　一、2018 年工作回顧

　過(guò)去一年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是本屆政府依法履職第一年。我國(guó)發(fā)展面臨多年少有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)又取得新的重大進(jìn)展。

　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 6.6%，總量突破90 萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)增速與用電、貨運(yùn)等實(shí)物量指標(biāo)相匹配。居民消費(fèi)價(jià)格上漲 2.1%。國(guó)際收支基本平衡。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1361 萬(wàn)人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在 5%左右的較低水平。近 14 億人口的發(fā)展中大國(guó)，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)至關(guān)重要。

　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近 60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一

　般工業(yè)，農(nóng)業(yè)再獲豐收。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降 3.1%。質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。

　——發(fā)展新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。嫦娥四號(hào)等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問(wèn)世。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，日均新設(shè)企業(yè)超過(guò) 1.8 萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體總量超過(guò) 1 億戶。新動(dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　——改革開(kāi)放取得新突破。國(guó)務(wù)院及地方政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新的步伐，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)行，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度加大，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名大幅上升。對(duì)外開(kāi)放全方位擴(kuò)大，共建“一帶一路”取得重要進(jìn)展。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。貨物進(jìn)出口總額超過(guò) 30 萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資 1383 億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。

　——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。精準(zhǔn)脫貧有力推進(jìn)，農(nóng)村貧困人口減少 1386 萬(wàn)，易地扶貧搬遷 280 萬(wàn)人。污染防治得到加強(qiáng)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

　——人民生活持續(xù)改善。居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng) 6.5%。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，設(shè)立 6 項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近 1 億人次。棚戶區(qū)住房改造 620多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造 190 萬(wàn)戶。城鄉(xiāng)居民生活水平又有新提高。

　我們隆重慶祝改革開(kāi)放 40 周年，深刻總結(jié)改革開(kāi)放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，鄭重宣示在新時(shí)代將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心，激勵(lì)全國(guó)各族人民接續(xù)奮斗，再創(chuàng)新的歷史偉業(yè)。

　回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。我們面對(duì)的是深刻變化的外部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義受到?jīng)_擊，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)預(yù)期帶來(lái)不利影響。我們面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新老矛盾交織，周期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。我們面對(duì)的是兩難多難問(wèn)題增多的復(fù)雜局面。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多項(xiàng)任務(wù)，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等多種關(guān)系，政策抉擇和工作推進(jìn)的難度明顯加大。經(jīng)過(guò)全國(guó)上下共同努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高基數(shù)上總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。這再次表明，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、智慧和力量，中國(guó)的發(fā)展沒(méi)有過(guò)不去的坎。

　一年來(lái)，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，主要做了以下工作。

　一是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)新情況新變化，我們堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向、相機(jī)調(diào)控，主動(dòng)預(yù)調(diào)、微調(diào)。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政

　政策，著力減稅降費(fèi)、補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)。下調(diào)增值稅稅率，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺(tái)鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策。全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約 1.3 萬(wàn)億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活財(cái)政存量資金，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障。堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。針對(duì)融資難融資貴問(wèn)題，先后 4 次降低存款準(zhǔn)備金率，多措并舉緩解民營(yíng)和小微企業(yè)資金緊張狀況，融資成本上升勢(shì)頭得到初步遏制。及時(shí)應(yīng)對(duì)股市、債市異常波動(dòng)，人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備保持在 3 萬(wàn)億美元以上。

　二是扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展。制定并有序?qū)嵤┤�大攻�?jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案。穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改革完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)扶貧力量，加大資金投入，強(qiáng)化社會(huì)幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。全面開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制�；�肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)雙下降。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

　三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。加大“破、立、降”力度。推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)市場(chǎng)化去產(chǎn)能。實(shí)施穩(wěn)投資舉措，制造業(yè)投資、民間投資增速明顯回升。出臺(tái)促進(jìn)居民消費(fèi)政策。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，運(yùn)用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)。取消一批行政許可事項(xiàng)，“證照分離”改革在全國(guó)推開(kāi)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間大幅壓縮，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減三分之一以上。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面實(shí)施。

　清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，推動(dòng)降低用電、用網(wǎng)和物流等成本。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，各地探索推廣一批有特色的改革舉措，企業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高。

　四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升。大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體積極性。深化科技管理體制改革，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新中心等建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，將提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策擴(kuò)大至所有企業(yè)。制定支持雙創(chuàng)深入發(fā)展的政策措施。技術(shù)合同成交額增長(zhǎng) 30%以上。

　五是加大改革開(kāi)放力度，發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)。深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)幫助解憂紓困。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，預(yù)算績(jī)效管理改革全面啟動(dòng)。改革金融監(jiān)管體制，完善利率、匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革不斷深化。推出對(duì)外開(kāi)放一系列重大舉措。共建“一帶一路”引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放，同沿線國(guó)家的合作機(jī)制不斷健全，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流加快推進(jìn)。出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策，貨物通關(guān)時(shí)間壓縮一半以上。下調(diào)部分商品進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由 9.8%降至 7.5%。新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大金融、汽車等行業(yè)開(kāi)放，一批重大外資項(xiàng)目落地，新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)近 70% 。

　六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動(dòng)格局加快形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力

　實(shí)施，糧食總產(chǎn)量保持在 1.3 萬(wàn)億斤以上。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，近 1400萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展，出臺(tái)一批改革創(chuàng)新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進(jìn)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固。粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，港珠澳大橋建成通車。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展支持力度。新增高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程 4100 公里，新建改建高速公路 6000 多公里、農(nóng)村公路 30 多萬(wàn)公里。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。

　七是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。針對(duì)外部環(huán)境變化給就業(yè)帶來(lái)的影響，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)舉措。大力推動(dòng)義務(wù)教育教師工資待遇政策落實(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月 70 元提高到 88 元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及所有符合條件人員。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療。提高居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。加快新藥審評(píng)審批改革，17 種抗癌藥大幅降價(jià)并納入國(guó)家醫(yī)保目錄。加快推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)。全民健身蓬勃開(kāi)展，體育健兒在國(guó)際大賽上再創(chuàng)佳績(jī)。

　八是推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。提請(qǐng)全國(guó)人

　大常委會(huì)審議法律議案 18 件，制定修訂行政法規(guī) 37 部。改革調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深入開(kāi)展國(guó)務(wù)院大督查，推動(dòng)改革發(fā)展政策和部署落實(shí)。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。改革完善城鄉(xiāng)基層治理。創(chuàng)新信訪工作方式。改革和加強(qiáng)應(yīng)急管理，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害，生產(chǎn)安全事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司等問(wèn)題疫苗案件。健全國(guó)家安全體系。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪，平安中國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展。

　 認(rèn)真貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，懲處腐敗分子，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。

　過(guò)去一年，中國(guó)特色大國(guó)外交取得新成就。成功舉辦博鰲亞洲論壇年會(huì)、上合組織青島峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)等重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。習(xí)近平主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、亞歐首腦會(huì)議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大活動(dòng)。同主要大國(guó)關(guān)系總體穩(wěn)定，同周邊國(guó)家關(guān)系全面發(fā)展，同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作紐帶更加牢固。推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。經(jīng)濟(jì)外交、人文交流成果豐碩。中國(guó)致力于促進(jìn)世界和平與發(fā)展，作出了世人共睹的重要貢獻(xiàn)。

　各位代表！

　過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝！

　 思危方能居安。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到我國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，保護(hù)主義、單邊主義加劇，國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)增速減慢，有效投資增長(zhǎng)乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未有效緩解，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有差距。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問(wèn)題凸顯。一些地方財(cái)政收支矛盾較大。金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)困難較多。生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)仍然繁重。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。去年還發(fā)生了多起公共安全事件和重大生產(chǎn)安全事故，教訓(xùn)極其深刻。政府工作存在不足，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位，形式主義、官僚主義仍然突出，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、重留痕輕實(shí)績(jī)，加重基層負(fù)擔(dān)。少數(shù)干部懶政怠政。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)。我們一定要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，勇

　于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待！

　二、2019 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向

　今年是新中國(guó)成立 70 周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立 70 周年。

　綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，人民群眾追求美好生活的愿望十分強(qiáng)烈。我們有戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和能力，經(jīng)濟(jì)

　長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有也不會(huì)改變。

　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1100 萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 3%左右；國(guó)際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控；農(nóng)村貧困人口減少 1000 萬(wàn)以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降 3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。上述主要預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，是積極穩(wěn)妥的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出艱苦努力。

　要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　積極的財(cái)政政策要加力提效。今年赤字率擬按 2.8%安排，比去年預(yù)算高 0.2 個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政赤字 2.76 萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政赤字 1.83 萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字 9300 億元。適度提高赤字率，綜合考慮了財(cái)政收支、專項(xiàng)債券發(fā)行等因素，也考慮為應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)留出政策空間。今年財(cái)政支出超過(guò) 23 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) 6.5%。中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng) 10.9%。改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問(wèn)題。

　穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣 M2 和社會(huì)融資規(guī)模增速要與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的需要。在實(shí)際執(zhí)行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保持流動(dòng)性合理充裕，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化利率市場(chǎng)化改革，降低實(shí)際利率水平。完善匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)達(dá)到近幾年的實(shí)際規(guī)模，既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。

　要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，穩(wěn)妥處理地

　方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅(jiān)力度，提高脫貧質(zhì)量。污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　做好今年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系。一要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是世界最大發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，我們要保持戰(zhàn)略定力，按確定的目標(biāo)和部署推進(jìn)工作，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，敢于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。二要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保...

相關(guān)熱詞搜索：二次會(huì)議 十三屆 人大