村級建制調整改革工作報告

　村級建制調整改革工作報告

　 按照會議安排，我就村級建制調整改革工作情況報告如下。

　 一、主要做法

　 （一）提高站位，機構健全。為切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、州委的部署要求上，以對黨、對人民高度負責的政治責任感和責任心，齊心協(xié)力堅決打贏村級建制調整改革硬仗，確保在既定時間內高質量完成改革任務。采取“1+7+11”組織模式,成立 1 個以縣委書記、縣長為“雙組長”的村級建制調整領導小組,下設綜合協(xié)調、組織建設、風險防控、公共服務、財政保障、農業(yè)農村、脫貧攻堅 7個工作專班工作組和 11 個鎮(zhèn)指導組,構建起了“黨委領導、政府主導、上下聯(lián)動、分級負責”的村級建制調整領導體系。并將領導小組及職責印發(fā)到了各鎮(zhèn)、成員單位，明確了職責，為調整改革工作提供了堅強的組織保障。

　 （二）統(tǒng)一思想，制定方案。為切實增強調整改革工作的責任感和緊迫感，擬定了《村級建制調整改革工作實施方案》。多次召開村級建制行劃調整改革專題部署工作會深入學習黨中央國務院、省委省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進村級建制調整改革等有關精神，及時傳達學習省委清華書記來調研指示精神、十一屆州委常委會第 96 次會議相關精神。及時召開調整改革專題會議，對調整改革基本原則、時間節(jié)點、保障措施等方面進行了明確。按照州“‘兩個低于’原則上不再保留、‘五個一批’原則上順向調整、‘五種情形’”原則上不作撤并的工作思路，不斷優(yōu)化調整改革方案，4 月 30 日形成了村級建制調整改革總體方案并上報州村級建制調整改革領導小組審核把關。方案將鳳儀鎮(zhèn)城郊的麻主村、茶山村并入城邊的宗渠村，將洼底鎮(zhèn)山上的羅頂寨村并入山下的洼底村，將溝口鎮(zhèn)溝內

　的色巴村并入溝外的水若村等均實現了頂層設計與基層實踐的有機結合。

　 （三）強化宣傳，入戶入心。為加大調整改革宣傳力度，營造良好的氛圍，提高群眾滿意度，印制了《省村級建制調整改革 100 問》。同時，于 3 月 31 日至 4月 29 日在人民政府網站對《村級建制調整改革方案》（草案）進行了公告，廣泛征求群眾意見、建議。公示期間各鎮(zhèn)共收到意見建議 1082 條，縣村級建制調整改革領導小組辦公室共收到意見建議 5 條。各村指導組還采取走村入戶，田間地頭交心擺談的方式進行政策宣傳，各鎮(zhèn)分別與 744 名村干部開展了談心談話，還入戶宣傳 9631 戶 33043 人。

　 （四）落實重點，明確責任。為進一步明確重點，抓住關鍵，嚴格落實責任，扎實推進我縣村級建制調整改革工作。根據《村級建制調整改革實施方案》和各專班職責要求，組織建設專班印發(fā)了《村黨組織書記縣級備案管理工作方案》，《村級建制調整改革過渡期臨時村黨組織書記（村工作委員會主任）任職正面清單》，《村級建制調整改革工作村（社區(qū)）“兩委”班子人選聯(lián)審機制》；風險防控專班結合 11 個鎮(zhèn)的實際，就村級干部過渡班子、選舉、涉改群眾利益、社會治安、項目建設的持續(xù)性、管轄權的改變等方面進行社會穩(wěn)定風險分析研判，均為低風險。公共服務專班立足新的村級建制格局和發(fā)展需要，更加合理布局了“十四五”規(guī)劃項目；財政保障專班積極對接梳理財政配套政策措施，基層組織活動和公共服務運行經費補助實施 3 年過渡期政策，確保政策落實落地；農業(yè)農村專班指導各鎮(zhèn)各涉改村完成了貨幣資產、固定資產、各項收入支出、債權債務、資源性資產的清理。脫貧攻堅專班按照《省扶貧開發(fā)局關于印發(fā)村級建制調整改革后脫貧攻堅數據管理工作步驟的通知》要求，加強與上級扶貧部門對接，及時上報調整村名單和更正系統(tǒng)中村名，對貧困戶所屬村進行調整。

　 （五）上下聯(lián)動，依法推進。為確保各項改革任務按進度有力有序有效推進，

　各指導組、工作專班、各鎮(zhèn)嚴格按照省、州、縣相關改革要求迅速行動，積極思考解決村級建制調整改革工作中的困難和問題，注重協(xié)同協(xié)作，凝聚工作合力，形成相互配合、上下聯(lián)動的工作格局。村級建制調整改革工作是一項具有法律性的工作，各指導組和專班組入細入深開展涉改工作，全縣涉改村初步方案于 4 月25 日前已嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉條例》中規(guī)定的“雙過半”方法對所有涉改村方案進行了表決。

　 （六）舉行掛牌，任命干部。村級建制調整改革工作是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革之后，一項全局性、綜合性、基礎性的重大改革，具有迫切性和必要性。5 月18 日，38 個涉改村分別舉行了掛牌儀式，儀式上宣布了村級建制調整批復并對村級建制調整改革村（臨時）村“兩委”暨（臨時）村務監(jiān)督委員會干部進行了任命。各涉改村縣級聯(lián)系領導、縣級幫扶部門負責領導、駐村工作隊、駐村工作組、新老大小三職干部、三老干部以及離任村干部代表、“兩代表一委員”、村民代表分別在涉改村參加了掛牌儀式。在全州排序中首個完成村級建制調整改革村掛牌。

　 二、特色亮點工作

　 自村級建制調整改革工作啟動后，堅持“一手抓疫情防控，一手抓中心工作”的思路，始終把村級建制調整改革作為加強基層治理的基礎工程、推進鄉(xiāng)村振興的先導工程和夯實底部基礎的重點工程，從高位謀劃、系統(tǒng)調研等方面著力，打響村級建制調整改革攻堅戰(zhàn)。

　 一是抓謀劃強引領。成立以縣委書記、縣長為“雙組長”的村級建制調整領導小組,下設11個鎮(zhèn)指導組及綜合協(xié)調、組織人事、風險防控等7個工作專班，構建“黨委領導、政府主導、上下聯(lián)動、分級負責”的村級建制調整領導體系。建立村級建制調整改革聯(lián)席會議制度，每月組織相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，匯總問題、研究舉措。

　二是抓調研強基礎。結合疫情防控、復工復產等實際，36 名縣級領導帶頭深入聯(lián)系鎮(zhèn)、幫扶村開展專題調研，通過入戶走訪、實地查看等方式，了解村級班子運行、產業(yè)發(fā)展、集體經濟、脫貧攻堅等方面的情況，逐一聽取鎮(zhèn)黨委關于村級建制調整的思考和建議，分類建立149本工作臺賬，收集相關意見建議6條，為制定村級建制調整總體方案打下堅實基礎。

　 三是抓導向強隊伍。將抓好建制調整村干部隊伍建設,作為深入推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要抓手,采取“在現任村干部中‘擇優(yōu)留’、在致富帶頭人中‘擇優(yōu)推’、在優(yōu)秀農民工中‘擇優(yōu)引’。在疫線志愿者中‘擇優(yōu)育’”的方式，在現任村干部、致富帶頭人、優(yōu)秀農民工、疫線志愿者中考察培養(yǎng)講政治、會干事、能服眾的黨員干部。同時，將離任村干部安置管理作為消除村級建制調整隱患、保障村級建制調整穩(wěn)定的重要抓手,大力探索多舉措關愛模式,確保村級建制調整過程中人心不亂、工作不斷。

　 四是抓宣傳強合力。結合脫貧幫扶、聯(lián)戶聯(lián)情，組織 149 名第一書記、3827名聯(lián)戶干部入戶收集社情民意，主動回應群眾關切，及時與村“兩委”妥善處理涉及群眾利益的遺留問題，累計開展入戶宣傳 6200 余人次。依托“羌山黨旗紅”微信公眾號、鎮(zhèn)村微信工作群等載體，將村級建制調整的必要性、重要性講清講透，營造全社會關心支持村級建制調整的良好氛圍。同時，州村級建制調整改革領導小組辦公室對村級建制調整改革工作形成 1 期專報，為州委、州政府掌握改革進度提供了參考依據。

　 五是抓時間強程序。各鎮(zhèn)和村級建制調整工作專班迅速行動，積極思考解決村級建制調整改革工作中的困難和問題，注重協(xié)同協(xié)作，凝聚工作合力，形成相互配合、上下聯(lián)動的工作格局，嚴格按照《村級建制調整改革實施方案》時間節(jié)點有序推進改革任務。

　六是抓風險強防控。嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、財經紀律、廉潔紀律和工作紀律，確保政令暢通、令行禁止，做到人心不亂、隊伍不散、工作不斷、資產不失。嚴格按程序、按步驟組織實施。不斷強化全局意識和風險意識，做實做細重點人群和重要環(huán)節(jié)工作，最大限度減少改革震蕩，主動回應群眾關切，妥善處理矛盾問題，確保村級建制調整改革平穩(wěn)實施。

　 七是抓監(jiān)督強紀律。嚴格按照《關于建立涉改村臨時村務監(jiān)督委員會試點工作實施方案》要求，各涉改村及時成立了（臨時）村務監(jiān)督委員會，統(tǒng)籌落實村務監(jiān)督委員會辦公場所、辦公設備、工作經費等后勤保障，切實加強工作指導，推動工作任務落地落實，為基層治理現代化和鄉(xiāng)村振興提供堅實的紀律作風保障。

　 八是抓培訓強隊伍。6 月 4 日，州委常委、縣委書記高加軍到州鄉(xiāng)村干部實訓學院，為全縣 108 名基層治理能手暨村黨支部書記上了一堂生動的黨課。會上，州委常委、縣委書記高加軍要求，要保持政治上的堅定，把講政治的要求貫穿工作全過程，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定不移地在思想上、政治上、行動上，與以習總書記為核心的黨中央，保持高度一致，時刻保持清醒的政治頭腦和政治本色。新任命的村（社區(qū)）黨組織書記一定要不忘初心，為民服務，不負組織和群眾的厚望，為“五地一中心”建設做出積極貢獻。

　 三、下步工作計劃

　 各位領導，下一步，我們將按照州委、州政府決策部署，扎實做好村級建制調整改革后續(xù)工作，有力有序完成好改革“后半篇”任務。

　 一是持續(xù)加大政策法規(guī)宣傳，做好合并村干部和群眾思想維穩(wěn)，有力有序推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作，積極做好信訪維穩(wěn)等工作。

　 二是將村臨時黨組織和村工作委員會成員與新一輪村“兩委”換屆人選統(tǒng)籌

　考慮，嚴格按照中央、省委對村“兩委”換屆人選的有關要求，對照好干部標準，大力選拔使用政治素質好、帶頭帶領致富能力強、服務能力強的優(yōu)秀黨員。嚴格人選資格條件審查，認真落實村黨組織書記縣級備案管理制度和村“兩委”候選人縣級聯(lián)審機制，把不符合條件的人員堅決排除在外。進一步拓寬選人渠道，加大從優(yōu)秀農民工、退役軍人、農村致富能手、專業(yè)社工、網格管理人員、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生等群體中選拔村干部的力度。

　 三是及時組織涉改村完成債權債務清理等后續(xù)工作，按照省、州要求，積極做好勘界工作。

　 四是按照《省扶貧開發(fā)局關于印發(fā)村級建制調整改革后脫貧攻堅數據管理工作步驟的通知》要求，結合《村級建制調整改革方案》加強與上級扶貧部門對接完成好貧困村屬性調整工作，并及時上報調整村名單和更正系統(tǒng)中村名，對貧困戶所屬村進行調整。打好今年脫貧攻堅大考的圓滿收官戰(zhàn)。

相關熱詞搜索：建制 工作報告 村級