xx縣信訪局信訪基礎業(yè)務規(guī)范化自查工作報告和調(diào)研報告對策建議

　信訪基礎業(yè)務規(guī)范化自查工作報告

　xx 縣信訪局按照 XX 市信訪局關于在全市信訪系統(tǒng)開展信訪基礎業(yè)務規(guī)范化自查工作的通知要求，對今年以來上級信訪部門交辦的信訪事項，信訪接待大廳轉送有關職能部門辦理的信訪事項，重點圍繞三率，認真查擺問題，尋找工作不足，對信訪基礎業(yè)務規(guī)范化辦理認真進行一次回頭看。現(xiàn)將信訪基礎業(yè)務自查情況報告如下: 一、上級信訪部門轉送交辦信訪事項情況

　 轉送交辦信訪事項總計 0 件�？h信訪接待大廳交辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位信訪事項 0 件。四個領域專項攻堅戰(zhàn)第一批交辦我縣重點信訪事項 3 件。前半年，上級信訪部門交辦我縣及縣信訪服務大廳交辦各職能部門信訪事項總計 0 件。

　二、上級信訪部門交辦信訪事項辦理情況 信訪事項辦理“三率”情況：信訪機構及時受理率 0，有權處理機關及時受理率 0，按期答復率 0%，對信訪機構滿意率 95.70%，對處理機關滿意率 95.70%，信訪事項化解率達到 0 以上。信訪事項辦理回訪屬實率達到 100%。

　三、信訪基礎業(yè)務辦理當中存在的問題

　接待科，查辦科 一是個別單位領導對信訪基礎業(yè)務辦理不重視。還是停留在以前辦理信訪業(yè)務層面上，認為信訪問題推一推，說一說，就過去了，只是口頭上重視，事實上不重視。

　二是信訪業(yè)務辦理人員素質參差不齊。對網(wǎng)上辦理流程一知半解，語言組織表達能力不強，文字功底不高，化解信訪問題不徹底，答復意見不規(guī)范。甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位信訪工作人員配備不到位，存在兼職現(xiàn)象，有些單位干脆把退下來的老同志放在信訪辦充數(shù)，不能適應新形勢下信訪工作的需要，導致信訪基礎業(yè)務推進乏力。

　三是信訪基礎投入不足。有的單位硬件設施不到位、人員不到位、網(wǎng)辦人員流動頻繁，不會登陸信訪信息系統(tǒng)辦理業(yè)務，或者辦理不規(guī)范，出現(xiàn)工作貽誤情況。

　四、下一步工作措施 針對半年以來，信訪業(yè)務辦理工作當中存在的問題，信訪局領導班子高度重視，認真反思，尋找短板，查找原因，找準癥結，立即整改。主要采取以下幾方面措施：

　一．抓好信訪基礎業(yè)務人員的培訓工作。我們針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，8 月 9 日我局對全縣信訪工作人員進行信訪

　業(yè)務規(guī)范化辦理提升培訓，切實提高網(wǎng)辦工作人員信訪業(yè)務辦理能力。加大對信訪局及責任單位信訪工作人員的培訓力度，嚴格按照“三到位一處理”原則，及時做好訴求登記、及時轉送，認真做好書面答復，依法依規(guī)處理好每一個信訪問題，防止小事拖大，易事拖難，有效減少越級訪和重復訪。

　二認真做好信訪案件的處置工作。加強初信初訪的矛排調(diào)查處理工作。在今后的工作中，摸清情況，掌握動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，及時處置，切實把初信初訪化解在萌芽狀態(tài)，提高初信初訪一次性辦結率。最大限度減少重信重訪問題的發(fā)生。

　三完善信訪工作制度。信訪工作納入年度工作目標考核的重要內(nèi)容,除考核其他信訪工作指標外，重點圍繞信訪事項三率辦理情況，進行重點考核。為進一步夯實信訪工作任務，縣信訪聯(lián)席會議將每月統(tǒng)計匯總，將結果予以全縣通報。

　四嚴格落實“三二三”機制。“三個當日”，即當日接受、當日處理、當日回復，及時回應群眾關切；“兩個第一”，即在第一時間、第一地點解決好群眾的合理訴求，并做好解疑釋惑、思想疏導工作；“三事三辦”，即易事快辦、急事急辦、特事特辦，對事實清楚、責任明確、易于解決的事項，最長不超過 10 個工作日辦結，對時效性強的事項，即時辦

　結，提高信訪事項一次性化解率。從而有效推動群眾合理訴求快速有效化解。

　信訪基礎業(yè)務規(guī)范化 工作調(diào)研報告對策建議

　信訪基礎業(yè)務規(guī)范化工作是信訪工作的重要內(nèi)容，是信訪工作的生命線。它涉及到來訪登記、接訪接談、受理告知、交辦督辦、處理答復、及時送達、網(wǎng)上錄入等環(huán)節(jié)。做好信訪基礎業(yè)務規(guī)范化工作是有效減少群眾重復上訪、越級上訪、赴邕進京到非接待場所的基礎性工作，更是減少信訪工作經(jīng)濟成本的有效辦法。

　一、 信訪基礎業(yè)務規(guī)范化工作取得的成效 。

�。ㄒ唬┬旁L基礎業(yè)務工作不斷規(guī)范，依法信訪的秩序好轉。信訪基礎業(yè)務工作規(guī)范化是信訪工作中最為重要的工作之一，一個環(huán)節(jié)做不到，就可能引起信訪人的不滿，致使矛盾升級，甚至可能導致信訪人赴邕進京越級上訪。近年來，我縣在抓好群眾信訪服務中心(站、室)辦公設備實施標準化建設的同時，著力抓好信訪基礎業(yè)務工作規(guī)范化建設。

　按照來訪登記、接訪接談、受理告知、交辦督辦、處理答復、及時送達、網(wǎng)上錄入、建賬銷號八個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容、工作標準、注意事項，強化信訪基礎業(yè)務規(guī)范化工作，將其納入年度績效考核，壓實信訪工作責任，有效轉變了干部工作作風，群眾信訪事項登記錄入率，責任部門及時受理率、按期辦結率，群眾參評率、滿意率，網(wǎng)上信訪占比率大大提

　升，信訪基礎業(yè)務工作不斷規(guī)范。

�。ǘ�）信訪基礎設備設施得到改善，信息化水平不斷提升。近幾年來，縣委、縣人民政府加大對信訪基礎業(yè)務規(guī)范化設備設施投入，持續(xù)推進信訪信息化建設。x 年底，全縣x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直 x 個重點部門實現(xiàn)與國家、自治區(qū)、市、縣信訪局信訪信息系統(tǒng)無縫對接，形成了橫向到部門、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪信息終端網(wǎng)絡；x 年，信訪信息化建設已擴展到x 個行政村（社區(qū)），縣級信訪視頻接訪系統(tǒng)實現(xiàn)與國家、自治區(qū)、市級對接聯(lián)通。

　信訪信息系統(tǒng)和視頻接訪系統(tǒng)的推廣運用，大大減少了信訪工作成本，拉近了黨和政府與人民群眾的距離。即群眾有訴求、建議，均可直接利用手機上網(wǎng)向國家、自治區(qū)、市、縣各級信訪信息系統(tǒng)進行投訴或反映，也可以到村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級信訪部門通過信訪信息平臺進行網(wǎng)上信訪；如信訪人需要進行視頻接訪的，還可以到縣級以上各級信訪部門預約接訪。群眾信訪事項實現(xiàn)了網(wǎng)上登記、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上跟蹤查詢、網(wǎng)上評價的工作目標，實現(xiàn)了“信訪群眾少跑腿，信息數(shù)據(jù)多跑路”的工作目標，信訪工作的公信力得到進一步提升。

　（三）黨政領導接訪下訪形成常態(tài)，矛盾源頭治理有保障�？h、鄉(xiāng)各級黨政領導認真履行信訪工作責任制，貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委政府及領導關于信訪工作的要求，高度

　重視信訪群眾的接訪工作，強化信訪矛盾源頭治理，堅持定點接訪、帶案下訪、基層走訪、隨機接訪相結合，以接訪推動重大疑難信訪事項的化解，以接訪推動民生政策的出臺，以接訪增進黨群、干群關系的進一步融洽。黨政主要領導堅持每月至少安排一天接待來訪群眾，其他領導按照“屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責”的原則，積極深入基層單位、深入矛盾糾紛源頭開展接訪工作，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，一大批信訪矛盾糾紛就地得到化解。

�。ㄋ模┗�礎信訪干部隊伍得到加強，專業(yè)化水平不斷提高。近年來，縣委、縣人民政府高度重視基層信訪干部隊伍建設。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直重點單位都有信訪工作人員，明確有分管信訪工作的領導和 x 至 x 名不均等的專（兼）職信訪基礎業(yè)務工作人員。二是調(diào)整充實縣信訪訪局干部隊伍，信訪局行政編制工作人員由原來 x 人增加到現(xiàn)在 x 人，其中，局長編制 x 名，副局長編制 x 名，干部 x 人；群眾接訪中心事業(yè)編制工作人員由原有 x 名增加到 x 名。三是落實了信訪工作人員信訪津貼。目前，除縣信訪局工作人員外，全縣享受每人每月 x 元信訪津貼的一線信訪工作人員有 x 人，享受每人每月 x 元信訪津貼的其他信訪工作人員有 x 人，基本解決了有人辦事的問題。

　二、信訪基礎業(yè)務規(guī)范化工作存在的問題 。

�。ㄒ唬┬旁L工作人員素質參差不齊。從全縣報備的信訪工作人員情況看，政法部門的素質好于其他部門，部門好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直重點部門雖然明確有分管信訪的領導和負責業(yè)務的人員，但多數(shù)屬于兼職，沒有專職，由于兼職人員工作事務繁多，投入信訪基礎業(yè)務工作精力不足；有的長期人員缺位，沒有人愿意做信訪工作，干脆把退下來的老同志放在信訪辦充數(shù)，這些老同志接訪還可以，但要操作現(xiàn)代化辦公軟件就落伍了，信訪基礎業(yè)務推進乏力。

�。ǘ�）信訪基礎設施投入不足。我縣信訪信息系統(tǒng)建設雖然已啟動四個年頭，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦配置達不到要求，有的村級沒有專門的辦公設備，有的信息網(wǎng)絡差，登錄系統(tǒng)經(jīng)常“卡殼”，信息化辦公不能正常開展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，沒有專門的接待場所，接待來訪群眾秩序混亂，與規(guī)范化建設要求有差距。

　（三）信訪信息化運用有待加強。x 年底，自治區(qū)明確提出“通過三年努力，要將網(wǎng)上信訪打造成信訪主渠道”，達到 x%以上。從我縣目前運行的實際情況看，網(wǎng)上投訴平臺雖然得到逐步推廣運用，也逐步被廣大信訪群眾所接受，通過網(wǎng)上投訴平臺反映訴求的量也在不斷增加。但從今年統(tǒng)計的來訪登記錄入信息看，信訪信息運用僅停留在縣信訪局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門的群眾來訪登記錄入率底，有的甚至為零。在信訪信息運用中，縣信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直其他部門都存在

　系統(tǒng)升級、數(shù)據(jù)交換不及時，數(shù)據(jù)分析不完整的情況，網(wǎng)上信訪亟待加強，與自治區(qū)提出的目標任務還有較大差距。

�。ㄋ模┘�勵信訪干部機制落實不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有認真落實上級文件精神，對信訪干部高看一眼，厚愛一層，落實信訪工作津貼不到位，職級待遇按一般干部對待。有的信訪干部在信訪工作崗位上一干就是一輩子，工資沒有調(diào)，職級沒有晉升，人員不流動，待遇上不去，信訪工作隊伍就缺乏活力，工作就缺乏激情，效果就難以體現(xiàn)，局面就難以打開。

�。ㄎ澹┬旁L基礎業(yè)務辦理工作質量不高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門由于工作人員業(yè)務不熟，致使來訪登記、信息錄入、公文行文、公文送達等基礎材料不規(guī)范。在登記環(huán)節(jié)，有的對信訪人的信息和訴求內(nèi)容登記不全；有的只是紙質登記，沒有錄入信訪信息系統(tǒng)。在受理環(huán)節(jié)，有的存在超期受理；有的受理文書不規(guī)范；有的雖然受理，但沒有把告知書錄入。在答復環(huán)節(jié)，有不及時答復的情況；有的答非所問，應付了事；有的答復文本不規(guī)范。在送達環(huán)節(jié)，有的不及時送達；有的是 x 人送達等等，這些問題的存在，導致群眾重復訪甚至出現(xiàn)越級上訪。有的對列為滿意度評價的信訪事項，不積極群眾參評，致使參評率低。

　三、信訪基礎業(yè)務規(guī)范化工作提升的對策建議 。

�。ㄒ唬�強化基礎業(yè)務培訓，提高工作質量。做好信訪工

　作，規(guī)范化業(yè)務是基礎，業(yè)務規(guī)范化離不開培訓�？h級以上信訪部門要通過邀請專家授課，優(yōu)秀信訪干部經(jīng)驗交流、開辦講座、現(xiàn)場指導、案例剖析等形式，系統(tǒng)的組織信訪干部培訓學習，把群眾工作方法、信訪基礎業(yè)務工作培訓納入常態(tài)、形成制度化，要著力培養(yǎng)信訪干部善于運用法律、政策、經(jīng)濟、調(diào)解、救助等手段解決信訪問題的能力，學會掌握群眾工作法，使信訪干部的理論素養(yǎng)不斷得到提高，群眾觀念增強，掌握信訪基礎業(yè)務工作基本常識，不斷提高業(yè)務規(guī)范化水平。

　（二）強化干部隊伍建設，激發(fā)工作活力。信訪工作，是送上門的群眾工作，做好群眾信訪工作，關系到黨委政府的形象和公信力。必須配備一支高素質的信訪干部隊伍，才能把黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)融會貫通，才能在實際工作中運用自如，啟發(fā)和教育信訪人遵紀守法，增強法治觀念，樹立法治思維。因此，各級各部門要選配和培養(yǎng)更多說得來群眾語言、做得來群眾工作、解決得了基層實際問題、熟悉基礎業(yè)務的高素質干部。做到敢接訪、會下訪、善處訪。一要突出政治過硬。政治過得硬還必須體現(xiàn)在圍繞中心和服務中心，必須把增強“四個意識”和做好群眾工作結合起來，把做好個別人思想工作和解決實際困難結合起來，自覺維護中央權威，樹立良好形象。二是在使用上要高看一眼。信訪工作是天下第一難的工作，信訪工作者長期與信訪人打交

　道，尤其是接訪第一線，經(jīng)常接觸一些負面的情緒，內(nèi)心要足夠強大，才能耐壓和抗壓。廣大信訪工作同志，默默戰(zhàn)斗工作在崗位上，把主要精力和心血都無私奉獻給了事業(yè)。使用好信訪干部，既是對其工作的認同和肯定，也是激勵和鞭策，吸引更多的優(yōu)秀干部到信訪崗位上歷練，培育更多講政治、有責任、敢擔當、善解難的多能型人才。

　（三）強化工作督查督辦，嚴格追責問責。信訪基礎業(yè)務規(guī)范化工作時限性、政策性強，一環(huán)扣一環(huán)，一個環(huán)節(jié)不到位，就會引發(fā)群眾越級上訪或重復上訪，必須建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、信訪聯(lián)席會議組織實施、相關部門共同參與的督查督辦工作機制，堅持面上督查與個案督查相結合，專項督查與蹲點督查相結合，實地督查與跟進督查相結合，督查過程與結果運用相結合，綜合實施信訪約談、點對點通報、信訪“三項建議權”等措施手段，督查結果納入綜合考評，與目標績效掛鉤，以此推動“事要解決”和信訪人息訪息訴工作，不斷提升責任單位辦案質量。

�。ㄋ模�強化信息系統(tǒng)運用，推廣網(wǎng)上信訪。一是提高信訪信息系統(tǒng)使用率。要進一步強化全體信訪干部思想認識，把運用信訪信息系統(tǒng)提高到深化信訪制度改革的高度，善于運用信息技術革命成果，把網(wǎng)絡高效、便捷、節(jié)約等功能運用自如于信訪工作各個環(huán)節(jié)，建設信訪效率工程。要進一步加大宣傳力度，提高網(wǎng)絡信訪影響力，引導群眾訴求盡可能

　多的通過網(wǎng)上投訴系統(tǒng)和各級網(wǎng)上信箱表達和實現(xiàn)，減少越級走訪，增強社會穩(wěn)定性。二是完善系統(tǒng)功能。將最新網(wǎng)絡技術成果運用于信訪工作，運用大數(shù)據(jù)分析、研判信訪問題，提高信訪工作的針對性、實效性。如增加人臉識別、身份證掃描等功能，實現(xiàn)無紙化辦公，確保錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準確性，減少失誤率和差錯率。三是整合網(wǎng)絡資源。由國家信訪局或自治區(qū)信訪局統(tǒng)一建立信訪信息系統(tǒng)，使信訪數(shù)據(jù)一個口徑，避免數(shù)據(jù)光換失誤，提高工作效率。

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