新形勢下政府職能轉(zhuǎn)變問題

　新形勢下政府職能轉(zhuǎn)變的問題

　 導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《新形勢下政府職能轉(zhuǎn)變的問題》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：一、有關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變的一些概念 1.政府職能的含義對政府職能的含義，不同的學(xué)者由于研究角度的不同，對政府職能有不同的理解，總的來看，對政府職能的含義，可以進(jìn)行如下理解：所謂...

　一、有關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變的一些概念

　1.政府職能的含義

　對政府職能的含義，不同的學(xué)者由于研究角度的不同，對政府職能有不同的理解，總的來看，對政府職能的含義，可以進(jìn)行如下理解：所謂政府職能，就是指政府作為主要的行政機(jī)關(guān)，憑借一定的手段所要履行的一些基本的職能，它的客體是對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)實施的管理。這些職能的正確全面履行對政府部門是極大的考驗。

　2.政府職能轉(zhuǎn)變的含義

　黨的十一屆三中全會召開之后，中國實行了改革開放，使得中國面貌煥然一新。2013 年十八屆三中全會的召開，中國又進(jìn)行了一次翻天覆地的改革，在這 35 年的時間里，中國社會發(fā)生的變化是巨大的，政府職能也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。在不同的歷史環(huán)境下，政府的職能也有其不同的重點(diǎn)、內(nèi)容、范圍以及履行職能的方式。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這是我國一大客觀規(guī)律，當(dāng)然政府職能的發(fā)展變化也是隨經(jīng)濟(jì)條件的變化而變化的，主要受我國經(jīng)濟(jì)條件的影響。所謂政府職能轉(zhuǎn)變，主要是指為了適應(yīng)客觀環(huán)境條件的變化，政府職能在職能重心、社會管理職能的性質(zhì)、內(nèi)容和改造

　職能的方式上的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前，我國面臨經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，也存在著各種各樣的社會矛盾，可以說是，正處于改革開放 35 年來最艱難的時刻，我國的改革已進(jìn)入深水區(qū)，如何走出這個深水區(qū)，需要所有人齊心協(xié)力，一起想辦法。

　3.政府職能轉(zhuǎn)變的意義

　行政體制的改革，主要包括，職能的改革，機(jī)構(gòu)的改革，人事的改革，還有法律。其中職能的改革主要就是政府職能的轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)的改革主要有橫向和縱向的改革，人事改革主要是人員的變化，人員職位的調(diào)整等，法律主要是指要依法行政。我們可以看到政府職能的轉(zhuǎn)變是行政體制改革的主要內(nèi)容，行政體制改革首當(dāng)其沖是轉(zhuǎn)變政府職能，只有職能變了，行政體制改革其它三方面才要做出同時的調(diào)整。當(dāng)然了，單注重改一方面，行政體制改革也不能達(dá)到改革的目的。

　二、新視角下我國政府職能轉(zhuǎn)變存在的問題

　黨的十八屆三中全會提出，使我們更清楚地認(rèn)識到，要想更好地發(fā)揮出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢，就必須進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理;必須深化行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式;必須增強(qiáng)政府公信力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　1.主要從政府官員的角度來說：領(lǐng)導(dǎo)干部貪權(quán)意識顯著存在。我們知道政府職能轉(zhuǎn)變是一項系統(tǒng)的工程，它不是三天五天就可以完成的工作。在政府職能轉(zhuǎn)變中，行政審批是一項主要的內(nèi)容。在審批過程中，有些領(lǐng)導(dǎo)就不愿意把權(quán)力下放給下屬，不愿意減少審批過程，只想緊緊握住手中的權(quán)力，這嚴(yán)重阻礙了政府職能的轉(zhuǎn)變。

　2.從政府本身的職能來說：政府缺位，錯位，越位現(xiàn)象嚴(yán)重。在政府職能轉(zhuǎn)變過程中還存在的主要問題是政府缺位，錯位，越位的現(xiàn)象嚴(yán)重。這主要是指一些本該由政府去做的工作政府沒有做到位;一些本不該政府去做的工作，政府也不愿意把它交給其他組織去做;一些本該由其他組織去做的工作，政府卻通過手中的權(quán)利干涉其他組織。

　3.從政府的組織結(jié)構(gòu)來說：目前我國政府內(nèi)部部門臃腫，設(shè)置不合理，導(dǎo)致行政效率偏低。早在 1980 年鄧小平就著重從科學(xué)設(shè)置部門結(jié)構(gòu)、提高行政效率的角度，提出了政府部門改革的問題。他在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中指出："機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉......這無論在我們的內(nèi)部事務(wù)中，或是在國際交往中，都已達(dá)到令人無法容忍的地步。"①我們必須要精簡機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系。

　4.從政府管理運(yùn)行方面來說：主要表現(xiàn)為職能轉(zhuǎn)變滯后，政府自身改革滯后，行政審批結(jié)構(gòu)不合理，公共服務(wù)職能薄弱等。

　三、新視角下轉(zhuǎn)變政府職能的建議

　1.政府官員的角度來說：政府官員要學(xué)會放權(quán)，使政府、市場、社會達(dá)到共治。主要是向市場放權(quán)，向社會放權(quán)，使它們擁有更多的自主權(quán)。

　2.從政府自身的職能來說：要全面正確履行政府職能。要通過簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度地減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，把權(quán)利下放，讓政府做好自己該做的事，不該自己做的事主動讓出來，交給別人去做。政府還要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，加強(qiáng)市場活動監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)的提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)

　和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。

　3.從政府的機(jī)構(gòu)來說：深化機(jī)構(gòu)改革。轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能配置、工作流程、完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。還要統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。積極穩(wěn)妥地實行大部制。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣(市)體制改革。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配置領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員總量。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

　4.從政府管理運(yùn)行方面來說：要加快職能轉(zhuǎn)變，政府直接配置資源的范圍要縮小，要交給市場，使市場在資源配置中起決定作用，對微觀經(jīng)濟(jì)主體干預(yù)要減少，要加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，要加強(qiáng)政府在公共服務(wù)，社會管理，市場監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)方面的職能。政府要加強(qiáng)自身的改革，在三公消費(fèi)方面要具體到每一個市，縣，鄉(xiāng)，使它成為一種制度為大家廣泛接受。合理調(diào)整行政審批結(jié)構(gòu)，減少審批中的自由裁量權(quán)，通過釋放權(quán)力，使政府管好自己應(yīng)該管的地方，不該管的地方主動交給其他組織去管。通過財政補(bǔ)貼和財政轉(zhuǎn)移支付制度提高基本公共服務(wù)的水平，如醫(yī)療，教育。社會保障等。

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