府對于2015年度市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作情況報告

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　 上海市松江區(qū)人民政府關(guān)于 2015 年度市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作情況報告

　市政府辦公廳：

　按照貴辦工作要求，現(xiàn)將我區(qū) 2015 年度市人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況報告如下：

　一、總體情況 今年，我區(qū)共收到市人大代表建議和政協(xié)提案 10 件，其中：人大代表建議 7 件（主辦 2 件，會辦 5 件），政協(xié)提案 3 件（主辦 2 件，會辦 1 件）。10 件代表建議、提案均在法定辦理期限內(nèi)完成辦理答復(fù)工作，代表和委員對辦理態(tài)度表示滿意，對辦理工作給予充分肯定。

　二、主要做法 滬松府〔2015〕206 號 松江區(qū)人民政府文件

　- 2 - （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)辦理工作 1. 主要領(lǐng)導(dǎo)重視辦理工作。我區(qū)高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。年初，區(qū)政府 85 次常務(wù)會議專題聽取人大代表建議和政協(xié)提案年度辦理工作安排。秦建區(qū)長要求具體承辦部門從推動松江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，積極吸收相關(guān)意見和建議，認(rèn)真抓好辦理答復(fù)、跟蹤檢查和考核評估工作。此外，區(qū)政府分別召開了全區(qū)辦理工作會議，部署年度辦理工作任務(wù)和辦理“回頭看”工作，指出要進(jìn)一步提高辦理工作的實效性，在“回頭看”時要仔細(xì)查找是否有所忽略，確保辦理工作各項任務(wù)落到實處。

　2. 主動承擔(dān)辦理工作任務(wù)。今年我區(qū)主辦的人大代表建議和政協(xié)提案全局性強(qiáng)，代表、委員關(guān)注度高，協(xié)調(diào)難度大，馮迪代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)鐵路周邊安全監(jiān)管確保人民生命財產(chǎn)安全》、馬馳委員提出的《關(guān)于在松江建立“二陸”紀(jì)念館的建議》和董亞明委員提出的《關(guān)于挖掘董其昌紀(jì)念園區(qū)的建議》均涉及市相關(guān)部門工作。按照辦理工作要求，我區(qū)主動跨前一步，積極承擔(dān)辦理工作任務(wù)，認(rèn)真研究解決方案，順利完成辦理答復(fù)工作。

　3 3. . 聚焦推動民生保障改善 。積極關(guān)注莘閔地區(qū)群眾反映的出行難、等候時間長等問題，解決好市民出行“最后一公里”。比如，對楊晨代表提出的《關(guān)于增加松莘 B 線、C 線班次的建議》，在以往工作基礎(chǔ)上，組織力量，就相關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)查分

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　析，更新松莘線 C 線車輛，由原來的 8.9 米更換為 11 米，緩解了高峰時段車輛擁擠現(xiàn)象。同時，將松莘線 C 線更名為數(shù)字號碼線路 125 路，并根據(jù)實際客流情況增加線路運能，降低票價，實施單一票價 2 元，盡可能減少乘客候車時間，降低市民出行成本，方便市民出行。楊晨代表對上述辦理情況表示“很滿意”。

　（二）增進(jìn)溝通協(xié)調(diào)，配合主辦單位做好辦理工作 1. 主動與代表委員溝通。認(rèn)真分析每一件人大代表建議和政協(xié)提案，落實具體承辦部門和承辦人員，明確辦理時間節(jié)點，倒排辦理工作計劃。同時在辦理過程中加強(qiáng)與代表、委員的溝通，充分聽取意見，積極吸收成為政府決策。比如，在辦理馮迪代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)鐵路周邊安全監(jiān)管確保人民生命財產(chǎn)安全》時，我們多次赴現(xiàn)場了解情況，督促公司消除安全隱患，并及時將公司整改情況告知代表。又如，在辦理馬馳委員提出的《關(guān)于在松江建立“二陸”紀(jì)念館的建議》和董亞明委員提出的《關(guān)于挖掘董其昌紀(jì)念園區(qū)的建議》時，針對我區(qū)目前開展工作與委員建議存在較大差距的情況，在做好我區(qū)相關(guān)工作的同時，耐心向委員做好解釋工作，得到了委員的表揚和高度認(rèn)可。

　2 2. . 積極配合做好會辦工作。按照辦理工作要求，積極配合主辦單位做好會辦工作，主動加強(qiáng)與主辦單位的溝通，將會辦工作作為推動松江相關(guān)問題解決的有效抓手，積極爭取主辦單位采納意見。比如，對臺盟上海市委提出的《進(jìn)一步發(fā)揮上海

　- 4 - 媽祖祖地文化優(yōu)勢，深化兩岸民間交流》提案，我區(qū)提出繼續(xù)用好“上海天妃宮”媽祖文化資源、將媽祖文化交流置于滬臺文化交流大格局中考量、朝著建成滬臺文化交流基地的方向努力等建議，得到主辦單位市臺辦的支持和采納。

�。ㄈ�）理順工作機(jī)制，加強(qiáng)辦理工作制度保障 1.。

　完善辦理機(jī)制。明確辦理工作區(qū)政府和區(qū)政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)，成立建議提案科，負(fù)責(zé)全區(qū)辦理工作指導(dǎo)、培訓(xùn)和歸口管理。同時，依托區(qū)政務(wù)辦公信息平臺，及時掌握承辦單位的辦理進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)辦理過程中出現(xiàn)的各種問題，多次召開辦理工作協(xié)調(diào)會，通過辦理工作例會和培訓(xùn)會，對承辦員隊伍加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增進(jìn)辦理工作溝通協(xié)調(diào)。

　2. 明確制度規(guī)范。經(jīng)過多年努力，我區(qū)已形成相對成熟的辦理工作制度，普遍建立了相對完整的辦理規(guī)范和層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，夯實了辦理工作基礎(chǔ)。此外，我區(qū)不斷創(chuàng)新辦理工作做法，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”辦理工作，開發(fā)“松江建議提案辦理”微信公眾平臺，實現(xiàn)“宣傳、查詢、評價、跟蹤、考評”五位一體功能，同時制定了《松江區(qū)建議提案微信公眾平臺辦理工作辦法（試行）》。8 月 19 日，《人民政協(xié)報》專題報道“松江建議提案辦理”微信公眾平臺上線情況，全國政協(xié)主席俞正聲同志也對這一做法進(jìn)行批示肯定。

　3. 加強(qiáng)督辦復(fù)查。對辦理工作中遇到的復(fù)雜情況和疑難問題，區(qū)政府定期召開工作例會進(jìn)行研究探討、協(xié)調(diào)推進(jìn)，并深

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　入到承辦單位和問題現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，通過網(wǎng)上辦理系統(tǒng)動態(tài)掌握各承辦單位的辦理進(jìn)度。結(jié)合 2015 年區(qū)人大常委會確定的督辦工作及“回頭看”工作要求，區(qū)政府責(zé)成各承辦單位有針對性地開展跟蹤，認(rèn)真梳理承諾措施的落實情況。此外，區(qū)政府辦公室繼續(xù)委托國家統(tǒng)計局松江調(diào)查隊開展了建議、批評和意見以及政協(xié)提案群眾評議調(diào)查工作，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查規(guī)模，延伸調(diào)查內(nèi)容，對與民生工作密切相關(guān)的 20 件建議、批評和意見以及 10 件政協(xié)提案的落實情況進(jìn)行實地調(diào)查，掌握了市民群眾對建議提案辦理及落實情況的真實評價。

　在市政府辦公廳、市人大常委會人事代表工作室和市政協(xié)提案委員會的大力支持下，松江區(qū)政府認(rèn)真抓好辦理工作，完善辦理工作措施，強(qiáng)化辦理工作機(jī)制，在辦理工作中取得了一定的成效。下一步，我們將結(jié)合新情況、新形勢，積極研究探索，堅持不懈地做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，不斷提高辦理工作質(zhì)量，讓代表、委員滿意。

　附件：1. 《上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)提案工作情況自評表（一）》 2. 《上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)提案工作情況自評表（二）》

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　 2015 年 12 月 24 日

　上海市松江區(qū)人民政府辦公室

　2015 年 12 月 25 日印發(fā)

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　附件 1

　上海市人民政府辦理市人大代表建議和 政協(xié)提案工作情況自評表（一）

　單位：

�。ü�章）

　自評總分：

　115 核查總分：

　 項

　內(nèi)

　容

　分 自 核基

　礎(chǔ)

　工

　作 作 1.明確承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo) 4 4

　 2.明確負(fù)責(zé)辦理工作的處室及分管負(fù)責(zé)人 4 4

　 3.配備專職承辦員 4 4

　 4.建立健全辦理工作制度 4 4

　 5.制定辦理工作操作規(guī)范和工作流程 4 4

　 6.配置必要的辦公設(shè)備 4 4

　 7.認(rèn)真開展總結(jié)，按時上報總結(jié)材料 4 4

　 8.立卷、歸檔及時規(guī)范 4 4

　 9.參加辦理工作培訓(xùn) 4 4

　 10.積極參加有關(guān)辦理工作會議 4 4

　 1.在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)、接收承辦代表建議和提案 3 3

　- 8 - 2.召開內(nèi)部辦理工作會議或部署辦理工作 3 3

　 3.及時落實承辦業(yè)務(wù)處室和負(fù)責(zé)人 3 3

　 4.按時限完成辦理工作 3 3

　 5.承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決一至兩件代表建議或提案辦理 3 3

　 6.承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)聽取辦理工作匯報，檢查辦理進(jìn)度 3 3

　 7.答復(fù)內(nèi)容有針對性，語氣誠懇謙虛，文字通順簡明，符合法律、法規(guī)和規(guī)章 3 3

　 8.堅持走訪提出人，通過面訪或電話訪問，及時與提出人溝通和聯(lián)系 3 3

　 9.積極協(xié)同配合兄弟單位做好走訪答復(fù)等辦理工作 3 3

　 10.正式答復(fù)采用書面和電子文本形式 3 3

　 11. 答復(fù)文稿由各承辦部門、單位辦公室統(tǒng)一把關(guān)和本部門或單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后，以本部門或單位名義正式答復(fù)并加蓋本單位公章，格式規(guī)范，無差錯、漏項 3 3

　 12.對答復(fù)內(nèi)容涉及敏感問題的，做好保密工作 3 3

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　（如未出現(xiàn)“不滿意”件，即得 9 分）

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　13.對反饋不滿意的代表建議、提案重新辦理，并在一個月之內(nèi)完成 3

　 14.將不滿意件及時報本部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)閱知，并由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪有關(guān)提出人 3

　 15.再次答復(fù)件內(nèi)容有針對性、格式規(guī)范 3

　 16.落實專人，做好跟蹤工作 3 3

　 17.明確重點跟蹤的代表建議和提案 3 3

　 18.將有重要進(jìn)展情況的代表建議和提案，及時復(fù)告有關(guān)提出人 3 3

　 19.認(rèn)真做好本屆以來代表建議和提案辦理情況梳理與跟蹤，及時報送有關(guān)書面總結(jié)報告和統(tǒng)計表格 3 3

　20.辦理答復(fù)與跟蹤辦理緊密結(jié)合，答復(fù)意見得到有效落實 3 3

　加

　分 分 1.代表建議和提案主合辦件總數(shù)或主會辦件總數(shù)居全市前列 1

　- 10 - 2.勇挑重?fù)?dān)，積極主動承擔(dān)辦理任務(wù) 15

　 3.突破瓶頸、破解難題，積極創(chuàng)造條件，解決提出人反映的綜合性難題及老問題 15

　 4.個案辦理有特色，效果突出，受到市領(lǐng)導(dǎo)表揚或提出人表揚 1

　 5.做好代表建議和提案的跟蹤辦理，效果顯著 15

　 6.其它 1

　 減

　分 分 1.對辦理工作不重視，不接受辦理任務(wù)，相互推諉、久拖不辦 1

　 2.答復(fù)內(nèi)容空洞，敷衍了事，辦理態(tài)度不認(rèn)真提出人意見較大 1

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　3.主會辦意見不及時，超過規(guī)定辦理期限 1

　 4.將業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的矛盾帶入辦理工作，擅自對外披露分歧內(nèi)容，給辦理工作帶來被動 1

　 5.自評填寫與實際核查不相符 1

　 6.其它 1

　考核評分標(biāo)準(zhǔn)（考核評分共 30 項，標(biāo)準(zhǔn)分 100 分，另有加分 6 項，減分 6 項）

　1、基礎(chǔ)工作情況 10 項，每項 4 分，總計 40 分； 2、辦理工作情況 20 項，每項 3 分，總計 60 分； 3、加分 6 項，每項 1～5 分，最高加分 30 分； 4、減分 6 項，每項 1～5 分，最高減分 30 分。

　- 12 - 附件 2

　上海市人民政府辦理市人大代表建議和 政協(xié)提案工作情況自評表（二）

　承辦松江區(qū)人民政府

�。ü�章）

　分管趙勇 職務(wù) 副區(qū)長 辦公陸雪鋒 職務(wù) 辦公室副主任 承辦魏高祥 職務(wù)

　代表7 主合2 總

　10

　- 13 - 會辦 5 政協(xié)3 主合2 會辦 1 1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決的代表建議或提案及相關(guān)辦理情況

　 區(qū)政府高度重視市代表建議、政協(xié)提案辦理工作，并堅持領(lǐng)銜辦理綜合性強(qiáng)、難度大、涉及面廣的代表建議和政協(xié)提案。在年初區(qū)政府常務(wù)會議和辦理工作會議上，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示，市人大代表建議、政協(xié)提案集中反映了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的全局性、前瞻性問題，戰(zhàn)略性、全局性強(qiáng)，辦理過程中一定要積極吸收相關(guān)意見和建議，認(rèn)真抓好辦理答復(fù)和跟蹤檢查工作。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取辦理工作情況匯報，要求區(qū)政府辦公室抓好與代表、委員溝通、辦理答復(fù)、情況反饋等各項工作，落實專人跟蹤督辦，

　- 14 - 確保每一件代表建議、提案辦理工作落到實處。

　2、辦理工作中的創(chuàng)新舉措及取得的實效

　 （1）開發(fā)并運行“松江建議提案辦理”微信公眾平臺。為了加強(qiáng)建議提案辦理工作對外宣傳，方便代表、委員查閱、評價代表建議、提案辦理情況，我們開發(fā)并運行了“松江建議提案辦理”微信公眾平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+辦理工作”，實現(xiàn)“宣傳、查詢、評價、跟蹤、考評”五位一體功能，同時制定了《松江區(qū)建議提案微信公眾平臺辦理工作辦法（試行）》，8 月 19 日，《人民政協(xié)報》專題報道“松江建議提案辦理”微信公眾平臺上線情況，全國政協(xié)主席俞正聲同志也對這一做法進(jìn)行批示肯定。（2）開展辦理工作評議調(diào)查。為了掌握代表建議、提案落實情況，了解群眾對辦理工作的評價，收集群眾關(guān)注的熱點問題，今年我們繼續(xù)委托國家統(tǒng)計局松江調(diào)查隊開展代表建議、提案群眾評議調(diào)查工作，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查規(guī)模，延伸調(diào)查內(nèi)容，對與民生工作密切相關(guān)的 20 件建議、批評和意見以及 10 件政協(xié)提案的落實情況進(jìn)行實地調(diào)查，掌握了市民群眾對建議提案辦理及落實情況的真實評價。

　3、實踐中，辦理工作效果突出的代表建議和提案 比如，對楊晨代表提出的《關(guān)于增加松莘 B 線、C 線班次的建

　- 15 - 議》，在以往工作基礎(chǔ)上，組織力量，就相關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)查分析，更新松莘線 C 線車輛，由原來的8.9 米更換為 11 米，緩解了高峰時段車輛擁擠現(xiàn)象。同時，將松莘線 C 線更名為數(shù)字號碼線路 125 路，并根據(jù)實際客流情況增加線路運能，降低票價，實施單一票價 2 元，盡可能減少乘客候車時間，降低市民出行成本，方便市民出行。楊晨代表對上述辦理情況表示“很滿意”。

　又如，對臺盟上海市委提出的《進(jìn)一步發(fā)揮上海媽祖祖地文化優(yōu)勢，深化兩岸民間交流》提案，我區(qū)提出繼續(xù)用好“上海天妃宮”媽祖文化資源、將媽祖文化交流置于滬臺文化交流大格局中考量、朝著建成滬臺文化交流基地的方向努力等建議，得到主辦單位市臺辦的支持和采納。

　 4.突破瓶頸、破解難題的特色案例，如創(chuàng)造條件解決提出人反映的綜合性難點問題及反映多年的老問題等。

　比如，在辦理馮迪代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)鐵路周邊安全監(jiān)管確保人民生命財產(chǎn)安全》時，我們多次赴現(xiàn)場了解情況，督促公司消除安全隱患，并及時將公司整改情況告知代表，切實解決代表委員及群眾關(guān)心關(guān)注的熱點焦點問題。

　- 16 - 5.辦理工作中，積極配合且認(rèn)真及時反饋會辦意見的會辦單位

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