新安全生產(chǎn)法

　表 C2.9.4

　日常安全培訓(xùn)教育記錄

　編號：

　工程名稱 景 歌山建設(shè)智城御河駿景 A2A3 項(xiàng)目 主講部門 質(zhì)安科 主講人 宋占昭 教育 類別 □ 節(jié)假日前后安全教育 □ 季節(jié)性施工安全教育 □ 轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗教育

　 □ □ 違章、事故教育

　□ 新工藝、新技術(shù)、新方法安全教育 □ 特種作業(yè)人員教育

　 □ □ 機(jī)械操作人員教育 培訓(xùn)日期

　參加人數(shù)

　1． 培訓(xùn)內(nèi)容：

�。�可附頁）

　2014 新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)內(nèi)容 1.以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。新法明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，將堅(jiān)持安全發(fā)展寫入了總則。對于堅(jiān)守紅線意識，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。（第三條）

　2.建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。將安全生產(chǎn)工作方針完善為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新法提出要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了各方安全職責(zé)。（第三條）

　3.落實(shí)“三個必須”，確立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門地位。按照安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，新法一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。二是明確各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域”的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為行政執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（第八條、第九條、第六十二條）

　4.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時，針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（第八條）

　5.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。新法一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者配備專職人員的從業(yè)人員下限由 300 人調(diào)整為 100 人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的 7 項(xiàng)職責(zé)，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。（第二十一條至第二十三條）

　6.明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者的權(quán)利義務(wù)。一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程

　和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。二是明確被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。（第二十五條、第五十八條）

　7.建立事故隱患排查治理制度。新法把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施消除事故隱患。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。（第三十八條、第九十八條、第九十九條）

　8.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。（第四條）

　9.推行注冊安全工程師制度。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進(jìn)：一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他單位聘用注冊安全工程師。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院人力資源和社會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定具體實(shí)施辦法。（第二十四條）

　10.推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。根據(jù) 2006 年以來在河南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省（市）的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)是為了增加事故應(yīng)急救援和事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人的賠償補(bǔ)償資金來源，新法規(guī)定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（第四十八條）

　11.建立分類分級監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查計(jì)劃制度。新法將分級分類監(jiān)管和按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式，明確規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。（第五十九條）

　12.對拒不執(zhí)行停產(chǎn)執(zhí)法決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品等強(qiáng)制停產(chǎn)措施。近年來，由于沒有采取斷然措施導(dǎo)致發(fā)生的重特大事故屢見不鮮。為深刻吸取事故教訓(xùn)，新法規(guī)定：對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。（第六十七條）

　13.建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是針對實(shí)踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新法規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。（第七十五條）

　14.完善了事故應(yīng)急救援制度。新法將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本保障和實(shí)踐中的有效做法上升為法律規(guī)定，一是明確國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。二是國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與有關(guān)人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。四是參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要組織采取警戒、疏散等措施，

　防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。（第七十六條、第七十八條、第八十二條）

　15.加大對違法行為和事故責(zé)任的追究力度。一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，規(guī)定了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的 8 項(xiàng)罰款處罰明文。第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款 20 萬元至 50 萬元，較大事故 50 萬元至 100 萬元，重大事故 100 萬元至 500 萬元，特別重大事故 500 萬元至 1000 萬元；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款 1000 萬元至 2000 萬元。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。（第九十一條、第九十二條、第一百零九條）二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了 2 至 5 倍，并且多數(shù)罰則不再將責(zé)令限期改正作為前置程序；增加了對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定。（第六章相關(guān)條文）

　受教育人員簽字 （可附頁）

　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

　記錄人

　 學(xué)習(xí)宣傳貫徹新安全生產(chǎn)法實(shí)施方案 根據(jù)國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局要求, , 為深入推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，特制訂本實(shí)施方案。

　一、指導(dǎo)思想

　以新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣貫為契機(jī) ，深入學(xué)習(xí)和宣傳貫徹《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》，牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，增強(qiáng)紅線意識，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，著力營造學(xué)法、懂法、守法和用法的濃厚氛圍，廣泛深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，不斷提高監(jiān)管人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　二、工作目標(biāo)通過新《安全生產(chǎn)法》和《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》的學(xué)習(xí)宣貫，進(jìn)一步提升各級黨委、政府及有關(guān)監(jiān)管部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)監(jiān)管部門和企業(yè)從業(yè)人員遵章守法的自覺性，推動建立健全“黨政同責(zé)、一 崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅(jiān)持依法履職、依法行政，全面提高安全監(jiān)管人員的工作能力和執(zhí)法水平。增強(qiáng)從業(yè)人員安全防范意識，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　三、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對新《安全生產(chǎn)法》和《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決

　定成立新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　組

　長：

　李兵

　副組長：

　何春方

　成

　員：

　吳和仁、宋占昭、方浩亮、方志海、王鳳彬、方江山、白凡、于燕利、 武亞婷

　四、主要措施（一）把學(xué)習(xí)宣貫新《安全生產(chǎn)法》和《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》做為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，通過各種不同的宣貫形式，把宣傳活動真正深入 職工 、深入現(xiàn)場 、深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，做到人人皆知。

　（二）召開專題學(xué)習(xí)宣貫會議，

　（三）結(jié)合“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動和日常監(jiān)管工作，市 區(qū) 安委會將組織對學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，在市 區(qū) 安監(jiān)局網(wǎng)站“新《安全生產(chǎn)法》宣貫專欄”進(jìn)行集中解讀和宣貫；

�。ㄎ澹┙M織新《安全生產(chǎn)法》進(jìn) 施工現(xiàn)場 等系列活動；

　五、具體要求（ 一）高度重視，精心組織。各級黨委政府和有關(guān)單位及企業(yè)要高度重視新《安全生產(chǎn)法》和《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》的學(xué)習(xí)宣貫工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心謀劃，確保新《安全生產(chǎn)法》取得成效。

　（二）創(chuàng)新方式，豐富載體。要在按照“實(shí)施方案”開展系

　列活動的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新宣貫?zāi)Ｊ胶头椒�，結(jié)合實(shí)際，將新穎快捷的宣傳方式與群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)宣傳方式結(jié)合起來，使新《安全生產(chǎn)法》的宣傳更加貼近企業(yè)、貼近群眾、貼近實(shí)際。

　（三）全員覆蓋，突出重點(diǎn)。對新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣貫活動，要高標(biāo) 準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保監(jiān)管人員和廣大從業(yè)人員熟悉和運(yùn)用好新《安全生產(chǎn)法》，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》活動有序開展，取得實(shí)效。

　 歌山建設(shè)智城御河駿景 A2A3 項(xiàng)目

　2015 年 4 月 3 日

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