X縣民政局2020年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié)及2021年工作計劃

2020年，全縣民政系統(tǒng)黨風廉政和反腐敗工作以習近平新時代中國特色社會主義為指導，認真貫徹落實上級黨委、政府和民政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議精神，靶向瞄準重點難點痛點問題，著力壓實“兩個責任”，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，強力糾治隊伍中存在的傾向性問題，為圓滿完成主責主業(yè)營造了清正廉潔的工作氛圍。

一、2020年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié)

（一）抓管黨從嚴，“兩個責任”進一步壓實。落實“兩個責任”職責清單，進一步明確管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，制定出臺了巡察工作方案和開展談話提醒工作暫行辦法，對X個單位2020年落實黨風廉政建設(shè)情況進行實地考核�？h局黨委先后召開X專題會議，研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展X次專題調(diào)研，專題聽取工作匯報，全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。班子成員認真落實“一崗雙責”，對分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)持續(xù)加大工作力度，定期開展專題教育、組織專題督導幫扶，進一步壓實了“兩個責任�！�

（二）抓監(jiān)督執(zhí)紀，“四種形態(tài)”進一步落實。2020年，全縣民政系統(tǒng)共受理信訪舉報X件，同比下降X%。立案查處黨員干部違紀案件X件X人，同比分別下降X%和X%。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進一步落實，其中采取約談函詢等“紅臉出汗”措施X人，黨紀輕處分、組織調(diào)整等措施X人，黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整措施X人，移送司法機關(guān)處理X人，“四種形態(tài)”的結(jié)構(gòu)趨于合理。

（三）抓作風整治，黨風政風進一步好轉(zhuǎn)。一是堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，推進紀律作風建設(shè)。針對“四風”問題開展監(jiān)督檢查X余次，發(fā)現(xiàn)并糾正問題X個。二是對X項重大任務(wù)部署及X個重大活動開展監(jiān)督檢查。三是組織開展“鞭策庸懶散，提升執(zhí)行力”、涉案財物管理、遏制黨員干部酒駕、窗口單位等問題專項整治。期間，收集重點問題線索X個，查證屬實X件，查處紀律作風方面案件X件X人。

（四）抓源頭防腐，“不能腐、不想腐”氛圍進一步形成。一是強化監(jiān)督合力。發(fā)揮紀檢、督察、審計、巡察“四位一體”監(jiān)督效能，網(wǎng)上巡查單位X個次，發(fā)現(xiàn)各類問題X個。審計金額X億元，查出違規(guī)金額X萬元，管理不規(guī)范金額X萬元。二是堅持廉政教育。全年組織X名參訓黨員干部到教育基地參觀學習，送廉政課下基層X次，組織觀看警示教育片，對X名新任科級以上領(lǐng)導干部和基層“一把手”集體廉政談話。三是嚴格廉政審查。共廉政審查職務(wù)晉升干部X人次，立功受獎集體X個次、個人X人次，防止“帶病提拔”、“帶病晉升”、“帶病立功”等問題的發(fā)生。

（五）抓自身建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)紀更有底氣。一是強化思想引領(lǐng)。在全縣民政系統(tǒng)紀檢干部中開展十九屆四中全會精神等專題培訓班X批次，著力提升理論水平。部署開展專題理論讀書班、讀書分享會、演講比賽、主體黨日、參觀見學等多種形式，全面提升紀檢監(jiān)察干部理論水平，夯實了思想基礎(chǔ)。二是開展業(yè)務(wù)培訓。組織全縣民政機關(guān)紀檢監(jiān)察干部開展專題培訓X次，以案帶訓X場次，選送X人次骨干到上級紀檢機關(guān)跟班輪訓，組織X人次紀檢監(jiān)察干部“上調(diào)下派”，多渠道、多形式，全面提升紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。三是加強基層監(jiān)督力量建設(shè)。制定《全縣民政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部職責清單與考核標準》，對X名專兼職紀檢干部進行考核，根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整X名紀檢專干工作崗位，對X名紀檢專干擬任人選進行審核，切實做到了“打鐵還需自身硬”。

二、當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢

從全局來看，還存在一些不容忽視的問題：一是領(lǐng)導干部違法違紀比例雖然略有下降但影響惡劣。在今年因違紀違法被查處的X名黨員干部中，領(lǐng)導干部就有X人。有的工作期間擅離職守，有的帶頭私分涉案財物，有的帶頭貪腐或違反財經(jīng)紀律。在自身違紀違法的同時，也帶壞了隊伍的風氣。二是失職瀆職類違紀違法比例居高不下。今年共立案查處違反工作紀律、政務(wù)紀律等失職瀆職黨員干部X人，占總立案人數(shù)的X%，較前一年上升近X個百分點。既嚴重損害了群眾切身利益，又抹黑了民政系統(tǒng)形象。三是部分問題高發(fā)或在專項治理后又出現(xiàn)反復(fù)。今年有X名黨員干部因違反生活紀律被查處，同比去年上升明顯。這些案件的發(fā)生，暴露出黨員干部自覺遵紀守法的思想基礎(chǔ)沒有打牢。四是“兩個責任”落實仍然不到位。在查處的一些黨員干部違紀違法案件中，有的為了斂財不擇手段，形式多樣；
有的受賄索賄性質(zhì)惡劣。這些案件的發(fā)生，根本原因還是日常管理不到位，主體責任不落實。一些紀檢監(jiān)察干部能力不強，作風不實，責任追究不力，沒有履行好監(jiān)督責任，影響了監(jiān)督執(zhí)紀的效果。

認真反思這些問題存在的原因：一是部分領(lǐng)導干部對主體責任的認識仍不到位。一些基層領(lǐng)導干部對責任清單的要求仍停留在紙上，沒有內(nèi)化為自覺的意識和行動，以身作則不到位，抓早抓小不落實，在履行主體責任方面慢作為、虛作為、不作為，導致隊伍違紀問題頻發(fā)。二是一些黨員干部人生觀價值觀權(quán)力觀扭曲。法律賦予了民政機關(guān)重要權(quán)力，如果黨員干部不能正確對待手中的權(quán)力，人生觀、價值觀、權(quán)力觀扭曲，心理失衡，就很容易利用手中的權(quán)力撈取個人利益，導致違紀違法案件的發(fā)生。三是紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)仍有待提高。面對新規(guī)定新要求，能力不足的問題進一步顯現(xiàn)出來；
一些紀檢監(jiān)察干部缺乏擔當精神，責任意識不強；
一些單位對紀檢監(jiān)察干部選拔把關(guān)不嚴，導致極個別干部到紀檢監(jiān)察崗位沒多久就因違紀受到處理。

三、2021年黨風廉政建設(shè)及工作安排

2021年全縣民政系統(tǒng)要重點做好五方面的工作：

（一）抓住關(guān)鍵少數(shù)，強化問責，推動“兩個責任”落實。一是落實主體責任。結(jié)合運用落實黨風廉政建設(shè)責任制監(jiān)督評估系統(tǒng)，各級黨組織要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，“一把手”落實抓班子帶隊伍的“第一責任”，領(lǐng)導班子成員落實“一崗雙責”；
各級黨組織至少每半年專題研究一次黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，并向上級紀檢組織報告黨風廉政建設(shè)工作情況。二是抓住關(guān)鍵少數(shù)。制定加強“一把手”監(jiān)督管理措施；
用好約談、談話提醒、信訪函詢等措施，加強對黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”監(jiān)督管理；
落實“三個區(qū)分開來”原則，綜合治理為官不為。各單位黨組織書記每年分別縣局黨委和紀檢組述責述廉述德。三是嚴格實施問責。對治黨不力、發(fā)生嚴重問題或有問題不整改等主體責任不落實的黨組織和領(lǐng)導干部，嚴格按照《問責條例》和《民政系統(tǒng)領(lǐng)導責任追究規(guī)定》追責問責，以此倒逼責任落實。

（二）標本兼治，力度不減，從嚴抓好執(zhí)紀審查工作。一是綜合運用“四種形態(tài)”。結(jié)合信訪分析研判、談話提醒，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實做到對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。加大對談話函詢抽查核實力度，防止一談了之、一函了之。二是突出紀律審查重點。零容忍查處違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律，執(zhí)法犯法、徇私枉法、充當“內(nèi)奸”，以及干部選拔任用中買官賣官等問題。三是深化以案治本。充分利用各類反腐倡廉教育基地、制作警示教育片、對新任領(lǐng)導干部集體廉政談話等，強化警示教育；
通過開展好家風等活動，強化示范教育；
通過典型案例剖析，推進制度建設(shè)。

（三）持之以恒，正風肅紀，強化紀律作風建設(shè)。一是鞏固“四風”問題整治成果。對群眾有反映但“零報告”的單位和對“四風”問題查“否”的信訪件開展重點抽查監(jiān)督。二是治理庸政懶政。及時查糾庸政懶政問題，特別是針對當前民政系統(tǒng)中存在的工作效率不高、服務(wù)意識不強、主動性不高等突出問題，開展專項整治，進一步提升隊伍建設(shè)水平。三是構(gòu)建作風建設(shè)長效機制。建立黨員干部作風問題發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正、查處、問責辦法和程序，每季度在“作風建設(shè)曝光臺”公布典型案例，推動作風建設(shè)由集中整治向經(jīng)常性建設(shè)轉(zhuǎn)變。

（四）盯準重點，穩(wěn)步推進，確保巡察工作實效。按照巡察工作方案，對照“六大紀律”，重點加強對被巡察單位黨組織及黨員領(lǐng)導干部在堅定理想信念、落實黨的路線方針政策、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督、堅持黨管干部原則、選人用人等方面的監(jiān)督檢查。注重巡察成果運用，以整改為重點，強化被巡察單位黨組織的主體責任。

（五）明確職責，規(guī)范管理，強化紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。一是加強權(quán)力運行監(jiān)督。重點管好紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報處置權(quán)、紀律審查權(quán)、案件定性量紀權(quán)、巡察監(jiān)督權(quán)，堅決防止“燈下黑”。二是壓實基層監(jiān)督責任。以《紀檢監(jiān)察干部職責清單和考核標準》為抓手，督促紀檢監(jiān)察按照職責清單，切實發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用。三是提升干部綜合素質(zhì)。按照“打鐵還需自身硬”的要求，結(jié)合落實監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則，組織舉辦紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓；
按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)的要求，配齊配強紀檢監(jiān)察干部；
加強交流輪崗力度，激發(fā)隊伍活力，切實樹立起紀檢監(jiān)察干部忠誠、干凈、擔當?shù)牧己眯蜗蠛图o檢監(jiān)察部門的權(quán)威。

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