X區(qū)審計局2020年工作總結(jié)及2021年工作思路

今年以來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對審計工作的重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，將治理現(xiàn)代化和島內(nèi)大提升作為重大使命任務(wù)，認真做好促進財政資金提質(zhì)增效、促進優(yōu)化營商環(huán)境、促進就業(yè)優(yōu)先等“三促進”專項審計，推動黨中央重大決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求的全面貫徹落實，確保政令暢通。

一、2020年工作總結(jié)

圍繞重大政策措施落實跟蹤審計，重點抓好財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，采取融合式、嵌入式、“1+N”等項目管理方式，統(tǒng)籌安排實施各類審計項目；
努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”，不斷提升審計監(jiān)督效能。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，以專題報告或批閱件的形式，及時呈報區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)委書記龔建陽、區(qū)長林重陽、區(qū)紀委書記黃綠青高度重視審計整改工作，對每份審計結(jié)論性報告都逐一審閱、批示，并在會上多次強調(diào)要抓好審計整改工作，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一制定整改措施，嚴肅抓好整改落實。強調(diào)要舉一反三，堅持“治已病、防未病”，健全相關(guān)制度，堵住工作漏洞。同時，認真落實“服務(wù)企業(yè)特派員”制度，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（一）落實意識形態(tài)責(zé)任制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.高度重視意識形態(tài)工作，筑牢思想防線。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視意識形態(tài)工作，成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極履行黨支部書記的第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”，實現(xiàn)意識形態(tài)工作與中心工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。一是持續(xù)深化思想政治學(xué)習(xí)，落實“三會一課”制度，重點深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷和《習(xí)近平在福建》《習(xí)近平在X》等系列采訪實錄，深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論邏輯和實踐邏輯，更加堅定自覺地用以武裝頭腦、推動工作。二是履行黨建工作職責(zé)，定期召開專題會議研究黨建工作、局領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課，召開民主生活會和組織生活會，并將意識形態(tài)工作納入重要議事日程、民主生活會和述職報告的內(nèi)容，列入黨建重要內(nèi)容及年度工作計劃。同時，制定全面從嚴治黨主體責(zé)任清單。三是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和審計“四嚴禁”“八不準”工作紀律，開展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育和紀律教育。

2.加強引導(dǎo)教育，提振黨員干部精氣神。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話重要指示批示精神，認真落實中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的決策部署，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織開展“深化大學(xué)習(xí)、提振精氣神”專項活動，定期召開黨員大會、組織主題黨日活動集中學(xué)習(xí)，并利用學(xué)習(xí)強國、黨建e家、直播云課堂、支部微信群等平臺進行線上學(xué)習(xí)，進一步提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。二是圍繞“愛心X”“愛心結(jié)對”“潔凈家園”等主題，定期開展“講文明美家園，講衛(wèi)生愛健康”“濃情端午，愛心慰問送祝�！钡戎驹阜�務(wù)活動，充分發(fā)揮疫情期間黨建引領(lǐng)作用，攜手共創(chuàng)“愛心X”。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮審計監(jiān)督作用

一是著力推動重大政策措施落實，發(fā)揮審計在增進政策疊加效應(yīng)的監(jiān)督和促進作用。重點關(guān)注穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面情況，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，促進政令暢通，推動國家重大政策措施落地生根、取得實效。如：開展2020年疫情防控財政資金和捐贈款物專項審計、精準幫扶相關(guān)政策落實及資金進行專項審計。

二是著力形成財政審計大格局，做好預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計。在每年的同級財政審計中，切實調(diào)整財政審計思路，以《中華人民共和國預(yù)算法》及其配套財稅政策為引領(lǐng)，以公共資金安全高效使用為目標，重點關(guān)注財政支出績效、存量資金盤活、民生保障資金和相關(guān)政策落實等方面情況，助力財政管理制度改革不斷深化，促進依法理財、科學(xué)理財。

三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行，深化經(jīng)濟責(zé)任審計。以促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)，推動各單位依法行政為目標，結(jié)合干部調(diào)整情況，圍繞黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針政策和決策部署情況，預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的真實、合法、效益情況，直接分管部門的管理監(jiān)督情況以及遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，確定不同領(lǐng)導(dǎo)崗位的審計重點，著力規(guī)范公共權(quán)力運行。

四是建立健全工作機制，確保工作高效推進。按照省委、市委要求，我局積極推動組建區(qū)委審計委員會，開展相關(guān)審計工作和建立相關(guān)制度，確保區(qū)委審計委員會及其辦公室有序運作。參照市里的做法，結(jié)合我區(qū)實際情況，我局擬定《中共X區(qū)委審計委員會工作規(guī)則》《中共X區(qū)委審計委員會辦公室工作細則》《中共X區(qū)委審計委員會辦公室重大審計事項報告和重要文稿報送工作機制（試行）》《X區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議議事規(guī)則等工作制度的通知》《X區(qū)改進和完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作協(xié)作配合機制的暫行辦法》《關(guān)于調(diào)整X區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單位及有關(guān)人員的通知》，以及關(guān)于貫徹落實《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的若干舉措等，推動區(qū)委審計委員會及其辦公室工作機制規(guī)范化、制度化。

五是審計向基層延伸，推進審計全覆蓋。我局試點開展“村改居”社區(qū)集體資產(chǎn)管理情況專項審計調(diào)查。通過抽查審計5個代表性村改居社區(qū)2019年集體資產(chǎn)管理情況，揭示“村改居”社區(qū)集體資產(chǎn)管理相關(guān)政策落實不到位、制度機制不順暢以及相關(guān)資金使用效益低等問題，提升基層公共資金的使用管理效能，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和島內(nèi)大提升，為掃黑除惡、招商引資和項目建設(shè)作貢獻。

（三）加強監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效

一是加強聯(lián)動協(xié)作，深入落實中央八項規(guī)定精神。我局認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神、深入落實中央八項規(guī)定精神，牽頭開展“1+X”專項督查工作。為嚴肅財經(jīng)紀律，加強財務(wù)監(jiān)督檢查，強化因公出國出境費用、公車購置和運行費用、因公接待費用等“三公”經(jīng)費的管理、規(guī)范事業(yè)單位實施績效工資及工會經(jīng)費開支，聯(lián)合區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)總工會，分別對區(qū)屬事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員的各類津補貼、績效工資和獎金，以及工會經(jīng)費等發(fā)放情況進行專項檢查。在檢查中，精心謀劃部署，選派能力素質(zhì)強的同志，有針對性對被審計單位“三公”經(jīng)費等進行審計，進一步加大審計力度，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行剖析研究、及時進行匯總，形成長效監(jiān)督機制。

二是堅持問題導(dǎo)向，認真剖析原因。區(qū)政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)工作，每年6月份定期召開區(qū)政府系統(tǒng)廉政和效能建設(shè)工作會議，深入開展檢視反思，認真對照查擺自身存在的問題，切實加以整改。會議由常務(wù)副區(qū)長主持，參會人員有區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局等區(qū)直部門負責(zé)效能督查的科室負責(zé)人，各街道辦事處主任，區(qū)屬國有企業(yè)負責(zé)人等。會上，區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)審計局、區(qū)效能督查辦通報在巡察、審計、督查中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改要求。區(qū)長林重陽強調(diào)，一要筑牢思想防線。牢固樹立底線思維，以身作則，以上率下，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定。要鞏固深化主題教育學(xué)習(xí)成果，持之以恒開展廉政教育，加強對黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，全面排查廉政關(guān)鍵點、風(fēng)險點、薄弱點。二要緊盯重點領(lǐng)域。堅持靶向治療、精準懲治，緊盯征地拆遷、公共資金、公共工程、國資國企、群眾利益等方面，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起、一查到底，決不姑息手軟。要進一步加強審計工作，推進審計監(jiān)督全覆蓋，切實做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴。三要強化權(quán)力約束。扎緊織密制度籠子，堅持以解決問題為導(dǎo)向加強制度建設(shè)，以制度管人、以流程管事，減少權(quán)力尋租、自由裁量的空間。要加強對干部的全方位管理監(jiān)督，從群眾反映中起底，從巡察審計中排查，從重點工作中追蹤，從實地察訪中發(fā)現(xiàn)，抓早抓小、動輒則咎。要加強日常工作監(jiān)督，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實。

三是加強審計成果運用，提升審計工作實效。我局與區(qū)委巡察辦通過巡審聯(lián)動，成果共享，有效整合資源，進一步提升我局審計監(jiān)督工作實效。一是巡審聯(lián)動項目查出違規(guī)發(fā)放津補貼、福利費報銷不嚴格等問題，均在區(qū)審計局審計報告與區(qū)委巡察辦巡察反饋報告中體現(xiàn)。二是健全與區(qū)委巡察辦、區(qū)委組織部等有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機制，審計發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀的問題線索或其他事項，按照規(guī)定及時移送區(qū)紀委監(jiān)委等有關(guān)部門處理。對審計依法移送的問題線索或其他事項及審計依法提請有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行的整改時限，有關(guān)部門及時辦理并反饋。在我局與區(qū)委巡察辦對被巡審單位整改要求下，被巡審單位高度重視巡審整改工作，在規(guī)定期限內(nèi)，根據(jù)查處的問題，主動組織人員進行對黨建、業(yè)務(wù)工作進行整改，充分體現(xiàn)了審計與巡察監(jiān)督共享成果，提升審計工作實效。

四是強化上下聯(lián)動，增強監(jiān)督實效。我局積極參與跨層級、跨區(qū)域?qū)徲嬞Y源的優(yōu)化配置，主動加強審計機關(guān)之間的上下聯(lián)動和橫向協(xié)作，探索審計信息成果共享，充分借助各方力量，推動發(fā)揮審計整體合力。如，派員參加X市人民政府貫徹落實重大政策措施情況跟蹤審計、中共石獅市主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。

二、存在的困難問題

一是審計力量和業(yè)務(wù)量之間的矛盾，近年來省、市、區(qū)審計項目聯(lián)動頻繁，且區(qū)委巡察組等有關(guān)部門抽調(diào)審計干部較為頻繁導(dǎo)致我局任務(wù)重、人手不足；
二是缺乏計算機審計人才，導(dǎo)致開展大數(shù)據(jù)審計存在困難。

三、明年工作思路

2021年，我局將繼續(xù)在上級審計機關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新審計管理模式，加強審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”管理，繼續(xù)做好政策跟蹤、經(jīng)濟責(zé)任審計、審計整改等工作，提升審計工作效能。主要做好以下工作：

一是開展政策跟蹤審計。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，密切關(guān)注重點項目資金使用情況，開展自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護專項審計等專項審計調(diào)查，積極配合上級審計機關(guān)開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計等專項審計。

二是開展經(jīng)濟責(zé)任審計。認真執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》新規(guī)定，高質(zhì)量完成經(jīng)區(qū)委審計委員會研究討論通過的經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃，把領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)民主決策、推動發(fā)展、嚴格管理、政策執(zhí)行以及廉潔自律等內(nèi)容列為審計重點，強調(diào)和完善審計整改落實反饋機制。

三是加強審計整改落實工作。加強跟蹤督促檢查，督促尚未整改到位的單位進一步加大工作力度，有序推進整改，嚴格落實整改銷號，確保真整改、改到位；
建立健全整改長效機制，研究制定進一步深化審計整改工作、推動標本兼治的意見，壓實責(zé)任，規(guī)范程序，健全完善整改協(xié)調(diào)機制，形成整改合力，提高審計監(jiān)督成效；
推進審計結(jié)果公開，進一步完善審計結(jié)果公告制度，加大審計結(jié)果和整改結(jié)果向社會公開力度，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，以公開促進整改落實。

四是加強審計隊伍建設(shè)。著力增強審計干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的素質(zhì)和能力的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，積極開展調(diào)查研究，帶頭真抓實干；
以開展“深化大學(xué)習(xí)、提振精氣神”專項活動為契機，強化教育培訓(xùn)，提升審計隊伍專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，努力培養(yǎng)出一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、紀律嚴明、廉潔公正的審計干部隊伍。

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