X街道民兵隊(duì)伍應(yīng)急訓(xùn)練培訓(xùn)會(huì)開班動(dòng)員講話

同志們：

根據(jù)街道黨工委、辦事處研究決定，今天，我們在這里舉辦X街道民兵隊(duì)伍應(yīng)急訓(xùn)練培訓(xùn)會(huì)。首先我代表街道黨工委、辦事處向百忙之中前來授業(yè)解惑的專家、老師表示衷心的感謝！向來自街道民兵應(yīng)急隊(duì)伍的學(xué)員們表示熱烈的歡迎和親切的問候！這次培訓(xùn)班的主要目的是：通過專業(yè)系統(tǒng)的課程培訓(xùn)、貼近實(shí)戰(zhàn)的科學(xué)訓(xùn)練，進(jìn)一步加強(qiáng)街道民兵一專多能應(yīng)急力量建設(shè)，真正按照“人員編組專業(yè)化、遂行任務(wù)多樣化、培訓(xùn)素質(zhì)多能化、管理實(shí)施軍事化、裝備保障配套化”要求建立一支防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的應(yīng)急處置拳頭力量。下面我就此次培訓(xùn)講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

近幾年街道不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制、機(jī)制，建立以行政首長負(fù)責(zé)制為中心，條塊結(jié)合、分級(jí)處置、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。街道一直遵循“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早響應(yīng)、早處置”的工作方針，科學(xué)調(diào)度各類應(yīng)急力量，由于體系健全、人員到位、物資完備，近年街道對各類突發(fā)事件處置均及時(shí)、得當(dāng)，最大限度減少了突發(fā)事件造成的損失和影響。民兵應(yīng)急力量作為沖在突發(fā)事件應(yīng)急處置最前線的隊(duì)伍，在各類戰(zhàn)備執(zhí)勤和應(yīng)急任務(wù)處置中得到了錘煉，彰顯了應(yīng)急處突骨干作用和尖刀作用，充分體現(xiàn)了民兵應(yīng)急隊(duì)伍確實(shí)是一支平時(shí)能服務(wù)、急時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)的過硬隊(duì)伍。

但我們也要看到民兵應(yīng)急隊(duì)伍依然存在一些不容忽視的問題：一是兵源分散，編組不盡完善，人員變動(dòng)頻繁，影響隊(duì)伍穩(wěn)定，到位率和出動(dòng)率不高，降低隊(duì)伍收攏效率和遂行任務(wù)能力；
二是專業(yè)技能還有所欠缺，應(yīng)急救援涉及領(lǐng)域多、情況復(fù)雜，需要較高的專業(yè)性，但目前民兵應(yīng)急力量的官兵還缺乏專業(yè)處置基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)化裝備器材，軍事素養(yǎng)過硬的同時(shí)應(yīng)急處突專項(xiàng)技能掌握偏軟；
三是應(yīng)急戰(zhàn)備訓(xùn)練還不夠科學(xué)，民兵訓(xùn)練還多停留在“走走步、打打靶”的低層次訓(xùn)練模式，針對救援應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)特點(diǎn)，開展有針對性地專業(yè)應(yīng)急科目訓(xùn)練、演練較少。

方法總比問題多，面對問題我們要迎難而上，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正意識(shí)到加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量是適應(yīng)民兵建設(shè)轉(zhuǎn)型的需要，是有效應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)各種突發(fā)事件的需要，是加強(qiáng)民兵隊(duì)伍自身建設(shè)的需要；
建好民兵應(yīng)急隊(duì)伍事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)軍地聲譽(yù)和政治影響，為此，我們要采取更為有效的舉措，切實(shí)抓好這支應(yīng)急力量建設(shè)。

二、端正態(tài)度，嚴(yán)明紀(jì)律，確保培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的成效

這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，希望大家一定要珍惜機(jī)會(huì)，按照街道黨工委、辦事處的安排和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，多向老師請教，爭取有一個(gè)比較大的收獲。這次培訓(xùn)的內(nèi)容豐富實(shí)用，貼近實(shí)戰(zhàn)，希望大家能明確學(xué)習(xí)任務(wù)，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)對應(yīng)急管理知識(shí)的理解。這次培訓(xùn)時(shí)間緊、任務(wù)重，為確保本次培訓(xùn)順利進(jìn)行，我提出以下幾點(diǎn)要求：

一要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。要利用此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷充實(shí)新知識(shí)、更新新觀念、開拓新視野，徹底消除培訓(xùn)工作相當(dāng)于“認(rèn)認(rèn)人養(yǎng)養(yǎng)神，會(huì)會(huì)朋友串串門”的消極認(rèn)識(shí)。

二要遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。上課期間，不許隨意出入教室，不得違反規(guī)定討論喧嘩，不得缺席或遲到早退，要保持教室內(nèi)安靜，上課期間自覺關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)調(diào)至振動(dòng)狀態(tài)。

三要講求學(xué)習(xí)方法。首先，要專心聽講、勤于思考、做好筆記;其次，要注重理解、靈活運(yùn)用、善于總結(jié);再次，要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握各專題的相互關(guān)系及知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，力爭在有限的一天時(shí)間里學(xué)有所思，學(xué)有所獲，確保培訓(xùn)取得切實(shí)成效。

三、聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前工作

這次培訓(xùn)，時(shí)間十分有限，難以達(dá)到解決所有問題的目的，但是，只要恰當(dāng)?shù)貙⒗碚搶W(xué)習(xí)與實(shí)際工作聯(lián)系起來，做到在實(shí)踐中去理解、去運(yùn)用、去升華，我們的理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平必將與時(shí)俱進(jìn)、不斷提高。我們要自覺地將這次培訓(xùn)所接觸的新理論、新思路、新方法運(yùn)用于實(shí)踐，作為推動(dòng)當(dāng)前工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）編實(shí)人員、加強(qiáng)管理，確保在位到崗

由于街道村莊集鎮(zhèn)規(guī)模小、居住點(diǎn)分散，潛在兵源外出務(wù)工多，這為民兵應(yīng)急隊(duì)伍集中整組帶來較大困難，“無兵可編、有兵無編、有編無兵”的問題時(shí)有發(fā)生。街道武裝部、各社區(qū)民兵連應(yīng)以擔(dān)負(fù)任務(wù)為牽引，按照“就近就地、相對集中”的原則和“建需一致”的要求，圍繞提高人員在位率和隊(duì)伍出動(dòng)率這一核心關(guān)鍵，在互不突破現(xiàn)有編制條件下，依托現(xiàn)有民兵力量專門抽組，通過嚴(yán)格的人員選配，提高民兵應(yīng)急隊(duì)伍編組質(zhì)量，同時(shí)劃分具體責(zé)任、具體區(qū)域，實(shí)現(xiàn)民兵應(yīng)急隊(duì)伍定人、定崗、定點(diǎn)、定位。要改進(jìn)編組模式，可在核心地區(qū)、要害部位定點(diǎn)編，適應(yīng)突發(fā)事件區(qū)域性、局部性的特點(diǎn)；
可在主要交通干線及附近村組線式編，達(dá)到以線控面、快速機(jī)動(dòng)目的；
可在村莊集鎮(zhèn)、較大村組中聯(lián)片編，使得應(yīng)急力量人員易于在短時(shí)間內(nèi)快速集結(jié)、形成力量。

抓好應(yīng)急隊(duì)伍平時(shí)管理。要建立密切的聯(lián)系制度，對有固定工作單位的，要與其所在單位的武裝部或勞資部門建立聯(lián)系；
對外出打工人員，應(yīng)與其家庭和本人建立聯(lián)系，隨時(shí)掌握他們的聯(lián)系方法。要進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)兵員定期歸隊(duì)、外出請銷假等制度，并嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制，切實(shí)做到管理定責(zé)任人、定獎(jiǎng)懲。備勤訓(xùn)練期間，要嚴(yán)格落實(shí)人員請銷假制度、人員外出報(bào)告登記制度，嚴(yán)控人員流動(dòng)，明確緊急召回的方法時(shí)限并制定人員臨時(shí)補(bǔ)充措施，確保遇有情況能迅速收攏。

（二）專業(yè)化訓(xùn)練、演練，掌握核心技能

專業(yè)化訓(xùn)練、演練是生成、鞏固和提高民兵應(yīng)急力量遂行任務(wù)能力的基本途徑。一是，訓(xùn)練、演練要以預(yù)案為指導(dǎo)，要規(guī)范完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)把情況想細(xì)想全，并認(rèn)真抓預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，熟悉收攏方案，按照“1小時(shí)反應(yīng)流程”細(xì)化拉動(dòng)流程并反復(fù)組織演練，確保遇有情況能夠快速出動(dòng)、有效處置。二是，訓(xùn)練、演練范圍要涵蓋應(yīng)急處突各專業(yè)領(lǐng)域（行業(yè)），每個(gè)專業(yè)按照“基本知識(shí)、基本技能、基本行動(dòng)和綜合演練”有機(jī)組合的原則選定訓(xùn)練科目、編寫訓(xùn)練教材、制定考核綱目。有針對性地組織專業(yè)應(yīng)急科目訓(xùn)練演練，增強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)能力。三是，訓(xùn)練、演練內(nèi)容上，要突出快速集結(jié)、前期處置、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動(dòng)、綜合保障、善后處置等應(yīng)用科目訓(xùn)練，規(guī)范處置突發(fā)事件的程序和方法，提高應(yīng)急能力。四是，訓(xùn)練、演練模式上，利用現(xiàn)有訓(xùn)練基地及其電教設(shè)施，采取集中教學(xué)、集中訓(xùn)練、集中管理集中保障的方法，按照統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組訓(xùn)、統(tǒng)一考評(píng)、統(tǒng)一演練的步驟，組織指揮員、隊(duì)員集訓(xùn)和演練。

（三）暢通指揮體系，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力

民兵應(yīng)急力量建設(shè)要堅(jiān)持“黨管武裝、軍民結(jié)合、一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合”的基本原則，堅(jiān)持街道黨工委、辦事處和街道武裝部的雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，以此保持其建設(shè)和使用的正確方向。各部門要加強(qiáng)請示報(bào)告，一旦發(fā)生災(zāi)情、險(xiǎn)情，按照“立即上報(bào)、后續(xù)補(bǔ)報(bào)、綜合詳報(bào)”的程序，做到歸口、統(tǒng)一保送，嚴(yán)格執(zhí)行兵力動(dòng)用批準(zhǔn)權(quán)限，嚴(yán)禁擅自用兵。調(diào)用兵力時(shí)，以應(yīng)急處突、災(zāi)害處置救援現(xiàn)場指揮官和指揮部指令為準(zhǔn)開展行動(dòng)，民兵應(yīng)急隊(duì)伍各級(jí)指戰(zhàn)員要正確執(zhí)行上級(jí)命令，做到歸口、統(tǒng)一指揮，確保指揮順暢，政令、軍令暢通，實(shí)現(xiàn)民兵應(yīng)急力量招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（四）加強(qiáng)后勤保障，補(bǔ)齊硬件短板

針對民兵應(yīng)急分隊(duì)任務(wù)多樣性、領(lǐng)導(dǎo)雙重性、保障復(fù)雜性等特點(diǎn)，積極探索建立“聯(lián)合、順暢、長效”的保障模式。制定經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施辦法，明確經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、使用原則等，解決過去“天天找、到處跑、求人要”等問題。根據(jù)民兵戰(zhàn)備建設(shè)管理規(guī)定和民兵應(yīng)急隊(duì)伍所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，建立系統(tǒng)化和規(guī)范化的應(yīng)急庫室，如器材室、給養(yǎng)室、作戰(zhàn)室等，提高戰(zhàn)備建設(shè)水平。規(guī)范裝備保障，采取實(shí)物配備與動(dòng)員征用相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)裝備器材保障建設(shè)。搞好有線、無線等通信工具配備，建立暢通的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)和通信聯(lián)絡(luò)責(zé)任制，確保一有任務(wù)能通得快，聯(lián)得上。根據(jù)擔(dān)負(fù)的任務(wù)，按照定人、定位、定車、定物要求，想方設(shè)法搞好交通運(yùn)輸工具、應(yīng)急制式器材等保障，完善戰(zhàn)備物資，配齊單兵食品、野外生存、應(yīng)急醫(yī)療用品，確保第一時(shí)間遂行應(yīng)急任務(wù)的需要。

同志們，目前正值X市創(chuàng)建全國文明城市的敏感時(shí)期，防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急管理工作對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展及維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，而作為街道應(yīng)急處置的拳頭力量我們的使命是光榮的，我們的職責(zé)是艱巨的。同志們一定要好好珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以刻苦嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)，奮發(fā)拼搏的精神，扎實(shí)掌握應(yīng)急處突、防災(zāi)救援專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，更希望同志們在培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，仍能堅(jiān)持學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，不斷夯實(shí)自己的理論功底，提高實(shí)際工作水平，為街道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作作出更多貢獻(xiàn)!

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