在區(qū)基層社會治理工作推進會上的講話

加強和創(chuàng)新社會治理，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視基層社會治理工作，緊緊圍繞推進基層社會治理現(xiàn)代化目標，緊扣問題導向、緊盯村（居）民需求，加強網(wǎng)格建設，著力夯實基層社會治理基礎，最大限度調動一切和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提升基層社會治理水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

但隨著社會轉型的逐步深入，我區(qū)基層社會治理面臨的新情況、新問題不斷顯現(xiàn)，社會流動加快，征地拆遷、環(huán)境保護引發(fā)的矛盾持續(xù)增多，收入差距加大，群眾的利益訴求日趨多元，網(wǎng)絡信息魚龍混雜，對社會治理工作提出了新的挑戰(zhàn)。區(qū)委、區(qū)政府必須進一步貫徹落實中央、省、市對基層社會治理工作提出的新思想、新要求，以基層黨組織建設為關鍵，以政府治理為主導，以居民需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，構建現(xiàn)代化基層社會治理體系，提升社會治理水平。

一是進一步凝聚思想共識。習近平總書記所作的十九大報告高度重視社會治理問題，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，對社會治理問題進行了闡述，明確提出要打造共建共治共享的社會治理新格局。這是在推進我國國家治理體系和治理現(xiàn)代化建設背景下提出的客觀要求，也是解決新時代中國主要矛盾的必然選擇，既決定了社會治理現(xiàn)代化進程，也決定了國家的長治久安。區(qū)委、區(qū)政府要充分認識社會治理的豐富內(nèi)涵和重要意義，深入學習貫徹習近平總書記對社會治理提出的一系列指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，更加注重落實責任、明確任務，把服務工作做到群眾身邊，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為建設“X”新X創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是進一步推進多元治理。以強化黨建引領促共治。突出基層黨組織領導核心作用，強化政治引領功能和服務群眾職責，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，選優(yōu)配強黨組織書記，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，找準黨建工作與社會治理工作的最佳結合點，積極搭建實踐載體，引導居民自治組織、群團組織和社會組織共建互融、協(xié)同推進。以深化民主協(xié)商促自治。加快基層治理民主進程，健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度機制，強化村（居）委會兩大主體自治功能，進一步創(chuàng)新推動村居事項“五議決策法”，總結推廣社區(qū)黨組織、社區(qū)共建理事會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社區(qū)單位、社會組織“多位一體”的自治共治機制建設，積極探索以小區(qū)院落協(xié)商議事、樓道單元定期協(xié)商等“微自治”機制，創(chuàng)新形成社區(qū)、小區(qū)、樓棟、單元等各層面議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一體的自治體系。以亮化先進典型促德治。廣泛開展X好人、五好家庭、文明家風等評選活動，樹立一批親近可學的身邊典型，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好氛圍，使共商共治成為社區(qū)（小區(qū)）居民共同的行為準則和價值理念。以優(yōu)化矛盾調處促法治。培育發(fā)展社區(qū)民間調解組織和調解品牌，通過聘請“兩代表一委員”、黨外代表人士、老黨員、老干部及鄉(xiāng)賢擔任“調解專員”等形式，定期進社區(qū)（村組）接待居民群眾，了解掌握民聲訴求和矛盾糾紛，從早從快從小發(fā)現(xiàn)、調處、化解各類矛盾糾紛。

三是進一步深化網(wǎng)格管理。健全制度保障。貫徹落實省兩辦下發(fā)的《關于創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制的意見》文件精神，在充分吸收外地先進經(jīng)驗的基礎上，盡快制定出臺我區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)格化基層社會治理的實施方案，明晰社會治理體系建設的“時間表”“路徑圖”和“責任清單”，有序推進基層治理各項改革。統(tǒng)籌整合“一張網(wǎng)”。在梳理有關職能部門已建基層網(wǎng)絡的基礎上，遵循管理服務精細化、整體效能最大化的原則，打破部門系統(tǒng)單線壁壘，科學合理劃分網(wǎng)格，盡快形成規(guī)范統(tǒng)一的全要素網(wǎng)格化服務管理體系，努力做到不重復、不遺漏、全覆蓋、無縫隙。加大財政保障。在政府主導下，有效整合基層自治力量，明確網(wǎng)格管理員的工作職責、人員配備和財政核撥標準，加大財政投入力度，充分調動他們的積極性、主動性，最終實現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦”。

四是進一步完善聯(lián)動機制。在加大“三社”（社區(qū)、社會組織、社會力量）聯(lián)動的同時，加強機關、事業(yè)單位乃至國企基層組織與“三社”的聯(lián)動，進一步整合資源、加強溝通，及時了解民情民意，真正做到“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”，真正實現(xiàn)政府治理、社會調節(jié)和居民自治的良性互動，打牢基層社會治理堅實的基礎。

社會治理作為國家戰(zhàn)略布局，不僅僅體現(xiàn)的是重要性和必要性，也體現(xiàn)了復雜性，是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。在座的各位不僅是社會治理的對象，也是主人翁、治理者，我們有責任、有義務做好社會治理的相關工作。各位常委、各位委員要繼續(xù)秉承共建共治共享的發(fā)展理念，進一步做好基層社會治理工作調研，提出更多有針對性、有效的意見和建議，助推X社會治理的社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平得到新提升，再上新臺階。

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