在市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)上的講話

剛才，X同志傳達(dá)了X月X日市委常委會(huì)議精神。X書(shū)記談話精神和X部長(zhǎng)、X副主任的講話精神，飽含深情，充滿期盼。X書(shū)記在市委常委會(huì)上提出的五個(gè)方面要求，通俗易懂，切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是我們今后政府工作的基本遵循，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全力抓好落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，第一時(shí)間把會(huì)議精神傳達(dá)到各個(gè)單位，創(chuàng)造性、創(chuàng)新性地抓好落實(shí)，把各項(xiàng)要求物化到政府各項(xiàng)工作中去，落細(xì)落小到具體事務(wù)中去。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)市委常委會(huì)議精神

會(huì)議精神傳達(dá)了不等于落實(shí)了，學(xué)習(xí)傳達(dá)只是開(kāi)始，只是起步，必須要有扎扎實(shí)實(shí)的舉措，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)落實(shí)長(zhǎng)亞書(shū)記提出的五個(gè)方面要求。

一要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)。一季度，全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)X%左右，較上年回落X個(gè)百分點(diǎn)；
規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降較大，增加值同比下降X%左右；
其它大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是下降的，形勢(shì)對(duì)我們來(lái)說(shuō)，非常嚴(yán)峻，極為不利。我想，必須抓緊找原因，盡快找癥結(jié)，要從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上找，從發(fā)展空間上找，不能把經(jīng)濟(jì)下行的原因都?xì)w結(jié)到國(guó)家核查、環(huán)保督察這兩件事情上，全省都在轟轟烈烈追趕超越，我們不能甘于落后，更要奮力趕超。

二要明確今年追趕超越的總體思路。首先，是要止跌防失速，把今年“難關(guān)”沖過(guò)去，努力實(shí)現(xiàn)“一季度指標(biāo)不墊底，二季度止跌防失速，三季度逆勢(shì)上揚(yáng)，四季度圓滿收官”目標(biāo)。有問(wèn)題不可怕，可怕的是沒(méi)有解決問(wèn)題的辦法。面對(duì)不利局面，千萬(wàn)不能迷茫，只要我們找準(zhǔn)定位，弄清原因，轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新方法，采取果斷措施，一切皆有可能。

三要落實(shí)好當(dāng)前抓經(jīng)濟(jì)工作的具體要求。一是市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市工信局以及工業(yè)口部門(mén)，本周重點(diǎn)任務(wù)是保底線，給自己織個(gè)“安全網(wǎng)”，確保全省不墊底。二是各區(qū)縣、市新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各部門(mén)要緊密配合，決不允許在節(jié)骨眼上犯糊涂。三是堅(jiān)持用“兩點(diǎn)論”思維，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單粗暴地用停產(chǎn)、限產(chǎn)抓生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)的工作方式，既要抓好督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，更要在加強(qiáng)日常服務(wù)上下功夫，堅(jiān)決避免“一刀切”，確保企業(yè)全面生產(chǎn)，工地全面開(kāi)工，抓緊釋放產(chǎn)能、補(bǔ)齊欠賬，保護(hù)生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力。

二、招商引資大突破

會(huì)前召開(kāi)市政府專題會(huì)部署參加絲博會(huì)籌備工作，是對(duì)市委常委會(huì)議的再落實(shí)。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的“基石”，必須在第一時(shí)間把“第一粒扣子”扣好。

我市今年參加第三屆絲博會(huì)的主題，確定為“新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)、新形象”。第三屆絲博會(huì)招商引資的總體目標(biāo)是，招商引資額度必須達(dá)到X億元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比達(dá)到X%，其中工業(yè)類項(xiàng)目X個(gè)億，文化旅游服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目X個(gè)億，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)X個(gè)億，其它方面X個(gè)億。市級(jí)層面舉辦新材料、西部工業(yè)品數(shù)字港、山水林田湖、商用（民用）航空航天測(cè)控X個(gè)專場(chǎng)推介會(huì)，由常務(wù)副市長(zhǎng)X牽頭負(fù)責(zé)，迅速組建X個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，抓緊對(duì)接企業(yè)，確定簽約意向，把“四個(gè)專場(chǎng)”撐起來(lái)。X月下旬聽(tīng)取專題匯報(bào)。各區(qū)縣、新區(qū)也都要有各自的專場(chǎng)，招商引資額度不能低于X個(gè)億。參展辦會(huì)的具體要求是“五個(gè)一”：“一把手”親自去跑，編制一個(gè)高質(zhì)量的宣傳冊(cè)，拍攝一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳片，籌劃一套人性化的洽談（接待）方案，制定一套接地氣的優(yōu)惠政策，與國(guó)際接軌，體現(xiàn)X特色，展現(xiàn)X新作為新形象。

招商引資是大家的事，不是一個(gè)單位、一個(gè)人的事，所有人都要為X的招商引資作貢獻(xiàn)，單位不分大小、職位不分高低，所有人都必須走出去招商，必須要有咬定青山不放松的信心和決心。

招商引資是“一把手工程”，要敢想、敢跑、敢爭(zhēng)，事關(guān)招商的宣傳資料、匯報(bào)材料，以及項(xiàng)目的談、議、定都要“一把手”親自安排部署。第三屆絲博會(huì)召開(kāi)前，必須帶頭走出去招商，集中精力打好這一場(chǎng)硬仗。同時(shí)，盡快把過(guò)去的意向轉(zhuǎn)化為協(xié)議、協(xié)議轉(zhuǎn)化為合同、合同轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，一個(gè)一個(gè)抓落地。

三、項(xiàng)目建設(shè)大推進(jìn)

一季度，預(yù)計(jì)我們的固定資產(chǎn)投資增速在X%左右，總體開(kāi)工率低、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目少，帶動(dòng)力明顯不足。經(jīng)濟(jì)止跌防失速，關(guān)鍵是項(xiàng)目。今天，具體明確“三個(gè)事情”。

一是成立由常務(wù)副市長(zhǎng)X任組長(zhǎng)的項(xiàng)目要素保障領(lǐng)導(dǎo)小組，全力以赴抓好項(xiàng)目征地拆遷、手續(xù)辦理、環(huán)境優(yōu)化和協(xié)調(diào)保障等工作，從制度機(jī)制層面卡實(shí)抓項(xiàng)目、解難題的責(zé)任。

二是實(shí)行“四個(gè)并聯(lián)審批”。發(fā)展改革部門(mén)項(xiàng)目備案審查報(bào)告，一個(gè)工作周辦結(jié)；
環(huán)保部門(mén)環(huán)評(píng)手續(xù)必須去一線辦理，屬于本級(jí)權(quán)限的一個(gè)工作周辦完，屬于省級(jí)權(quán)限的最短時(shí)間到位；
重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審批，想盡一切辦法簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，在最短時(shí)間內(nèi)確保開(kāi)工；
土地手續(xù)辦理，不需要調(diào)整規(guī)劃的，一個(gè)工作周要到位，如果需要調(diào)整，爭(zhēng)取最短時(shí)間完成；
與項(xiàng)目有關(guān)的部門(mén)都要想盡辦法提供便利，能減少的審批環(huán)節(jié)堅(jiān)決減掉。只有這樣，才能既保證項(xiàng)目早開(kāi)工、快開(kāi)工，也不因緊約束、受監(jiān)督影響工期。

三是籌備召開(kāi)金融財(cái)稅工作會(huì)議。項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，關(guān)鍵是金融創(chuàng)新發(fā)力；
金融財(cái)稅搞活，核心是財(cái)政部門(mén)發(fā)揮作用。新形勢(shì)下，單純靠地方財(cái)政收入干項(xiàng)目行不通，但撬動(dòng)社會(huì)資本杠桿的“支點(diǎn)”一定是財(cái)政資金，搞活金融財(cái)稅的“酵面”一定靠財(cái)政投入。在抓項(xiàng)目、促投資上，大家一定要轉(zhuǎn)換思維，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和“催化劑”作用，全面推進(jìn)金融創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心和積極性，用金融創(chuàng)新把X經(jīng)濟(jì)帶起來(lái)。市財(cái)政局要認(rèn)真研究，哪些項(xiàng)目的錢(qián)需要從上級(jí)爭(zhēng)取、哪些項(xiàng)目的錢(qián)需要列入財(cái)政預(yù)算、哪些項(xiàng)目的錢(qián)需要招商引資來(lái)完成、哪些項(xiàng)目的錢(qián)沒(méi)有著落需要從銀行信貸、融資，從以上四個(gè)方面拿出意見(jiàn)。

四、工業(yè)企業(yè)大脫困

工業(yè)是X經(jīng)濟(jì)的大塊頭，必須下勢(shì)扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢(shì)，幫助企業(yè)渡過(guò)眼前難關(guān)。要始終把培育市場(chǎng)主體的工作牢牢抓在手中。從本月開(kāi)始，在全市開(kāi)展“雙百雙千工程”。

由市工信局牽頭，開(kāi)展“雙百”工程，選派百名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)駐包抓X戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)；
由市中小企業(yè)局牽頭，開(kāi)展“雙千”工程，抽調(diào)千名干部幫扶千戶中小微企業(yè)，一對(duì)一解決企業(yè)生產(chǎn)、銷售、融資、建設(shè)等方面的困難和問(wèn)題，同時(shí)把培育市場(chǎng)主體作為經(jīng)濟(jì)部門(mén)的重要考核指標(biāo)，真正把政府“這只手”伸向企業(yè)、伸向一線，并且要伸出力度、伸出溫度，在全社會(huì)營(yíng)造“民營(yíng)企業(yè)家光榮，工商納稅者光彩”的濃厚氛圍。

由副市長(zhǎng)X牽頭負(fù)責(zé)，X月份籌備召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)。對(duì)標(biāo)省考指標(biāo)，逐個(gè)分析存在問(wèn)題根源，打出補(bǔ)齊短板的“組合拳”。同時(shí)，幫助工作中出現(xiàn)紕漏的部門(mén)，讓他們放下包袱、解開(kāi)心魔，堅(jiān)定信心、大膽工作，把問(wèn)題整改轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長(zhǎng)的生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為促發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

由常務(wù)副市長(zhǎng)X牽頭負(fù)責(zé)，在今天會(huì)議的基礎(chǔ)上，專題研究省委環(huán)保巡視組X月X日反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，并按照有關(guān)程序及時(shí)上報(bào)市委常委會(huì)審議。要把嚴(yán)格監(jiān)管與服務(wù)并重并用起來(lái)，帶著企業(yè)跑、幫助企業(yè)辦、指導(dǎo)企業(yè)抓、監(jiān)督企業(yè)改，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的真作為，避免關(guān)鍵時(shí)候亂作為。

五、政府工作要處理好幾個(gè)關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，干任何工作，既看到有利一面，又看到不利一面。當(dāng)前，X經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，落實(shí)X月X日市委常委會(huì)議精神，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一要處理好“一張藍(lán)圖繪到底”與創(chuàng)新方法、創(chuàng)新路徑抓落實(shí)的關(guān)系。“一張藍(lán)圖繪到底”既是信仰問(wèn)題，也是科學(xué)發(fā)展，必須進(jìn)一步堅(jiān)定市第十二次黨代會(huì)和市委十二屆三次全會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，不折不扣落實(shí)市委要求，落實(shí)既定部署，不折騰、不議論，在貫徹市委決策中干好工作，在贏得人大政協(xié)支持中干好工作，在堅(jiān)守理想信念中干好工作，在解決矛盾問(wèn)題中干好工作，在彰顯為人民服務(wù)的情懷中干好工作。但是，隨著形勢(shì)的變化、政策的變化，方法和路徑上要?jiǎng)?chuàng)新，希望大家不要“畫(huà)地為牢”，用科學(xué)的發(fā)展觀正確對(duì)待，以對(duì)事業(yè)的執(zhí)著、X的熱愛(ài)抓好落實(shí)。

二要處理好“功成不必在我”和“工作抓緊閉環(huán)”的關(guān)系。對(duì)我們基層而言，最重要的就是兩個(gè)字：落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)區(qū)域發(fā)展的快慢，既取決于一定的資源條件，更取決于當(dāng)?shù)馗刹康闹鲃?dòng)作為、創(chuàng)新作為、擔(dān)當(dāng)作為。在同等資源條件下，如果融入了人的智慧、方法和力量，山就不再是這座山、水就不再是這方水、城就不再是這座城。目前，X追趕超越任務(wù)艱巨，如果我們不解放思想，不轉(zhuǎn)換思維，不努力拼搏，就無(wú)法增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)的信心，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。希望大家盡職盡責(zé)、用心干事，早干大干快干，力爭(zhēng)工作早“閉環(huán)”，不留遺憾、后遺癥。

三要處理好班子集體決策和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。今后，政府不開(kāi)重復(fù)的會(huì)議，堅(jiān)持開(kāi)小會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)管用的會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)，給大家騰出更多時(shí)間抓落實(shí)。對(duì)班子成員，我就強(qiáng)調(diào)一句話，讓大家有職有權(quán)。希望各位班子成員敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，職責(zé)范圍內(nèi)，定事定人定錢(qián)，分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，定了我就認(rèn)，做好記錄就行，我就當(dāng)個(gè)“維持X”，有什么解決不了的問(wèn)題我來(lái)兜底、我來(lái)協(xié)調(diào)、我來(lái)爭(zhēng)取。

四要處理好人口和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。要放寬戶籍準(zhǔn)入條件，吸引人口落戶。要學(xué)習(xí)借鑒西安“一人落戶、全家隨遷”的政策，X分鐘辦一個(gè)戶口，一個(gè)身份證就能辦戶口，想方設(shè)法招人才、招人口，切實(shí)解決人口減少、人才流失的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞補(bǔ)人口短板、補(bǔ)融資短板、補(bǔ)消費(fèi)短板，拿出具體的實(shí)施意見(jiàn)。

今天就講這么多，貫穿的一條主線，就是我們?nèi)绾畏�(wěn)增長(zhǎng)防失速、如何解放思想抓經(jīng)濟(jì)、如何補(bǔ)齊短板抓經(jīng)濟(jì)、如何瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)抓經(jīng)濟(jì)、如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)抓經(jīng)濟(jì)、如何貫徹市委決策抓經(jīng)濟(jì)。最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，大家在一起工作，就是一個(gè)戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)工作一定要講真話、說(shuō)實(shí)話、露心聲，做老實(shí)人，辦老實(shí)事，不搞當(dāng)面一套、背后一套，既要仰望星空高喊，又要腳踏實(shí)地干事，用時(shí)間換空間，讓時(shí)間證明一切。

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