在全市郵政工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及全省郵政管理工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于郵政業(yè)重要指示批示精神，總結(jié)2020年工作，回顧“十三五”時期行業(yè)改革發(fā)展成就，分析研判當(dāng)前形勢，研究部署2020年重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)全市郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)新時代郵政強(qiáng)市奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講三個方面的意見。

一、2020年主要工作及“十三五”時期總體回顧

2020年是極不平凡且極具挑戰(zhàn)的一年，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全市郵政快遞業(yè)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省局和市委市政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)發(fā)展，逆行而上，砥礪前行，推動全市郵政快遞業(yè)各項工作取得積極成效。2020年全市郵政業(yè)務(wù)總量累計完成X億元，同比增長X%；
業(yè)務(wù)收入累計完成X億元，同比增長X%。其中，快遞業(yè)務(wù)量累計完成X萬件，同比增長X%；
業(yè)務(wù)收入累計完成X億元，同比增長X%。郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益凸顯。

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)

一是深化思想認(rèn)識，做到“兩個維護(hù)”。牢固樹立抓好黨建是最大政績的思想，堅持把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程。堅持目標(biāo)引領(lǐng)，分解細(xì)化全省郵政管理系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會的各項目標(biāo)任務(wù)，制定具有可操作性的落實(shí)措施，持續(xù)推動各項工作取得新進(jìn)展新成效。

二是強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)政治根基。以黨組中心組學(xué)習(xí)等制度為抓手，堅持不懈抓好理論武裝，研究制定了《2020年黨組中心組帶機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計劃》，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神、習(xí)近平總書記對郵政業(yè)的重要指示批示精神貫穿到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中去，以新思想、新觀念、新方法破解工作中的難點(diǎn)，教育引導(dǎo)全局黨員干部以良好精神狀態(tài)和扎實(shí)工作作風(fēng)履職盡責(zé)。

三是加強(qiáng)支部建設(shè)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅持“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，加強(qiáng)支部建設(shè)，被X市直工委選樹為黨建示范點(diǎn)。組織開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立X周年“七一”主題黨日活動。重溫入黨誓詞，以莊嚴(yán)的承諾和堅定的決心，牢記共產(chǎn)黨員的政治責(zé)任和神圣使命。

四是開展廉政教育，堅守紀(jì)律底線。緊盯重要節(jié)日和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過召開專題會議、觀看警示教育片、發(fā)送廉政短信的方式，切實(shí)做好中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間廉政教育，引導(dǎo)全局黨員干部準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，堅決克服麻痹松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，從講政治高度推動落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，時刻關(guān)注、防范和查處“四風(fēng)”隱形變異問題。

（二）強(qiáng)化大局意識，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

在2020年初新冠肺炎疫情中，X確診病例X例（其中僅遷安市就確診X例），在全省各地市中疫情最嚴(yán)重，為此，全行業(yè)付出了艱辛努力。

一是全力應(yīng)對新冠肺炎疫情。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊靠前指揮、率先垂范，全局和快遞協(xié)會全體干部職工主動作為、迎難而上，對全市郵政快遞企業(yè)進(jìn)行包干對接幫扶指導(dǎo)，為疫情防控捐款X元、救助困難“快遞小哥”家庭捐款X元，以實(shí)際行動支援疫情防控工作。

二是全力保障防疫物資寄遞。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)專項應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)全行業(yè)的疫情防控工作。自2020年X月X日（大年初一）開始，組織郵政、順豐、宅急送、圓通等企業(yè)開通“綠色通道”，第一時間多批次將防控物資及愛心包裹發(fā)往湖北，馳援武漢。

三是全力解決快件積壓難題。針對遷安市、遷西縣等地出現(xiàn)的部分快件積壓問題，積極主動向省局匯報，并向時任丁繡峰市長、付振波常務(wù)副市長、曹全民副市長進(jìn)行專題匯報。省局領(lǐng)導(dǎo)和X市領(lǐng)導(dǎo)對匯報情況非常重視，市里成立了由付振波常務(wù)副市長任組長的工作專班，責(zé)成市防控辦協(xié)助解決，市委市政府督查室全程督辦，X天時間圓滿快速解決了遷安市、遷西縣等地快件積壓問題。

四是全力加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)保障。2020年疫情X-X月份嚴(yán)峻期間共累計籌措并向企業(yè)發(fā)放口罩X萬只、消毒液X升、消毒液原液X升、X%濃度酒精X升、防護(hù)手套X副、護(hù)目鏡X個、抑菌香皂X塊、抑菌洗手液X瓶、桶裝方便面X箱，為企業(yè)持續(xù)推進(jìn)疫情防控工作提供強(qiáng)有力的物資保障。

五是全力推進(jìn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至2020年X月底，全市X家快遞分撥中心、X家快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、X家快遞末端網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全市快遞從業(yè)人員到崗X人，返崗率達(dá)到X%。期間，全行業(yè)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)事跡和模范人物，我局編印了《X市郵政快遞業(yè)戰(zhàn)疫工作紀(jì)實(shí)》。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，普遍服務(wù)水平穩(wěn)步提升

一是扎實(shí)推進(jìn)普遍服務(wù)監(jiān)督管理。創(chuàng)新工作方式，以聯(lián)合檢查、企業(yè)自查、縣區(qū)互查、整改評價“三查一評”的形式，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所和村郵站服務(wù)專項整治行動。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建制村投遞服務(wù)監(jiān)督管理的通知》，利用量化百分制考核制度壓茬推進(jìn)全市建制村投遞服務(wù)監(jiān)督管理工作。

二是創(chuàng)新推動“郵快合作”進(jìn)程。建立健全郵快合作保障機(jī)制，聯(lián)合市快遞行業(yè)協(xié)會、X家郵政快遞企業(yè)在全省率先簽署了《X市郵政快遞企業(yè)合作總體框架協(xié)議》。聯(lián)合市郵政公司就郵快合作形成X份高質(zhì)量專題調(diào)研報告，通過設(shè)置“郵快校園驛站”“智慧社區(qū)驛站”等方式，積極打造“郵快合作”進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”模式。

三是積極推動郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興。成立X市郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興“X+X”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了以郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作為抓手，堅持平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)互動、電商拓展、“快遞進(jìn)村”四位一體的發(fā)展總思路，不斷打造“金融信貸+農(nóng)資供給+種養(yǎng)回收+寄遞銷售”郵政產(chǎn)業(yè)助農(nóng)新模式。

四是推動郵政綜合服務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政郵、警郵、稅郵、軍郵等政務(wù)服務(wù)合作。廣泛開展“政務(wù)+郵政寄”服務(wù)，與X市稅務(wù)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進(jìn)郵政服務(wù)軍民融合工作。

五是認(rèn)真開展機(jī)要通信監(jiān)督檢查。印發(fā)《關(guān)于開展疫情期間機(jī)要通信郵路安全保密專項檢查的通知》，組織開展為期兩周的機(jī)要通信郵路安全保密專項檢查。按照國家局工作部署，認(rèn)真開展郵政機(jī)要通信檔案評審，不斷提升機(jī)要通信監(jiān)管規(guī)范化水平。

（四）強(qiáng)化市場監(jiān)管，轉(zhuǎn)型升級步伐逐步加快

一是“快遞進(jìn)村”工作深入推進(jìn)。將深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工作作為重大政治工程和民生工程來抓，廣泛利用“郵快合作”“快商合作”“快電合作”“快快合作”等模式，引導(dǎo)企業(yè)整合資源，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置，打通農(nóng)村快遞“最后一公里”壁壘。目前全市X個村郵樂購站、X個第三方系統(tǒng)、X個郵政自提點(diǎn)代投快遞公司快件，建成電信合作網(wǎng)點(diǎn)X家、快商合作站點(diǎn)X個、快快合作站點(diǎn)X個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端投遞能力持續(xù)加強(qiáng)。

二是開展快遞末端清理整頓專項行動。深入貫徹落實(shí)《快遞暫行條例》《快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案暫行規(guī)定》，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)集中組織開展全市快遞末端網(wǎng)點(diǎn)清理整頓專項行動，嚴(yán)厲打擊擾亂快遞市場秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等各類突出違法行為，加強(qiáng)對已備案網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)管理工作，不斷提升末端投遞服務(wù)質(zhì)量。

三是切實(shí)維護(hù)行業(yè)經(jīng)營秩序。充分發(fā)揮寄遞渠道安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，聯(lián)合市公安、國安、海關(guān)等部門集中開展了“三不”專項治理、“兩會”安保、北戴河暑期安保等專項執(zhí)法檢查。2020年共立案X起，罰款X萬元，停業(yè)整頓X家，責(zé)令整改X家，保持了高壓監(jiān)管態(tài)勢。

四是周密部署旺季服務(wù)保障工作。召開旺季服務(wù)保障工作會議，督促各企業(yè)成立旺季服務(wù)安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎(chǔ)上，提前做好人員、場地、車輛、設(shè)備等儲備工作，確保有序應(yīng)對業(yè)務(wù)高峰和疫情防控。我局呈報的《關(guān)于2020年“雙X”快遞業(yè)務(wù)旺季安全服務(wù)保障工作情況報告》獲主管副市長X肯定批示。

五是積極推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹國家局和省局對行業(yè)環(huán)保工作相關(guān)要求，針對快遞包裝開展重點(diǎn)治理，積極推動郵政、快遞企業(yè)運(yùn)用簡約化、復(fù)用化及精細(xì)化包裝技術(shù)，大力推廣環(huán)保袋、中轉(zhuǎn)箱、籠車等物料設(shè)備。全市快遞企業(yè)電子運(yùn)單使用率達(dá)X%，X%以上電商快件不再二次包裝，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)X%。積極穩(wěn)妥推廣新能源汽車，最大限度降低運(yùn)輸環(huán)節(jié)的能耗。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一是規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷加強(qiáng)。認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃編制工作，堅持深入研究、廣開言路、開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃與地方規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃的銜接。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，郵政業(yè)“十四五”規(guī)劃已被列入市政府專項規(guī)劃編制目錄。

二是園區(qū)建設(shè)取得顯著成效。高度重視快遞園區(qū)建設(shè)，在我局的推動下，作為局省戰(zhàn)略合作項目之一的蘇寧冀東智慧電商產(chǎn)業(yè)園已于2020年X月初破土動工。項目預(yù)計總投資X億元，占地X畝，總建筑面積X萬平方米。目前，一期工程預(yù)計2020年X月底竣工投產(chǎn)。在2020年X月舉辦的第七屆中國國際物流發(fā)展大會上，占地X畝、總投資X億元的X郵政綜合電商物流園區(qū)項目正式簽約。

三是關(guān)愛“快遞小哥”工作全面推進(jìn)。組織開展“戰(zhàn)疫情，展技能，立新功”慰問宣傳主題活動，赴X順豐速運(yùn)走訪慰問了榮獲2020年全省和全國郵政行業(yè)技能大賽第一名的選手郭旭和市級技術(shù)能手高鵬。經(jīng)積極爭取，以順豐快遞員郭旭命名的市級職工創(chuàng)新工作室獲X市總工會批復(fù)，并獲X元資金支持。聯(lián)合市總工會、民盟X市委組織開展“暑期送清涼”“雙X”業(yè)務(wù)旺季等慰問活動。聯(lián)合市總工會共建“小蜜蜂關(guān)愛站”，爭取X萬元資金支持，營造全社會關(guān)心關(guān)愛“快遞小哥”的濃厚氛圍。

四是全力提升機(jī)關(guān)履職能力。規(guī)范辦文辦會辦事程序，提高工作效率。加強(qiáng)新聞宣傳工作，修改完善出臺《政務(wù)信息工作考核辦法》，積極做好疫情期間的新聞報道工作。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和行業(yè)信息化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)“過緊日子”要求，全面強(qiáng)化預(yù)算管理。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計工作，強(qiáng)化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用。做好政務(wù)公開、機(jī)要保密、檔案管理等工作。

經(jīng)過堅持不懈的努力，我局領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)五年被評為“優(yōu)秀”等次。順豐X分公司郭旭、我局市場監(jiān)管處蘇尉同志分別被評為“全國郵政行業(yè)勞動模范”“全國郵政行業(yè)先進(jìn)工作者”，我局被評為2020年度市直機(jī)關(guān)文明單位等。

同志們！2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。五年來，全市郵政快遞業(yè)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合日趨緊密，市場活力全面迸發(fā)，綠色水平持續(xù)提升，安全能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

——五年來，行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。2020年，全市郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別是“十二五”末的X倍和X倍，“十三五”期間年均分別增長X%和X%；
快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別是“十二五”末的X倍和X倍，“十三五”期間年均分別增長X%和X%，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升。

——五年來，基層群眾用郵的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。郵快件延誤、損毀和丟失情況顯著改善，有效申訴率不斷下降，行業(yè)服務(wù)滿意度持續(xù)提升。X%的行政村實(shí)現(xiàn)了快件直投，X%的縣級以上黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了黨報黨刊當(dāng)日見報。智能箱、服務(wù)站、即時寄遞和快運(yùn)等業(yè)務(wù)健康發(fā)展。電子運(yùn)單、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率和包裝回收裝置設(shè)置率接近X%�；�本保障了寄遞安全。

——五年來，行業(yè)規(guī)模和競爭實(shí)力顯著提升。“十三五”末，全市許可快遞企業(yè)達(dá)到X家，備案分支機(jī)構(gòu)達(dá)到X個，備案末端網(wǎng)點(diǎn)近X個，智能快件箱X組，各類市場主體活力競相迸發(fā)，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

——五年來，行業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策環(huán)境不斷優(yōu)化。《X市郵政條例》頒布實(shí)施，出臺了近X個政策文件，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)的法制和政策基礎(chǔ)。

上述成績的取得，是省局和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是全市郵政快遞行業(yè)干部職工同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市郵政管理局，向關(guān)心支持我市郵政快遞業(yè)改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，向在座的各位企業(yè)負(fù)責(zé)人和在郵政快遞崗位上辛勤付出的全市干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，為全面建設(shè)現(xiàn)代化郵政強(qiáng)省開好局、起好步

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會深入分析國際國內(nèi)形勢，明確二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措，為今后更長一段時期郵政快遞業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

全市郵政管理系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，以習(xí)近平總書記關(guān)于郵政快遞業(yè)重要指示批示精神為引領(lǐng)，自覺融入黨和國家工作大局，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。我們前進(jìn)道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。全市郵政快遞業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾仍較突出，快遞小哥合法權(quán)益保障仍存在短板，末端網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定性存在較大隱患，安全形勢仍然嚴(yán)峻，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)，國際網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈、應(yīng)急及冷鏈能力不強(qiáng)。監(jiān)管效能仍需加強(qiáng)，用戶信息泄露、非法出版物寄遞、普服不達(dá)標(biāo)等問題依然存在。統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)發(fā)展成為常態(tài)，行業(yè)發(fā)展不確定性加大，需要我們堅定信心、主動作為、攻堅克難，需要我們更加適應(yīng)發(fā)展形勢，推進(jìn)行業(yè)安全綠色發(fā)展，更好保障從業(yè)人員合法權(quán)益。

新階段開啟新征程。X月X日，X世紀(jì)以來第X個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布，為郵政快遞業(yè)的發(fā)展帶來了利好消息。文件提出，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。X月X日，市政府印發(fā)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出，加強(qiáng)縣域郵件快件分撥中心、物流配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，行政村電商寄遞服務(wù)全覆蓋。構(gòu)建城鄉(xiāng)配送骨干網(wǎng)，加快培育綜合物流中心、配送分撥中心，促進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)銜接。深入實(shí)施“快遞入?yún)^(qū)”工程，鼓勵郵政快遞企業(yè)與社會第三方企業(yè)共同建設(shè)末端綜合服務(wù)場所，支持快遞企業(yè)和社會資本參與智能快件箱建設(shè)。依托“快電合作”助力“快遞進(jìn)村”，推動寄遞業(yè)務(wù)與電信業(yè)務(wù)深度融合。推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。

全市郵政管理系統(tǒng)要以落實(shí)中央一號文件和市政府文件精神為重點(diǎn)，貫徹好國家郵政局黨組“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的工作思路，精心謀劃“十四五”行業(yè)發(fā)展，更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好發(fā)揮行業(yè)在暢通中的作用和價值，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理，提升行業(yè)供給體系對需求的適配性、要素資源對行業(yè)供給體系的保障力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡，更好滿足人民美好生活需要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三、2020年工作安排

2020年是“十四五”開局之年，也是加快建設(shè)郵政強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，做好全市郵政快遞業(yè)改革發(fā)展各項工作任務(wù)艱巨、意義重大。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于郵政快遞業(yè)指示精神，堅決落實(shí)省局和市委市政府重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以“兩進(jìn)一出”工程為抓手，以滿足人民群眾日益增長的美好生活用郵需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力穩(wěn)態(tài)勢、促改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、暢循環(huán)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)籌事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌疫情防控與行業(yè)發(fā)展，堅決筑牢寄遞渠道首都“護(hù)城河”，以優(yōu)異成績迎接建黨X周年。

今年X月X日以來，全省疫情形勢嚴(yán)峻，X市委市政府高度重視，市委市政府督查室對全市郵政快遞企業(yè)疫情防控工作進(jìn)行全面摸底檢查，河北省委常委、X市委書記張古江、市長高建民、副市長曹全民、副市長李貴富均先后X次對全市郵政快遞業(yè)疫情防控工作作出重要批示。我局及時部署應(yīng)對，第一時間成立X市郵政快遞業(yè)疫情防控工作部，組織召開疫情防控工作會議，對全市范圍內(nèi)郵政快遞企業(yè)進(jìn)行包聯(lián)檢查，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市郵政快遞業(yè)疫情防控工作的通知》《關(guān)于扎實(shí)做好重點(diǎn)人員核酸檢測工作的通知》等系列文件，將郵政快遞業(yè)從業(yè)人員納入重點(diǎn)人群核酸檢測和疫苗接種范疇，全力支持指導(dǎo)全市郵政快遞業(yè)做好疫情防控和生產(chǎn)服務(wù)。全市全行業(yè)有力保障群眾寄遞服務(wù)需求，以實(shí)際行動積極踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，凸顯了行業(yè)價值，贏得了社會贊譽(yù)。

行業(yè)發(fā)展受到疫情極大影響，我們要以更大努力有序推進(jìn)行業(yè)固穩(wěn)回升，以更大努力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計2020年，全市郵（快）件業(yè)務(wù)量完成X億件，同比增長X%左右;全行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成X億元，同比增長X%左右。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成X億件，同比增長X%左右；
快遞業(yè)務(wù)收入完成X億元，同比增長X%左右。郵政、快遞服務(wù)滿意度和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高，快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型取得積極成效，寄遞渠道安全保障能力不斷增強(qiáng)，基層員工權(quán)益保障取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升。要重點(diǎn)抓好以下六個方面工作。

（一）堅持講政治、強(qiáng)黨建、嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條

一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在第一位，切實(shí)扛起管黨治黨責(zé)任。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重點(diǎn)抓好黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)貫徹，不斷推動理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真開展慶祝建黨X周年活動，營建黨慶之年良好政治氛圍。抓實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，做好快遞業(yè)黨建工作“有效覆蓋”。深入推進(jìn)黨的群團(tuán)工作，凝聚起行業(yè)奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程的磅礴力量。

二是扎實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，鞏固落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處、通報曝光。堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，讓知敬畏、守規(guī)矩成為常態(tài)，讓正風(fēng)肅紀(jì)、失責(zé)必問成為常態(tài)。堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的格局，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。持續(xù)開展警示教育，用身邊事教育身邊人。

三是切實(shí)提升干部隊伍素質(zhì)。貫徹新時代黨的組織路線，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持在一線考察識別干部，把想干事、能干事、干成事的干部及時選出來、用起來。持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部儲備，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。嚴(yán)格職級晉升條件，完善干部管理使用制度。實(shí)施干部隊伍能力素質(zhì)提升行動，統(tǒng)籌開展各類基礎(chǔ)調(diào)研工作。

四是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)自律、職業(yè)道德和誠信體系建設(shè)，著重加強(qiáng)快遞小哥關(guān)心關(guān)愛工作。持續(xù)深入開展“暖蜂行動”，推動地方政府在住房、醫(yī)療、子女教育等方面為快遞員提供保障。繼續(xù)做好“最美快遞員”評選活動。踐行“人才強(qiáng)郵”戰(zhàn)略，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型行業(yè)勞動者大軍。繼續(xù)做好快遞員職業(yè)技能培訓(xùn)和職稱評審工作，著力壯大中高級工程師隊伍。積極組織從業(yè)人員參與全國郵政行業(yè)科技英才和技術(shù)能手遴選等工作，參加各類評選表彰活動。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，講好行業(yè)故事、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、塑造健康向上的行業(yè)形象，引導(dǎo)形成尊重快遞員勞動、關(guān)愛快遞員發(fā)展的良好氛圍。

（二）堅持強(qiáng)基礎(chǔ)、抓工程、謀長遠(yuǎn)，積極優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是加快推進(jìn)安全中心建設(shè)運(yùn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市郵政快遞行業(yè)安全監(jiān)管力量，維護(hù)寄遞渠道安全暢通，經(jīng)過前期積極爭取，X月X日，市委機(jī)構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于成立X市郵政快遞業(yè)安全中心的通知》，正式批復(fù)成立X市郵政快遞業(yè)安全中心，負(fù)責(zé)全市郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，負(fù)責(zé)郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理研究，負(fù)責(zé)為行業(yè)運(yùn)行安全監(jiān)測和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持服務(wù)。下一步，要積極與交通、財政、人社等部門協(xié)調(diào)對接，采用選調(diào)、公開招聘等形式，做好安全中心人員的選拔任用工作。同時在省郵政業(yè)安全中心的指導(dǎo)下，對安全中心人員進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使人員盡快上崗，為推動郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作再上新臺階做出更大貢獻(xiàn)。

二是全面推進(jìn)“兩進(jìn)一出”工程。按照“政企合力、串聯(lián)聚量、合作共建、抱團(tuán)進(jìn)村”的工作思路，堅持“快快合作為基礎(chǔ)，多種合作為補(bǔ)充，郵快合作來兜底”，開展好賦能、強(qiáng)基、提質(zhì)、綠色四大行動，壓實(shí)“快遞進(jìn)村”政治責(zé)任、民生責(zé)任、法定責(zé)任，復(fù)制推廣成功經(jīng)驗和先進(jìn)模式，向“建得起、穩(wěn)得住、服務(wù)好、能發(fā)展”縱深推進(jìn)，2020年實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)X%直投到村。積極培育郵政快遞企業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)快運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動服務(wù)由“產(chǎn)后”向“產(chǎn)前”“產(chǎn)中”拓展，提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)聚焦醫(yī)藥、陶瓷、食品等產(chǎn)業(yè)，培育一批嵌入程度深、價值創(chuàng)造大、帶動效應(yīng)好的典型項目，引導(dǎo)企業(yè)由易入難、由表及里、由環(huán)節(jié)到系統(tǒng)，打造制造業(yè)移動倉，推進(jìn)“快遞進(jìn)廠”。積極參與和融入X跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，乘勢借力發(fā)展國際寄遞業(yè)務(wù)。探索推動曹妃甸國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，積極推進(jìn)“快遞出�！�。

（三）堅持控疫情、保安全、穩(wěn)末端，扎實(shí)做好平安寄遞建設(shè)工作

一是堅決抓好疫情防控工作。堅持結(jié)果導(dǎo)向，把系統(tǒng)和行業(yè)不發(fā)生疫情作為硬目標(biāo)，抓實(shí)抓細(xì)各項人防物防措施。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控規(guī)范，認(rèn)真做好生產(chǎn)作業(yè)場所和全流程通風(fēng)消殺，著重抓好冷鏈、進(jìn)出境郵件快件等重點(diǎn)部位精準(zhǔn)防控。督促從業(yè)人員和機(jī)關(guān)干部職工落實(shí)戴口罩、勤洗手、少聚集、一米線、公筷制、測溫掃碼、日常消毒等各項措施。一旦發(fā)現(xiàn)確診、疑似、密切接觸者，嚴(yán)格按照疫情防控部門規(guī)定，第一時間報告，第一時間處置。

二是全面保障寄遞渠道安全。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)全網(wǎng)統(tǒng)一管理。強(qiáng)化落實(shí)“三項制度”，打擊遏制虛假實(shí)名、替代實(shí)名違法行為；
嚴(yán)把收寄驗視關(guān)口，壓實(shí)崗位驗視責(zé)任；
督促企業(yè)根據(jù)需要增配安檢機(jī)，提高安檢智能化水平。依托“綠盾”工程加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和涉槍涉爆隱患集中整治，進(jìn)一步做好寄遞渠道禁毒、“掃黃打非”等工作。持續(xù)做好行業(yè)監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處置、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定等工作，做好重大活動寄遞安保。深入總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化應(yīng)急處置工作。

三是著力穩(wěn)定末端網(wǎng)絡(luò)和一線員工隊伍。強(qiáng)化末端監(jiān)測，實(shí)施常態(tài)管控，對區(qū)域服務(wù)異常企業(yè)進(jìn)行復(fù)核并向社會公示。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部層層罰款、以罰代管問題，依法糾治對寄自特定區(qū)域的快件實(shí)施非正常派費(fèi)結(jié)算等侵害下游合法權(quán)益行為。落實(shí)國家局即將出臺的快遞員勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和末端派費(fèi)核算指引，督促快遞企業(yè)及時足額發(fā)放工資，積極推廣人身意外險等適合快遞業(yè)的險種。

（四）堅持建機(jī)制、聚合力、嚴(yán)執(zhí)法，持續(xù)提升行業(yè)綠色發(fā)展水平

一是加快健全協(xié)同共治工作機(jī)制。充分發(fā)揮全市推進(jìn)快遞業(yè)綠色發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化資金和政策保障。健全“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、部門共治”的行業(yè)環(huán)保治理體系，實(shí)現(xiàn)綜合施策的系統(tǒng)治理。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，加快形成環(huán)保、綠色、低碳發(fā)展的行業(yè)共識，營造全社會共同推動行業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。

二是認(rèn)真開展快遞包裝綠色治理。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的X部委《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》，大力實(shí)施“X”工程，開展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋與過度包裝兩個專項治理。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法的震懾作用。

三是穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的郵政快遞車輛使用新能源或清潔能源汽車，支持甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)和綠色遞送。引導(dǎo)企業(yè)合理布局運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過大數(shù)據(jù)分析和云計算優(yōu)化路由。開展綠色網(wǎng)點(diǎn)、綠色分撥中心創(chuàng)建工作，鼓勵企業(yè)購置更高能效等級的作業(yè)裝備，加快淘汰高能耗裝備設(shè)備。

（五）堅持重法治、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，不斷加強(qiáng)行業(yè)治理體系和治理能力

一是持續(xù)推進(jìn)依法治郵。加快《X市郵政條例》修訂進(jìn)程。強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，繼續(xù)開展執(zhí)法案卷評議。依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，糾正違法和不當(dāng)行政行為。強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法資格管理。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，抓好行業(yè)法治宣傳教育工作。

二是切實(shí)強(qiáng)化普遍服務(wù)監(jiān)督。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所特別是補(bǔ)白網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查力度，支持企業(yè)普服網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)村郵政普服能力。加強(qiáng)普服監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)郵政局所視頻聯(lián)網(wǎng)，探索非現(xiàn)場監(jiān)督檢查。從嚴(yán)監(jiān)督檢查中央巡視專用郵箱、高校錄取通知書等重大任務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)營境內(nèi)郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化機(jī)要通信監(jiān)督檢查，推進(jìn)機(jī)要作業(yè)信息化工程建設(shè)。做好《中國共產(chǎn)黨成立一百周年》等重大題材紀(jì)特郵票發(fā)行的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法行為，提高郵票線上銷售服務(wù)質(zhì)量。

三是依法加強(qiáng)郵政市場監(jiān)管。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，做好“兩庫一清單”動態(tài)管理，推進(jìn)用品用具市場主體實(shí)現(xiàn)入庫管理。建立市場排除或限制競爭風(fēng)險評估機(jī)制。加強(qiáng)對快遞數(shù)據(jù)收集、管理、使用的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處泄露用戶信息等違法行為。對刷單、販賣快遞盲盒等行為進(jìn)行清理整頓。推行信息化監(jiān)管，推動執(zhí)法、許可、信用等系統(tǒng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化線上線下配合。支持加快推進(jìn)智能快件箱、快遞公共服務(wù)站等末端設(shè)施建設(shè)。

四是著力強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障。持續(xù)推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革落地。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，強(qiáng)化預(yù)算管理，開源節(jié)流，做到“精準(zhǔn)布置、精準(zhǔn)分配、精準(zhǔn)執(zhí)行、精準(zhǔn)管控”。扎實(shí)做好督查、信訪、保密、檔案管理、政府信息公開工作，推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。加強(qiáng)對快遞行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)。

（六）堅持抓班子、正風(fēng)氣、強(qiáng)管理，積極營造干事創(chuàng)業(yè)好環(huán)境

一是營造思想統(tǒng)一、從嚴(yán)從實(shí)的黨建環(huán)境。以鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果為抓手，加強(qiáng)基層黨建工作，提高管黨治黨、推動黨建工作的能力。加強(qiáng)組織引領(lǐng)，以抓好黨員教育管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格日常管理，注重人文關(guān)懷，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高支部工作質(zhì)量。

二是營造紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的政治環(huán)境。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，特別是《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，守底線，擔(dān)義務(wù)，履職責(zé)。以巡察問題整改為主要任務(wù)，剎住壞風(fēng)氣，樹立新氣象，讓嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格按章辦事成為常態(tài)。

三是營造求真務(wù)實(shí)、履職擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾制度，深入調(diào)研、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)，讓各項政策制定和執(zhí)行更加符合基層實(shí)際。加強(qiáng)系統(tǒng)課題調(diào)研，找準(zhǔn)問題、解決問題。在重大問題和工作中考驗干部的政治和能力，注重結(jié)果。促進(jìn)干部創(chuàng)造性開展工作，建設(shè)一支注重研究謀劃、帶頭真抓實(shí)干、敢于履職擔(dān)當(dāng)?shù)泥]政管理隊伍。

四是營造優(yōu)中選強(qiáng)、公道正派的用人環(huán)境。樹立正確的用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重基層和實(shí)踐，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。加強(qiáng)干部監(jiān)督，完善考核評價機(jī)制，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，推動干部監(jiān)督走向嚴(yán)緊硬。

五是營造圍繞中心、服務(wù)大局的管理環(huán)境。系統(tǒng)一盤棋，同心協(xié)力，圍繞行業(yè)發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略。鞏固拓展行業(yè)脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，深入分析行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，指導(dǎo)落實(shí)“六穩(wěn)六�！惫ぷ�。強(qiáng)化審計監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。加大門戶網(wǎng)站管理力度，有效引導(dǎo)社會輿論。

同志們，“征途漫漫，惟有奮斗”。2020年工作任務(wù)無比艱巨、責(zé)任無比重大，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹省局和市委市政府決策部署，逢山開路、遇水架橋，以郵政快遞業(yè)安全的優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建100周年！

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