在全區(qū)市場監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全區(qū)市場監(jiān)管工作會議，既是一次安排部署會，更是一次責(zé)任落實會。剛才，X同志代表區(qū)食安委做了工作報告，客觀的總結(jié)了X年全區(qū)市場監(jiān)管工作，全面安排部署了今年的工作。這些我都同意，請大家結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三方面意見。

一、肯定成績，凝聚共識，切實增強做好市場監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感

2020年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下齊心協(xié)力、齊抓共管、狠抓落實、克難攻堅，堅持補短板、強監(jiān)管、促發(fā)展。扎實推進商事制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零”費用；
持續(xù)鞏固省級食品安全示范區(qū)成果，強化食品藥品、特種設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，整頓規(guī)范市場秩序，消費環(huán)境得到進一步改善。超額完成了X戶市場主體培育發(fā)展任務(wù)，陳爐、廣陽、金鎖三個基層所順利通過復(fù)核驗收，全區(qū)食品藥品、重要商（產(chǎn)）品、特種設(shè)備安全持續(xù)穩(wěn)定向好，人群群眾滿意度進一步提升。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到市場監(jiān)管面臨的問題和挑戰(zhàn)。目前，我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體仍處在“小、弱、散”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高的階段，市場監(jiān)管壓力大，存在的問題和潛在的隱患也不可低估。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不到位。個別鎮(zhèn)辦對于市場監(jiān)管工作積極主動性不高，在工作安排之后，還存在“等靠要”的思想，等待觀望，遲遲不愿上手，在去年市場主體培育倍增工作中表現(xiàn)尤為突出；
二是還未能完全激發(fā)市場活力。對照簡政放權(quán)要求、對標(biāo)一流營商環(huán)境，服務(wù)市場主體發(fā)展的舉措還要進一步優(yōu)化便捷；
三是推動高質(zhì)量發(fā)展方面還存在不足。市場主體培育倍增方面，數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展勢頭不顯著；
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動上下游企業(yè)規(guī)模化、集群化、鏈條化發(fā)展的作用發(fā)揮不夠明顯；
科創(chuàng)培育、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等方面方法還不夠多。四是市場監(jiān)管的體制機制還需進一步完善。鎮(zhèn)辦屬地監(jiān)管責(zé)任和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任還需進一步夯實；
市場監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)還未整合，部門聯(lián)合“雙隨機”機制尚未形成，事中事后監(jiān)管的合力還需再加強；
市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的能力和水平還需大幅提升等。這些問題，都要引起我們的高度重視，在責(zé)任落實上再細化、執(zhí)法手段上再強硬、監(jiān)管措施上再創(chuàng)新，以更大的決心和信心抓好全區(qū)市場監(jiān)管工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，突出抓好“四項重點”任務(wù)

當(dāng)前，我區(qū)正處于追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，要正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，扎實落實區(qū)委區(qū)政府的決策部署，服務(wù)大局，全力做好以下幾點：

一是強力推進質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記提出“下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動”。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要把質(zhì)量提升行動作為工作主線和重點任務(wù)，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，圍繞全區(qū)追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展這個大局和目標(biāo)，以質(zhì)量效益為中心、以質(zhì)量創(chuàng)新為動力、以質(zhì)量惠民為取向，全力夯實質(zhì)量工作基礎(chǔ)，持續(xù)加強質(zhì)量安全監(jiān)管，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強”的思路，進一步加大標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可四大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，倡導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展自愿性認(rèn)證，提升我區(qū)認(rèn)證認(rèn)可工作的質(zhì)量和水平。圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快推進先進標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)步伐，尤其是在全域旅游、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲等行業(yè)要推進流程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞X蘋果、周陵櫻桃、中草藥種植產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)抓品牌建設(shè)，增強名牌產(chǎn)品輻射帶動效應(yīng)。

二是著力提升優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進商事制度改革，落實“放管服”重點改革任務(wù)，進一步放寬市場準(zhǔn)入，除國務(wù)院明確保留的前置審批外，一律實行“先照后證”，不得以任何理由設(shè)置準(zhǔn)入門檻。按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，研究探索如何進一步簡化企業(yè)開辦、注銷程序，深化“多證合一、一照一碼”改革，方便企業(yè)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營，大幅壓減企業(yè)開辦時間，完善市場退出機制，最大限度利企便民。要把規(guī)范市場秩序、改善市場環(huán)境作為供給側(cè)改革的重要舉措。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，為優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展騰出空間，形成僵尸企業(yè)退出市場機制，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是下大力氣發(fā)展市場主體。去年，我區(qū)圓滿完成了市場主體培育倍增任務(wù)，這是各鎮(zhèn)（街道）、各部門共同努力的結(jié)果。今年，要繼續(xù)開展市場主體倍增計劃，全區(qū)增加市場主體X戶，各鎮(zhèn)（街道）、各部門只能比去年做的更好，要在發(fā)展企業(yè)上下功夫，提高企業(yè)的占比，尤其是知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的培育，充分發(fā)揮各項政策的帶動作用，加快推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)市場競爭力，從而在知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）培育上有大的突破，在發(fā)展數(shù)量的同時，一定要提升市場主體的質(zhì)量。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，最大限度地將所管理行業(yè)的市場主體納入發(fā)展計劃，實現(xiàn)最大增量；
各鎮(zhèn)（街道）是市場主體發(fā)展的主力軍，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，拿出工作措施，夯實工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，要最大限度地調(diào)動本區(qū)域內(nèi)所有資源，做到能發(fā)展盡發(fā)展，確保本區(qū)域內(nèi)市場主體發(fā)展任務(wù)落到實處；
區(qū)市場監(jiān)管局作為市場主體發(fā)展的牽頭單位，要吃透政策，摸清實情，以優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力為手段，積極動員，研究出臺更加便捷、更加優(yōu)惠的政策，實行市場監(jiān)管干部全員包抓聯(lián)系企業(yè)機制，動員一切可以動員的力量，實現(xiàn)市場主體的快速增長。

四是全力以赴筑牢安全防線。安全是底線，市場監(jiān)管部門承擔(dān)著食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量以及消費市場四個安全責(zé)任，每一項都是人民群眾關(guān)切的。要持續(xù)鞏固提升省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。健全“行刑銜接、行檢銜接”（行政和刑事、行政和檢察結(jié)合）機制，構(gòu)建聯(lián)合打擊銷售假冒偽劣商品合力。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實現(xiàn)校園食堂明廚亮灶智慧監(jiān)管，餐飲業(yè)明廚亮灶率達到X%以上，餐飲量化分級覆蓋率達到X%以上。圍繞重點行業(yè)、重點品種、重點場所以及重要時段食品藥品、特種設(shè)備、消費市場等領(lǐng)域安全，加大檢查力度，開展風(fēng)險隱患排查整治，及時消除化解安全隱患，堅決筑牢安全防線。

三、夯實基礎(chǔ)，強化作風(fēng)，凝聚市場監(jiān)管的最大合力

2021年，我們要從嚴(yán)從實加強自身建設(shè)，努力打造一支政治過硬、能力過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬的市場監(jiān)管隊伍，為依法履職盡責(zé)提供堅實保障。

一是要加快機構(gòu)融合。著力做好機構(gòu)改革“后半篇”文章，全力推進市場監(jiān)管部門職能融合、業(yè)務(wù)融合、人員融合各項工作，盡快理清職責(zé)界限，夯實屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，配齊配強監(jiān)管力量，按照“三定”方案要求，盡快實現(xiàn)事合、人合、心合，增強市場監(jiān)管隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，把改革成效更好地體現(xiàn)到推動和服務(wù)市場環(huán)境建設(shè)上，更好的為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

二是要形成監(jiān)管合力。維護市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、堅守安全底線，不是市場監(jiān)管局一個部門的事，各級、各部門要強化責(zé)任意識、協(xié)作意識和大局意識，克服本位觀念，牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，努力形成工作合力。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用；
各部門要加強協(xié)調(diào)配合，結(jié)合職能職責(zé),加強協(xié)作聯(lián)動,建立聯(lián)合執(zhí)法打擊機制，確保事有人管、責(zé)有人負，實現(xiàn)無縫銜接，形成監(jiān)管合力。各鎮(zhèn)（街道）要著力解決基層監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)人才缺乏的問題，不斷提升基層的履職能力。

三是要建立高效監(jiān)管隊伍。打鐵先要自身硬，市場監(jiān)管作為執(zhí)法隊伍，必須要有堅定的政治意識、高超的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、過硬的工作作風(fēng)。市場監(jiān)管部門要從政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個方面入手，加強干部隊伍教育培訓(xùn)，打造能打硬仗的市場監(jiān)管隊伍。要心往一處想，勁往一塊使，面對困難要迎難而上，面對改革發(fā)展要主動作為，切實把我區(qū)市場監(jiān)管隊伍打造成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的市場監(jiān)管隊伍！

同志們，市場監(jiān)管事業(yè)前景廣闊、大有作為。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足X發(fā)展實際、著眼X轉(zhuǎn)型需要，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實，以改革創(chuàng)新精神抓好各項工作，堅決完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為更好滿足人民美好生活需要、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！

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