市委組織部副部長在全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班開班典禮上的講話

同志們：

操心辦這個非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記培訓(xùn)班，由來已久，直到現(xiàn)在倉促開班，一直想找個機會就非公黨建工作同大家坐下來好好探討探討。今天，由市委組織部舉辦的全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記培訓(xùn)班正式開班了，在此，我對同志們的到來表示熱烈歡迎！

省委和市委對加強非公組織黨建工作也不斷提出新的要求。我市非公企業(yè)廣泛分布在各行各業(yè)各領(lǐng)域，構(gòu)成一個重要的新興社會群體，目前非公企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、作用和影響不斷提升,我們必須主動適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展的新形勢，及時把黨的建設(shè)延伸到非公經(jīng)濟(jì)組織中去，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。在黨建工作的三大傳統(tǒng)領(lǐng)域（農(nóng)村、機關(guān)、國企）和三大新興領(lǐng)域（社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織）中，新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是難點。在外資企業(yè)，黨組織怎么“能進(jìn)去”；
在私營企業(yè)“當(dāng)家的說了算的地方”黨怎么執(zhí)政；
在個體戶的天地里黨怎樣“當(dāng)家”，工作如何開展，這些都是我們亟待思考和解決的問題。

這些年來，由于市委的重視和大家的共同努力，X非公黨建工作取得了長足的發(fā)展，截止X年X月，全市共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織X家，黨員X萬名，扶持規(guī)模以上企業(yè)建立了黨組織，涌現(xiàn)出了一大批好的典型。如X、X生物制藥、X偉業(yè)等，但是由于非公有制企業(yè)黨建的特殊性，還存在許多問題，即“四難”，一是擴大覆蓋難。非公企業(yè)具有規(guī)模小、數(shù)量多、行業(yè)分布廣、流動性大、人員成分復(fù)雜、黨員數(shù)量少的特點，許多非公企業(yè)不具備單獨建立黨組織的條件，一些已經(jīng)建立的黨組織穩(wěn)定性較差，甚至產(chǎn)生“邊建邊撤”、“剛建就散”等現(xiàn)象，基層黨組織組建率低，鞏固率低，黨建工作覆蓋面滯后于非公企業(yè)自身的發(fā)展壯大。二是理順關(guān)系難。其中既有分散管理、多頭管理的問題，又有管理缺位的問題。非公企業(yè)在登記上分屬民政、工商等不同部門，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上則歸屬一些不同的政府職能部門，許多非公企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系問題還沒有徹底解決，有些企業(yè)黨建工作歸屬不清。三是保障落實難。非公企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費、無場所的問題比較突出。一些基層黨委或部門黨組織的財力有限，難以提供足夠的經(jīng)費支持非公企業(yè)黨建工作，大多數(shù)非公企業(yè)沒有把黨建工作經(jīng)費列入本單位財務(wù)預(yù)算。普遍存在黨員活動無場地、教育培訓(xùn)無經(jīng)費的問題，一些黨支部“搞服務(wù)無實力、開展活動無吸引力、黨員干部說話無氣力”，在職工中不能很好發(fā)揮政治核心作用。四是黨員教育管理難。在非公企業(yè)從業(yè)的黨員，還有相當(dāng)一部分游離于黨組織管理之外，有的甚至長期不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不愿公開黨員身份，不愿參加組織活動，成為“原黨組織管不著，就業(yè)單位黨組織管不了，周圍群眾不知道”的“隱形黨員”或“口袋黨員”，不能很好地凝聚在企業(yè)黨組織中，削弱了黨建工作的力量。這些問題不僅X存在，各地都普遍存在，這是一個共性問題。

隨著非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展，我市的非公企業(yè)已由后來的生力軍發(fā)展成為今天的主力軍，從中央到地方已經(jīng)充分認(rèn)識到切實加強非公黨建工作的重要性。中央把今年確定為"基層組織建設(shè)年"并召開視頻會議專門動員，是黨中央作出的重要部署。要深入貫徹落實中央要求和中組部《關(guān)于做好基層黨組織分類定級工作的指導(dǎo)意見》精神，找準(zhǔn)本企業(yè)黨組織所處位置，認(rèn)真查找存在的問題和不足，提出有針對性的改進(jìn)措施，向身邊的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，力爭經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)整改在原有基礎(chǔ)上有所提高。省委組織部近期還要召開全省非公黨建工作會議，下發(fā)指導(dǎo)意見。我市按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，以抓好七件實事為重點（后進(jìn)村（社區(qū)）整頓；
基層黨組織書記隊伍建設(shè)；
提升黨員發(fā)展和教育管理水平；
擴大基層黨組織覆蓋面；
完善基層黨建工作運行機制；
強化基層黨組織建設(shè)保障措施；
做好機關(guān)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)、國有企業(yè)等基層黨建工作）開展基層組織建設(shè)年，通過開展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，在全市初步確定了X家市級“雙強”先鋒企業(yè)作為培養(yǎng)對象，對這批亮點企業(yè)，市縣兩級組織部門將從黨員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面進(jìn)一步加大對企業(yè)的幫扶力度，市委組織部將在適當(dāng)時間，組織媒體對亮點企業(yè)進(jìn)行宣傳報道，并在七一前夕，對全市優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰。

這里我就非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作講幾點意見，就當(dāng)個交流發(fā)言吧。

一、充分認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的重要性

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會生活的主要力量。從歷史發(fā)展來看，正是因為有了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有了改革開放路線和方針的正確引導(dǎo)，有了政策、制度層面的鼓勵和支持，有了安定團(tuán)結(jié)社會環(huán)境的有力保障，有了切實有效的監(jiān)督管理，非公有制經(jīng)濟(jì)才得以迅速成長壯大、蓬勃發(fā)展起來。當(dāng)前，更迫切地需要加強非公有制企業(yè)黨建工作，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員把攻堅克難作為自覺行動，努力把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，推動非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中舉足輕重的力量，無論是從數(shù)量上、規(guī)模上、水平上、還是分布上，都呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。特別是在一些國有企業(yè)改制，農(nóng)民外出打工，轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生進(jìn)入非公企業(yè)就業(yè)的大背景下，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)人數(shù)持續(xù)增加、人員構(gòu)成更加多樣、流動性進(jìn)一步加大、利益關(guān)系越加復(fù)雜，使黨組織的作用發(fā)揮受到削弱，共產(chǎn)黨的執(zhí)政范圍受到了影響。因此，必須不斷加強非公企業(yè)黨組織的影響力、凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）加強非公有制企業(yè)黨建工作，是保證和促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的需要。多年來，非公企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的活動，保證黨的路線方針政策在企業(yè)貫徹落實，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，切實維護(hù)各方合法權(quán)益，及時化解各種矛盾糾紛，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，組織帶領(lǐng)職工群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，使黨組織真正成為黨在企業(yè)中的堅強戰(zhàn)斗堡壘。特別是經(jīng)過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)更好更快發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的切入點和著力點，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展凝心聚力。

（三）加強非公有制企業(yè)黨建工作，是進(jìn)一步加強黨的建設(shè)的需要。非公有制企業(yè)黨建作為黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域，近年來，我市各部門各行業(yè)在非公企業(yè)黨建中一手抓組建、一手抓作用發(fā)揮，全市非公黨建工作取得了明顯成績。截止X年，全市規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到X%，符合組建條件的非公企業(yè)X%建立了黨組織。但是從總體上看，非公企業(yè)黨的建設(shè)仍是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，與非公企業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢不相適應(yīng)，相當(dāng)一部分非公企業(yè)黨組織不能有效發(fā)揮作用。非公企業(yè)黨組織書記要切實增強責(zé)任感和使命感，在宣傳貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、加強黨組織自身建設(shè)等方面發(fā)揮作用，為推進(jìn)非公企業(yè)黨建作出自己的貢獻(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握非公企業(yè)黨組織的功能定位和職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮政治作用

（一）要找準(zhǔn)定位，努力在發(fā)揮作用上下功夫。非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展和職工群眾中發(fā)揮政治引領(lǐng)和政治核心作用，并非是領(lǐng)導(dǎo)核心，因此在非公企業(yè)中建立黨組織和開展黨的活動必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展活動，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，幫助企業(yè)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。這樣黨組織才能在企業(yè)中有地位、有作為，才能取得出資人的理解和支持，才能受到職工群眾的歡迎。

（二）要明確職責(zé)，努力在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上下功夫。

一是要積極宣傳，主動關(guān)心。引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)堅決貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，規(guī)范管理，自覺履行社會責(zé)任。主動研究關(guān)系企業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重大問題，積極提出意見和建議，為企業(yè)做大做優(yōu)提供幫助和支持。

二是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動。團(tuán)結(jié)和帶動廣大職工群眾努力完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，組織黨員圍繞完成本企業(yè)的急、難、險、重任務(wù)發(fā)揮先鋒模范作用，把企業(yè)的中心工作作為黨組織的工作重心，把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為黨組織的工作著力點，做到“三有三帶”：關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)、帶頭研究創(chuàng)新、帶頭建功立業(yè)。

三是要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，幫助企業(yè)解決政策法律許可范圍內(nèi)的具體難題。一方面要積極維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益，另一方面要教育職工正確對待改革發(fā)展中的利益調(diào)整，學(xué)會用正確的渠道、運用合法的方式表達(dá)利益訴求。對于企業(yè)本身遇到的問題，如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層變動而引發(fā)員工隊伍不穩(wěn)，企業(yè)與有關(guān)部門的溝通不暢給企業(yè)經(jīng)營上造成的困難、企業(yè)在某些方面受到不公正待遇等，非公企業(yè)黨組織都要積極介入，努力進(jìn)行溝通。有些解決不了的可以向上級黨組織反映，由上級黨組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四是要做好群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。非公企業(yè)黨組織只有為職工群眾說話、維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，才能把職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。要把維護(hù)職工群眾合法權(quán)益尤其是職工生產(chǎn)安全保護(hù)作為義不容辭的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)工會等群眾組織積極反應(yīng)職工訴求，依法依規(guī)為職工群眾爭取合法權(quán)益和應(yīng)得利益，真正成為職工群眾的主心骨。

五是要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，加強企業(yè)文化建設(shè)。非公有制企業(yè)思想文化陣地環(huán)境特殊，情況復(fù)雜，這里匯聚著各種不同的文化、思想和價值觀念。而且，相當(dāng)多的企業(yè)員工勞動強度大，生活枯燥，較少受到社會的關(guān)注，缺乏對企業(yè)和城市的歸屬感。這就要求我們非公企業(yè)黨組織要將有效的政治工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，并努力把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)聯(lián)系起來，通過企業(yè)文化建設(shè)這個載體，不斷增強黨組織的號召力。

六是要加強非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織自身建設(shè)。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織高度市場化和非公有性質(zhì)特征，以及快速發(fā)展的態(tài)勢，非公經(jīng)濟(jì)黨建還處在薄弱的狀態(tài)。因此，必須加強非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的自身建設(shè)，一方面要強化非公企業(yè)黨建工作的目標(biāo)指向的一致性，這樣才能在企業(yè)主和企業(yè)職工的不同目標(biāo)指向中，更好的實現(xiàn)黨的政治主張的，才能使企業(yè)黨建工作目標(biāo)具有生命力。另一方面要形成以服務(wù)促黨建的工作思路，只有這樣才能使非公黨建工作在最大程度上的取得企業(yè)主理解和支持，只有黨組織自身建設(shè)加強，黨的組織覆蓋面擴大了，黨的路線、方針、政策才能及時有效地在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中得到宣傳貫徹。

三、積極探索新形勢下加強改進(jìn)非公黨建工作的方式、方法。

（一）創(chuàng)新非公黨建工作方式，促進(jìn)非公黨建工作新發(fā)展。

一是在非公企業(yè)開展活動，要堅持“業(yè)余、小型、分散、靈活、務(wù)實、高效”的原則，做到黨的工作和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤。各非公黨組織要從實際出發(fā)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，采取開短會、個別談話、知識競賽、觀摩學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式開展活動，通過建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等方式，激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性，增強黨員在廣大職工群眾中的影響力。

二是在黨員教育管理上，要實行分類施教，突出針對性和實效性。對業(yè)主黨員，要求他們帶頭守法經(jīng)營，處理好勞資關(guān)系，嚴(yán)格遵守黨章，認(rèn)真履行黨員義務(wù)；
對管理層黨員，要求他們加強同業(yè)主的聯(lián)系和溝通，積極反映民意，發(fā)揮好監(jiān)督作用；
對一般職工黨員，要求他們通過提高自身素質(zhì)和做好本職工作，發(fā)揮好先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大職工為搞好生產(chǎn)經(jīng)營做貢獻(xiàn)。

三是要創(chuàng)新黨建工作理念，找準(zhǔn)黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的結(jié)合點。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的內(nèi)在需求來確定黨建工作的內(nèi)容，改變以往就黨建抓黨建的做法，使非公黨建工作與非公經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)展、黨員發(fā)展、員工發(fā)展相結(jié)合，廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“一個黨員一面旗”、“黨員掛牌上崗”以及“共產(chǎn)黨員先鋒號”等活動。推動非公有制企業(yè)黨建工作的有效開展，帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，達(dá)到了雙贏的局面。

（二）調(diào)動各方積極性，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

一是使深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效途徑和方式。把黨的活動同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，完成日常生產(chǎn)和急難險重任務(wù)融為一體，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要鼓勵黨員立足崗位，多作貢獻(xiàn)，把黨的工作同提高職工業(yè)務(wù)技能和服務(wù)企業(yè)的水平融為一體，通過在企業(yè)開展具體的主題爭創(chuàng)活動，引導(dǎo)黨員帶頭遵守法律法規(guī)，帶頭完成生產(chǎn)任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，促使黨員永葆先進(jìn)性，提高黨員在職工中的影響力和號召力，營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使職工在體現(xiàn)自身價值的同時，更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。

二是實行民主管理，提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理的規(guī)范化水平。一是在企業(yè)經(jīng)營方向選擇、重大問題決策等關(guān)鍵時刻，引導(dǎo)黨員積極建言獻(xiàn)策，使黨員真正享受到事關(guān)企業(yè)發(fā)展、事關(guān)員工利益等重大事情的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，調(diào)動黨員民主參與企業(yè)管理的積極性。二是引導(dǎo)黨員代表與企業(yè)管理層就員工勞動報酬、福利、糾紛等進(jìn)行協(xié)商處置，通過建立員工工資正常增長機制、員工訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制等，維護(hù)員工合法權(quán)益，增強員工對企業(yè)的忠誠度、認(rèn)同感。

三是要關(guān)心員工成長，營造非公有制經(jīng)濟(jì)組織和諧穩(wěn)定的良好氛圍。一是要關(guān)注員工思想動態(tài)。在非公企業(yè)黨組織中要全面推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與員工溝通交流機制，時刻掌握員工的思想動態(tài)，增進(jìn)黨組織與員工的情感交流；
二是要在加強企業(yè)文化建設(shè)的同時，舉辦各類有益于職工身心健康的文體活動，豐富員工業(yè)余文化生活；
三是要為員工解決實際困難。充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，幫助員工解決工作、生活中的實際困難，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，使員工在企業(yè)中愉快地工作和生活，讓員工感受到黨的溫暖。

同志們，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，前進(jìn)的道路還很漫長，大家擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以更加堅定的信心、改革創(chuàng)新的精神、真抓實干的作風(fēng)，再接再厲，扎實工作，努力把全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提高到一個新的水平，為實現(xiàn)福民強市的目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)！

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