市委書記在深入實(shí)施城市高質(zhì)量發(fā)展“三年行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

一年之計(jì)在于春。剛才，我們一起收聽收看了全省深入實(shí)施城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)暨文明城市創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，省長(zhǎng)X、省委宣傳部長(zhǎng)X出席會(huì)議并講話，對(duì)文明城市創(chuàng)建工作作了動(dòng)員和部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)暨文明城市創(chuàng)建工作，確保三年行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。下面，就貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，我再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好文明城市創(chuàng)建新三年行動(dòng)的決心和信心

2016年以來(lái)，我市按照省委省政府“以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文化城、以業(yè)興城”的總體要求，以提升城市“四率”、實(shí)施城市“四治”為重要抓手，深入推進(jìn)城市建設(shè)工程，以文明城市創(chuàng)建促進(jìn)了市民文明素養(yǎng)的提升，各項(xiàng)工作均取得顯著成效。一是城市綜合承載力顯著提升。四年來(lái)，通過(guò)實(shí)施城市建設(shè)工程，無(wú)論是中心城區(qū)還是各縣城的綜合承載力均有了顯著提升，取得了有目共睹的成績(jī)。二是城市發(fā)展空間得以拓展。城市建設(shè)工程實(shí)施以來(lái)，不僅推動(dòng)了我市各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，也使老城區(qū)改造煥發(fā)出了新的活力，為我市發(fā)展拓展了新的空間。三是城市功能進(jìn)一步完善。無(wú)論是市政功能、公共服務(wù)功能還是一些重要功能區(qū)等都得到了進(jìn)一步完善。四是城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。通過(guò)實(shí)施城市建設(shè)工程，市縣兩級(jí)城市面貌發(fā)生了重大變化，徹底改變了過(guò)去垃圾隨處可見、塵土飛揚(yáng)的“臟亂差”面貌，城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。五是文明素養(yǎng)和文明意識(shí)顯著提升。得益于城市建設(shè)工程和文明城市創(chuàng)建的有益成果，去年，中心城區(qū)和柘城縣一舉創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市，今年，民權(quán)縣和睢縣榮獲全國(guó)文明城市提名，全市人民群眾的文明意識(shí)和文明素質(zhì)有了顯著增強(qiáng)。六是人民群眾的獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，我市加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，推動(dòng)城市“四率”提升，加快道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了主干道暢通、路網(wǎng)成型、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，污水收集處理率、自來(lái)水普及率、熱力覆蓋率、燃?xì)飧采w率等顯著提升。同時(shí)，在中心城區(qū)集中開展旱廁“清零”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、背街小巷改造提升，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。全市各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)定做好文明城市創(chuàng)建新三年行動(dòng)的決心和信心，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

二、把握關(guān)鍵，制定完善實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃

省里已經(jīng)制定印發(fā)了《城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，全市各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際制定完善實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃。要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制。只有通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，才能把今天會(huì)議精神領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好，才能制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃。二是把握好新階段現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。在城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)中，要深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)新階段的新要求，立足新階段、瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化、制定新戰(zhàn)略。第一，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”。我市深入貫徹新發(fā)展理念，在過(guò)年4年的城市建設(shè)工作中積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)做法。比如，我市出臺(tái)的關(guān)于綠化建設(shè)的指導(dǎo)意見，對(duì)于提升城市綠化水平、打造城市靚麗形象發(fā)揮了重要作用。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，高水平高質(zhì)量抓好工作落實(shí)。第二，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。要深刻領(lǐng)悟“江山就是人民、人民就是江山”的核心要義，把以人民為中心的發(fā)展思想作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決引正糾偏，堅(jiān)決糾正“政績(jī)工程”等錯(cuò)誤觀念，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、解難題。三是要堅(jiān)持新老城同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)并行推進(jìn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，要堅(jiān)持新老城同步推進(jìn)，更加重視老城的改造。同時(shí)，新三年行動(dòng)計(jì)劃更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念下的城鄉(xiāng)并行推進(jìn)。這要求我們，在謀劃城市建設(shè)工程重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌縣城、中心鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃布局，同步推進(jìn)全市域配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是要把城市建設(shè)工程、文明城市創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興貫通起來(lái)，與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，合理布局、統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門要以“安全、整潔、有序、智能”為目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)實(shí)施好“四大行動(dòng)”、持續(xù)推進(jìn)“五項(xiàng)工作”，不斷提升城市建設(shè)和管理水平。

三、突出重點(diǎn)，在見實(shí)效上下功夫，努力使我市城市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

這既是今天會(huì)議的主題，也是實(shí)施新三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)和要求。下一步，要重點(diǎn)做好以下工作。一是要做好國(guó)土空間規(guī)劃工作。要以國(guó)土空間規(guī)劃推動(dòng)縣城功能完善，推動(dòng)全域城鎮(zhèn)體系布局優(yōu)化，推動(dòng)全域國(guó)土空間規(guī)劃功能進(jìn)一步完善。要在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化完善國(guó)土空間規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供法律依據(jù)和建設(shè)指導(dǎo)。同時(shí)，市縣兩級(jí)要高度重視城市設(shè)計(jì)工作，通過(guò)城市設(shè)計(jì)不斷完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，以重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)帶動(dòng)全域城市設(shè)計(jì)的優(yōu)化完善。二是要持續(xù)完善“四率”。污水處理、供水、供熱和燃?xì)獾扰c人民群眾生活息息相關(guān)。市縣兩級(jí)要持續(xù)加大工作力度，不斷提升城市“四率”水平。三是要做好老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。此次省里組織實(shí)施的“四大行動(dòng)”，其中之一就是舊城區(qū)改造提質(zhì)行動(dòng)，明確提出要重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。全市各級(jí)各有關(guān)部門要保持定力、久久為功，清醒認(rèn)識(shí)X所處的發(fā)展階段和階段性發(fā)展特征，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合各自實(shí)際，準(zhǔn)確把握老舊小區(qū)等功能定位，解決好污水處理、消防、供熱、燃?xì)獾雀黝悊?wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感。四是要重視城市管理工作。現(xiàn)代城市，“三分建設(shè)、七分管理”。近年來(lái)，我市城市建設(shè)快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生重大變化，城市功能逐步完善，對(duì)城市管理工作提出了新的更高要求。各縣（市、區(qū)）要深刻汲取去年我市個(gè)別縣污水處理系統(tǒng)運(yùn)行停滯的教訓(xùn)，把握好城市公共產(chǎn)品自身規(guī)律和特征，堅(jiān)決杜絕“一包了之”，扎實(shí)做好各項(xiàng)管理工作，確保工作成效經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。同時(shí)，要以全域的理念布局推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、城鄉(xiāng)康養(yǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。五是要加快推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)。以智能化管理提升城市管理效率，節(jié)約管理成本。六是要改革投融資體制和管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要通過(guò)改革激發(fā)活力，解決好資金、土地及建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等難題。

同志們，進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新要求，要堅(jiān)持走內(nèi)涵型、集聚化的城市高質(zhì)量發(fā)展之路，進(jìn)一步提高發(fā)展效率、提升發(fā)展品質(zhì)。各縣（市、區(qū)）要不等不靠、主動(dòng)作為，高質(zhì)高效抓好工作落實(shí)。各相關(guān)單位尤其是文明城市創(chuàng)建工作各成員單位要做好服務(wù)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制訂各自行動(dòng)方案，切實(shí)形成齊抓共管的良好局面，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

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