在全市三級人大代表小組組長培訓(xùn)班開班動員會上的講話

市人大常委會舉辦這次培訓(xùn)班，之所以將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大，大家反映較多的“要求加強(qiáng)對基層人大代表培訓(xùn)”意見的回應(yīng)和落實，是因為在各級人大代表中，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表占有很大部分，因此，代表工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代表和選民的聯(lián)系也最為緊密，更容易“接地氣”。這次培訓(xùn)班的指導(dǎo)思想就是通過對各級人大代表小組長的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高大家的履職能力和水平，進(jìn)一步深化全市代表小組活動，把閉會期間的代表活動開展得更扎實、更有效。在培訓(xùn)講座開講之前，我講三點(diǎn)意見。

一、要認(rèn)真踐行群眾路線，依法履行代表職責(zé)

人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是憲法和法律明文規(guī)定的。目前，全市有各級人大代表近X名，來自方方面面、各行各業(yè)，具有聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢，是推進(jìn)全市改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一支重要力量，也是群眾路線的積極擁護(hù)者和模范踐行者。因此，我們要把踐行群眾路線與人大代表依法履職有機(jī)地結(jié)合起來。每一位人大代表都要把受人民委托、為人民代言，作為自己莊嚴(yán)而神圣的政治使命，認(rèn)真履行人大代表的職責(zé)和義務(wù)，做一個讓黨放心、讓人民群眾滿意的合格代表。

做一名合格的人大代表，一是要有高度的政治責(zé)任感。人大代表的職務(wù)不同于一般的職務(wù)，而是一種具有實在內(nèi)容的政治職務(wù)。無論哪一級的代表都肩負(fù)著沉甸甸的政治責(zé)任，背負(fù)著人民的重托和黨的期望，這就決定了作為人大代表必須要有高度的政治責(zé)任感。二是要深入基層，善于調(diào)查研究。人大代表是人民群眾的代言人，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。人大代表只有密切聯(lián)系群眾、深入到群眾當(dāng)中去，切身體察民情民意，才能提出好的議案、建議，真正為民辦實事。三是發(fā)揮好政府和人民之間的橋梁和紐帶作用。人大代表既要做“傳聲筒”，把人民的聲音帶到人大會議上，帶給政府，還要做“擴(kuò)音器”，把人大的決議、決定和政府的決策，帶給人民群眾，讓政府與人民之間更多地相互了解，創(chuàng)造民主和諧的氣氛。

二、要發(fā)揮骨干作用，做履行代表職務(wù)的模范

《代表法》規(guī)定：代表在閉會期間的活動以集體活動為主，代表小組活動為基本形式。代表活動質(zhì)量如何，直接關(guān)系到人大常委會能否有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)。因此，組織好閉會期間的代表小組活動，是代表小組長重要的工作職責(zé)。代表小組長作為小組活動的召集人、帶頭人，責(zé)任重大。實踐證明，凡是組長責(zé)任心強(qiáng)、工作熱情高、履職水平高的小組，代表活動次數(shù)就多，質(zhì)量就高，效果就好。因此，我們不僅要通過在座的各位代表組長組織好代表小組活動，還要依靠大家在代表中發(fā)揮骨干作用，做履行代表職務(wù)的先鋒模范，努力提高代表工作和代表小組工作水平。要當(dāng)好代表小組長，我認(rèn)為要注意把握好以下幾個方面：

一是要提高履職水平和工作能力。人大工作的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，需要代表具有一定的法律知識和業(yè)務(wù)知識，以便在執(zhí)行代表職務(wù)中，能正確分析問題，提出切實可行的意見和建議。這不僅是當(dāng)好小組長的基礎(chǔ)，也是做好代表小組工作的基礎(chǔ)。代表小組組長還要具有聯(lián)系群眾的意識和溝通協(xié)調(diào)的能力，這樣才能把代表小組活動開展得豐富多彩、富有成效，讓選民感受到他們選出的代表是真正能夠代表和維護(hù)群眾利益的。

二是要具有高度的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。代表小組長應(yīng)該有更強(qiáng)的代表人民依法行使國家權(quán)力的責(zé)任意識，主動、自覺地參與并組織全組代表共同參與國家事務(wù)的管理，參與本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的討論和決策。當(dāng)代表小組長既光榮又辛苦。能當(dāng)選為代表小組長，既體現(xiàn)了本組代表的充分信任，也體現(xiàn)了人大常委會的信任。組織好小組活動不是輕而易舉的事，時間上的沖突、工作上的矛盾經(jīng)常會出現(xiàn)。因此，代表小組長要有奉獻(xiàn)精神，學(xué)會正確處理好執(zhí)行代表職務(wù)與做好本職工作的關(guān)系，善于統(tǒng)籌謀劃，花費(fèi)必要時間和精力肩負(fù)起所承擔(dān)的人大代表責(zé)任，做到本職工作與代表小組長工作兩不誤、兩促進(jìn)。

三是要突出重點(diǎn)，精心選題，注重實效。代表小組長在研究制訂全年工作要點(diǎn)和活動計劃時，要注意突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)活動主題。選題要緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和我市的中心工作、圍繞市人大常委會的工作重點(diǎn)和法律法規(guī)的貫徹實施以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展形式多樣的活動，督促政府不斷改進(jìn)工作，讓每次代表活動都做到有始有終，增強(qiáng)代表小組活動的實效性，使人民群眾切切實實地感受到人大代表的作用。要注意發(fā)揮全體代表的積極性和創(chuàng)造性，作為組長平時要加強(qiáng)同本組代表的聯(lián)系與溝通，多聽取他們的意見和建議。充分激發(fā)每個代表履職的積極性與創(chuàng)造性，注重發(fā)揮集體的智慧，讓每個代表自身感受到強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)做好代表工作的信心。

三、要增強(qiáng)服務(wù)觀念，積極為代表履職創(chuàng)造條件

代表工作是人大工作的重要組成部分，是人大常委會的一項基礎(chǔ)性工作。代表工作有創(chuàng)新，人大工作就有創(chuàng)新；
代表工作有活力，人大工作就有活力；
代表工作有作為，人大工作就有作為。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念，更好地為代表依法履職創(chuàng)造條件。

一要為代表履職提供良好的服務(wù)保障。加強(qiáng)服務(wù)保障工作，是代表依法履職的必要條件。要進(jìn)一步完善代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，市、縣區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委要發(fā)揮好作用，提高為代表履職服務(wù)保障的能力。要繼續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，建立健全代表小組開展學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研、聯(lián)系群眾、考核登記等制度。要進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道。堅持邀請代表列席常委會會議及有關(guān)重大活動等制度，擴(kuò)大代表對人大常委會工作的參與。要通過聯(lián)系走訪代表、寄送學(xué)習(xí)資料、人大刊物等形式，及時向代表通報重點(diǎn)工作和人大常委會重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權(quán)，為代表更好地了解社情民意，依法履職創(chuàng)造條件。要積極創(chuàng)造有利于代表履職的社會環(huán)境。進(jìn)一步深化人民代表大會制度和民主法制的宣傳，大力宣傳代表履職的先進(jìn)事跡，積極為代表依法履職、發(fā)揮作用營造良好的社會氛圍。

二要加強(qiáng)和規(guī)范閉會期間的代表活動。要積極發(fā)揮代表活動平臺作用。進(jìn)一步改進(jìn)人大代表集中活動、重要工作征求人大代表意見、組織人大代表專題調(diào)研等工作。組織代表圍繞人大常委會工作的重點(diǎn)，審議的重大事項，作出的決議、決定貫徹實施情況，以及群眾普遍關(guān)注的問題等，有重點(diǎn)、有針對性地開展視察、調(diào)研活動，注意把握活動的時機(jī)，使代表能夠?qū)Ｐ膮⒓踊顒�，提高出勤率。要逐步建立完善代表�?lián)系群眾、代表向選民述職等制度，加強(qiáng)代表與基層群眾的聯(lián)系。進(jìn)一步健全和完善激勵約束機(jī)制，規(guī)范代表履職活動，激發(fā)代表的履職積極性。

三要加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議督辦工作。組織代表深入開展調(diào)研，引導(dǎo)代表從我市改革發(fā)展大局和改善民生出發(fā)，提出高質(zhì)量的議案、建議。要把做好代表議案建議督辦工作作為保障人大代表依法履行職務(wù)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對人大代表議案、建議、批評和意見辦理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重點(diǎn)督辦，不斷提高辦理工作的實效。

各位代表、同志們，這次集中培訓(xùn)的時間不長，但安排的內(nèi)容比較豐富。相信通過舉辦這次培訓(xùn)班，對在新形勢下如何更好地組織代表小組活動，發(fā)揮代表小組組長作用，推動全市人大代表工作深入開展必將產(chǎn)生積極的影響。希望大家在培訓(xùn)期間，認(rèn)真聽取各位專家的授課，多想多問多交流，學(xué)深學(xué)透學(xué)扎實，聯(lián)系實際，融會貫通，不斷提高依法履職的能力和水平，為推動我市代表工作再上一個新臺階作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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