法治XX建設(shè)規(guī)劃工作會議上的講話

同志們：

“十四五”時期，是XX在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，為更好地運用制度優(yōu)勢和法治之力來應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，營造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。根據(jù)黨中央建設(shè)法治中國決策部署和X委建設(shè)法治XX工作要求，結(jié)合法治XX建設(shè)實際，要從以下十個方面全面抓好落實。

一、堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力建設(shè)更高水平的法治XX

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布 局，加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，形成了習(xí)近平法治 思想，為全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。X委、X政府以習(xí)近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面貫徹黨中央關(guān)于法治建設(shè)的決策部署和 X委、X政府工作要求，堅持把法治XX建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制不斷健全完善，地方立法質(zhì)量進(jìn)一步提高，法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升，基層社會治理法治化成效明顯，尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍日益濃厚，為在新的起點上建設(shè)更高水平的法治XX奠定了堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我X總體欠發(fā)達(dá)的基本X情并沒有根本改變，既有發(fā)展不平衡不充分的問題，又有與現(xiàn)代化差距較大的問題，尤其適應(yīng)邊疆民族地區(qū)特點的治理體系和治理能力現(xiàn)代化制度體系尚未健全。各地各部門要堅持將法治作為我X開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的基礎(chǔ)和保障，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，從更高站位、以更實舉措、在更高水平上推進(jìn)法治XX建設(shè)。

一是把握指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹習(xí)近平總書記考察XX重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地落實，在法治軌道上推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為XX開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供有力 法治保障。

二是把握基本原則。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨 領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總 攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保法治XX建設(shè)的正 確方向。堅持以人民為中心。堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，努力讓人民群眾在每一項法規(guī)制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都能感受到公平正義，加強人權(quán)法治保障，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得限制、剝奪公民、法人或其他組織的財產(chǎn)和權(quán)利。堅持系統(tǒng)推進(jìn)。堅持依法治X、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治XX、法治政府、法治社會一體建設(shè)，把法律法規(guī)和道德規(guī)范結(jié)合起來，堅持依法治X和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強烈的法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著眼推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強基礎(chǔ)、補短板、揚優(yōu)勢，切實增強法治XX建設(shè)的時代性、針對性、實效性。堅持從XX實際出發(fā)。立足XX新X情，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)進(jìn)程，循序漸進(jìn)、久久為功，確保各項 制度設(shè)計行得通、真管用。

三是把握總體目標(biāo)。到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治X體制機(jī)制更加健全， 具有XX特色的地方性法規(guī)和政府規(guī)章制度更加完備，地方 黨內(nèi)法規(guī)制度更加完善，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體 系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運行機(jī)制更加科 學(xué)有效，法治社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，法治在社會治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)保障作用顯著增強。到2035年，法治XX、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面落實，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、全面貫徹實施憲法，堅定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威

保證憲法全面實施的制度機(jī)制健全完善，各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力顯著提高，國家工作人員憲法宣誓實現(xiàn)全覆蓋，憲法宣傳教育實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，憲法在邊疆民族地區(qū)治理中的地位和作用得到進(jìn)一步凸顯，國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威得到有力維護(hù)。

一是堅持把憲法作為根本活動準(zhǔn)則。堅持憲法法律至上，全X各族人民、各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)，都沒有超越憲法法律的特權(quán)。一切法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件都不得同憲法法律相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以糾正和追究責(zé)任。

二是堅持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政。全X各級黨組織及黨 員要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法法律，保障憲法法律有效實施。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)入章程，從制度上、程序上規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等的關(guān)系，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。完善黨委（黨組）依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序，建立健全重大決策合法合規(guī)性審查制度。

三是扎實推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動，普及憲法知識，弘揚憲法精神。抓住 領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法法律作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨和國家工作人員培訓(xùn)教育體系，推動領(lǐng)導(dǎo)干部增強憲法意識，做尊法學(xué)法守法用法的模范。全面落實憲法宣誓制度。加強青少年憲法法律教育，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識，增強青少年的規(guī) 則意識、法治觀念，養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。加強憲法法律宣傳教育的制度化建設(shè)，落實普法責(zé)任，推動“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周和XXX法治宣傳周等集中宣傳活動常態(tài) 化，講好中國憲法故事、XX法治故事，提升法治宣傳教育質(zhì)效，讓憲法法律貼近人民群眾、走進(jìn)日常生活。

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