對(duì)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

　關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

　為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，更好落實(shí)省、市委開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”的工作要求，根據(jù)省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署和市人大常委會(huì)年度工作安排，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督作為年度履職的重頭戲。3 月初，常委會(huì)主任會(huì)議制定下發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案，市人大常委會(huì)黨組書記、主任余紅藝親自擔(dān)任組長，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督工作作出部署。4 月初，開展線上線下問卷調(diào)查，累計(jì)有 12000 多人次和 200 余家民營企業(yè)參與調(diào)查。4 月中旬，召開 13 個(gè)政府部門座談會(huì),聽取相關(guān)情況匯報(bào)。4 月底至 5 月初，市人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委委員和市人大代表等 60 余人組成專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研組，分五組赴區(qū)縣(市)開展調(diào)研，實(shí)地考察 30 余家民營企業(yè)，認(rèn)真聽取各地人大和政府情況匯報(bào)，廣泛征求 100 多位人大代表、民營企業(yè)家、商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的意見建議。在此基礎(chǔ)上，市人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行了情況匯總和分析研究，形成調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　 一、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要舉措及成效去年以來，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和省市委的決策部署，做了大量工作，取得較好成效，獲得了民營企業(yè)充分肯定。

　 (一)強(qiáng)舉措，營造良好政策環(huán)境。一是增強(qiáng)政策疊加效應(yīng)。根據(jù)中央、省相關(guān)政策，立足我市實(shí)際，召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出

　臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，從降成本、助融資、破壁壘、促轉(zhuǎn)型、拓市場(chǎng)、保權(quán)益等六個(gè)方面制訂 25 項(xiàng)政策措施。市有關(guān)部門相繼研究制定 15 個(gè)實(shí)施細(xì)則，形成一系列政策體系，增強(qiáng)政策可操作性。二是加強(qiáng)政策宣傳解讀。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和政府門戶網(wǎng)站等，采取多種形式，大力宣傳和深入解讀促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策，提高政策知曉度。三是建立政策落實(shí)機(jī)制。各級(jí)政府部門根據(jù)工作推進(jìn)要求，跟蹤分析政策執(zhí)行情況，定期報(bào)告存在問題，共同會(huì)商解決辦法，確保政策落地見效，提振企業(yè)發(fā)展信心。

　 (二)抓落實(shí)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)要素保障。一是推進(jìn)落實(shí)降本減負(fù)。全面落實(shí)國家增值稅、小微企業(yè)普惠性減稅和轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)性減稅，去年為民營企業(yè)減免各類稅收約 270 億元，今年上半年在去年基礎(chǔ)上新增減稅 87.5 億元。推進(jìn)落實(shí)差別化地價(jià)、下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、降低醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、調(diào)整公積金繳存基數(shù)、清理服務(wù)性收費(fèi)等系列降本舉措，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是提升金融服務(wù)能力。去年以來，6 次降準(zhǔn)共釋放流動(dòng)性 386 億元，為民營企業(yè)辦理再貼現(xiàn) 100 億元，申請(qǐng)發(fā)行小微金融債券合計(jì)220億元，發(fā)行民營企業(yè)債務(wù)融資工具577億元，較往年相比均有大幅增長。三是防范化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。成立市企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解領(lǐng)導(dǎo)小組，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，排查掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，制定“一圈一法”“一企一策”幫扶方案，設(shè)立上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，發(fā)揮政府資金和社會(huì)資本共同作用，防范化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)、債券違約和股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。四是積極促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施“科技

　創(chuàng)新 2025”重大專項(xiàng)，大力推進(jìn)“雄鷹行動(dòng)”、“雛鷹行動(dòng)”，加快共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，組織實(shí)施科技爭(zhēng)投和企業(yè)倍增計(jì)劃，積極落實(shí)研發(fā)投入后補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技金融服務(wù)等政策措施，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和科技孵化器建設(shè)，目前已有 650 余家科技型中小企業(yè)入選“國家?guī)?rdquo;。五是有力保障人才支撐。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)“3315”人才計(jì)劃，出臺(tái)政策為企業(yè)引才，搭建平臺(tái)為企業(yè)聚才，強(qiáng)化保障為企業(yè)留才，去年人才凈流入率位居全國第二，86%高校畢業(yè)生進(jìn)入民企工作，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才支撐。

　 (三)重服務(wù)，構(gòu)建新型政商關(guān)系。一是深入開展“三聯(lián)三促”。確定幫扶對(duì)象，走訪調(diào)研，主動(dòng)服務(wù)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，認(rèn)真聽取政策落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管、企業(yè)需求等方面的意見建議，及時(shí)有效解決發(fā)展難題。二是著力提升政務(wù)水平。積極落實(shí)《打造一流營商環(huán)境 80 條意見》，深化“最多跑一次”改革，全面提速項(xiàng)目審批、商事服務(wù)，極大方便群眾辦事，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。三是切實(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益。成立中國(寧波)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用和服務(wù)能力，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)密等違法行為。堅(jiān)持司法辦案與追贓并重，盡力挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。妥善處理涉企行政案件，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保障企業(yè)行政訴權(quán)和利益。

　 二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在主要問題與困難各級(jí)政府在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作中主動(dòng)作為，積極創(chuàng)新，效果明顯。但在調(diào)研中，企業(yè)也反映了一些問題和困難，需要引起高度重視。

　(一)政策措施有待細(xì)化落實(shí)。一是部分政策措施未能落實(shí)。各級(jí)政府分批分次出臺(tái)了各類惠企政策措施，但在落實(shí)中還存在細(xì)化配套不全、操作程序繁瑣、兌付周期較長等問題，導(dǎo)致部分企業(yè)未能或無法及時(shí)享受政策紅利，政策預(yù)期與實(shí)際成效還有差距。一些政策宣傳也不夠，部分企業(yè)了解不多，造成政策兌現(xiàn)滯后。據(jù)問卷調(diào)查，33.3%的被調(diào)查企業(yè)不太清楚降本減負(fù)相關(guān)政策。二是有些投資準(zhǔn)入仍然過嚴(yán)。PPP 項(xiàng)目投資準(zhǔn)入門檻過高，民營企業(yè)參與投資的渠道和途徑不夠充分。民營企業(yè)與國有企業(yè)合作也存在不少實(shí)際困難，很難參與混合所有制改革，特別是國有壟斷行業(yè)無法進(jìn)入。能源“雙控”與項(xiàng)目落地存在矛盾，根據(jù)區(qū)域能耗指標(biāo)，對(duì)一些符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目審批過于嚴(yán)苛，甚至予以限批，影響企業(yè)投資積極性。三是個(gè)別政策措施不夠合理。個(gè)別政策在制定出臺(tái)前沒有進(jìn)行充分調(diào)研論證，沒有考慮企業(yè)實(shí)際情況，例如 5 月份發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施國家第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》種引導(dǎo)基金發(fā)展滯后，對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展的撬動(dòng)作用甚微。去年全市 R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重為 2.6%，與同類城市相比有較大差距。三是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后。去年以來雖然引進(jìn)和共建多家校企技術(shù)創(chuàng)新研究院，但民營企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等科研基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)仍顯滯后，已嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理時(shí)間長、懲處力度低、判決執(zhí)行難、維權(quán)成本高，尤其是有些知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件判賠額很低，甚至連維權(quán)費(fèi)用都無法彌補(bǔ)，給企業(yè)造成較大損失，挫傷創(chuàng)新積極性。

　(四)降本減負(fù)依然力度不足。一是土地緊缺制約大。土地制約已經(jīng)成為限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一。用地供需矛盾突出，價(jià)格居高不下，民營小微企業(yè)難以或基本申請(qǐng)不到用地指標(biāo)，用于廠房租賃的成本呈現(xiàn)逐年快速上升，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是工業(yè)用能成本高。我省工業(yè)電價(jià)不僅高于中西部地區(qū)，也高于周邊的江西、江蘇以及廣東省等地。稀土加工、金屬冶煉和壓延等行業(yè)反映，因工業(yè)用電用氣價(jià)格長期偏高，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。三是減稅惠及覆蓋難。建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)反映，本次增值稅降稅幅度從 10%降為 9%，僅為一個(gè)百分點(diǎn)，受增值稅銷項(xiàng)稅率下降幅度低于進(jìn)項(xiàng)稅率，有些企業(yè)實(shí)際稅負(fù)不降反升。出口企業(yè)反映，原先征退稅率為 16%，因出口退稅下降 3 個(gè)百分點(diǎn)，特別對(duì)市場(chǎng)議價(jià)能力較弱的企業(yè)，實(shí)際上沒有得到優(yōu)惠。四是社保負(fù)擔(dān)仍然重。近年來員工工資上漲過快，社會(huì)平均工資持續(xù)提高，多數(shù)企業(yè)感到繳納社保費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較重，對(duì)稅務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)范征繳社�？赡茉斐傻某杀旧仙�也存在擔(dān)憂。

　 (五)營商環(huán)境還需改善提升。一是協(xié)同服務(wù)有待提升。政府部門涉企服務(wù)，仍存在信息共享不夠透明、工作不夠協(xié)同，體現(xiàn)在部分事項(xiàng)所需提交的材料太多、互不共享、流程復(fù)雜。如企業(yè)的變更和注銷，目前還需跑多個(gè)部門，做不到“最多跑一次”;又如目前我市建立了普惠金融信用平臺(tái)，但是用電、用水等核心數(shù)據(jù)難以獲取，影響平臺(tái)信息查詢功能，導(dǎo)致授信調(diào)查需要耗費(fèi)更多的人力物力，間接推高融資成本。二是執(zhí)法方式有待完善。據(jù)問卷調(diào)查，33.3%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為個(gè)別行政部門在執(zhí)法時(shí)存在簡單化、“一刀切”等問題。如部分

　企業(yè)反映，由于自身知識(shí)技術(shù)條件有限，在污染治理環(huán)節(jié)存在盲目性，在被處罰后仍然解決不了污染難題，亟需得到行業(yè)主管部門有針對(duì)性的技術(shù)幫扶。三是權(quán)益保護(hù)有待加強(qiáng)。盡管相關(guān)部門日益重視并加大執(zhí)行力度，但民商領(lǐng)域“執(zhí)行難”問題還是比較集中，實(shí)際解決率還是不高。“黑名單”制度有待完善，2016 年以前的失信人員基本未被列入名單，而失信人員名單一旦列入后“退出機(jī)制”不夠完善，影響正常商務(wù)行為和生產(chǎn)生活。四是打擊侵占有待重視。民營企業(yè)內(nèi)部員工侵占挪用公司錢財(cái)、偷盜公司物品等犯罪行為時(shí)有發(fā)生。一方面，公安經(jīng)偵力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了辦案的需求;另一方面，刑法對(duì)于民營企業(yè)員工侵犯公司財(cái)產(chǎn)行為的判定只有職務(wù)侵占罪和挪用資金罪，與國企員工同類侵權(quán)行為相比，量刑偏輕，對(duì)犯罪行為的懲處力度還不夠。五是招商政策有待規(guī)范。為吸引企業(yè)落戶本地，各地自出政策相互競(jìng)爭(zhēng)，特別是個(gè)別開發(fā)園區(qū)招商引資政策存在隨意性和低效性，導(dǎo)致成本和代價(jià)過高過大，且不利于全市范圍內(nèi)營造良好的政策和營商環(huán)境。

　 三、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見和建議促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，有效解決當(dāng)前遇到的瓶頸制約和突出問題，為新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，再創(chuàng)寧波民營經(jīng)濟(jì)新輝煌。為此，提出如下建議：

　 (一)全力抓好政策落地，提振發(fā)展信心。一要健全完善政策措施。為使政策更加公平、從簡、務(wù)實(shí)、管用，在實(shí)施中要充分聽取吸收企

　業(yè)意見，加強(qiáng)市、區(qū)縣(市)以及部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套措施，細(xì)化相關(guān)條款，強(qiáng)化政策集成，增強(qiáng)政策供給的針對(duì)性、整體性和協(xié)同性。二要有效發(fā)揮政策作用。堅(jiān)持不懈抓好減稅降費(fèi)、民營經(jīng)濟(jì)“1+X”政策體系落地落實(shí)，精簡政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，打通政策實(shí)施梗阻。對(duì)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)分析研判、效果評(píng)估。特別是對(duì)自出政策無序競(jìng)爭(zhēng)影響營商環(huán)境等多年未能解決的問題，要結(jié)合重大片區(qū)建設(shè)，加大整改統(tǒng)籌力度，切實(shí)提高政策整體效果。三要持續(xù)推進(jìn)政策宣傳。要組織新媒體開設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)專題，豐富形式、深入報(bào)道、擴(kuò)大效果，提高政策知曉度和城市美譽(yù)度，確保利好政策穿透?jìng)鲗?dǎo)到基層，落實(shí)到每戶企業(yè)，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)政策獲得感。

　 (二)合力推進(jìn)紓困幫扶，破解發(fā)展難題。一要優(yōu)化金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要正確把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職能定位，切實(shí)做到與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸期限結(jié)構(gòu)，落實(shí)年審制、循環(huán)貸、稅易貸、發(fā)票貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、無還本續(xù)貸等方式，大力推廣信用貸款和銀稅合作產(chǎn)品以及應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款。完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和內(nèi)部激勵(lì)考核體系，細(xì)化落實(shí)授信盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，壓減審批程序和周期，防止不合理的隨意抽貸、斷貸和“一刀切”等做法。二要拓寬融資渠道。進(jìn)一步完善民營企業(yè)直接融資配套支持措施，積極引導(dǎo)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)開展直接融資，抓住科創(chuàng)板、注冊(cè)制試點(diǎn)等政策機(jī)遇推動(dòng)民企上市掛牌，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)用足用活用好債券融資、私募股權(quán)基金等融資方式，提升直接融資比重。三

　要強(qiáng)化政銀企聯(lián)動(dòng)。建立健全金融服務(wù)信用共享平臺(tái)和信息共享機(jī)制，引導(dǎo)融資擔(dān)保公司做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)揮好政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，逐步建立完善社會(huì)信用體系，進(jìn)一步破解抵押擔(dān)保過度、融資信息不對(duì)稱難題。牽頭組織融資洽談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等多種方式，積極協(xié)調(diào)解決好一批成長性好、科技含量高的中小民營企業(yè)合理資金需求。四要有效緩解用地困難。完善畝均論英雄考評(píng)機(jī)制，相關(guān)的扶持政策應(yīng)當(dāng)避免單純與產(chǎn)值、稅收等規(guī)模指標(biāo)相掛鉤，對(duì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、迭代轉(zhuǎn)型的企業(yè)，在畝產(chǎn)論英雄的評(píng)價(jià)指標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面要因企施策。積極探索先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出租等方式供應(yīng)用地，降低企業(yè)獲取土地初始成本。加強(qiáng)土地空間規(guī)劃布局，確保新增用地三分之一供于企業(yè)發(fā)展需求。改造提升標(biāo)準(zhǔn)廠房、閑置廠房，盤活利用存量土地，騰出發(fā)展空間，打造小微企業(yè)集聚園區(qū)。

　 (三)大力支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。一要加快創(chuàng)新平臺(tái)搭建。聚焦發(fā)展“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，完善制度和政策設(shè)計(jì)，搭建平臺(tái)添“燃料”，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快企業(yè)與高校產(chǎn)學(xué)研共建力度，為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、資源利用等綜合服務(wù)。二要加大科技創(chuàng)新投入。積極發(fā)揮天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、政府類投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支持引導(dǎo)作用，對(duì)科技型、初創(chuàng)型企業(yè)和甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)采取更有針對(duì)性的支持方式，釋放更多的政策紅利。三要加緊各類人才集聚。健全完善人才引進(jìn)和培育機(jī)制，搭建完善不同層次、不同類別的人才政策體系，堅(jiān)持引進(jìn)高層次、領(lǐng)軍型人才與培育本土高素質(zhì)、實(shí)干型人才并重，推進(jìn)人才特區(qū)和人才高地建設(shè)，

　切實(shí)幫助解決他們?cè)谧》�、子女就學(xué)等方面需求，營造引得進(jìn)、留得住的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四要加力知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大查處力度，增加侵權(quán)成本，堅(jiān)決遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，保護(hù)創(chuàng)新成果，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新活力。

　(四)著力提升政府服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要暢通政企溝通渠道。建立健全常態(tài)化政企聯(lián)系制度，政府信息平臺(tái)要主動(dòng)征集各種意見、建議和訴求，“三服務(wù)”活動(dòng)要全面查找發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，落實(shí)一事一議、一企一策。特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)危機(jī)、矛盾糾紛處理要建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助企業(yè)排憂解難再續(xù)發(fā)展。二要深化涉企審批改革。聚焦“跑零次”、掌上辦、數(shù)據(jù)共享和政務(wù)終端服務(wù)體系建設(shè)，打好“最多跑一次”改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三要強(qiáng)化應(yīng)對(duì)服務(wù)能力。政府部門要充分發(fā)揮各自職能，為企業(yè)牽線搭橋、提供平臺(tái)、保駕護(hù)航，幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、政策變動(dòng)的能力和水平，特別在應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦中，要采取更加積極有效措施，大力支持開拓“一帶一路”新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)“抱團(tuán)出海”，建設(shè)海外倉、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等模式，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)信心、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)出口。四要營造良好法治環(huán)境。要綜合運(yùn)用民事、刑事等多種手段，加大對(duì)民營企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)侵占、挪用資金、向他人非法輸送利益等犯罪行為的打擊力度。要堅(jiān)持司法處置和穩(wěn)定企業(yè)相統(tǒng)一、監(jiān)督管理和服務(wù)扶持相結(jié)合,避免執(zhí)法簡單化、“一刀切”，相關(guān)部門執(zhí)法一定要從實(shí)際出發(fā)，給企業(yè)留有發(fā)展空間和整改時(shí)間，共同營造良好治理環(huán)境，保障民營經(jīng)濟(jì)更快更好更高質(zhì)量發(fā)展。

　《一諾無悔》觀后感

　由 CCTV1 套節(jié)目黃金檔剛剛播放完的電視連續(xù)劇《一諾無悔》已經(jīng)全劇終了�？赐曜詈笠患�中的一個(gè)鏡頭——人民的好書記廖俊波永久的離開了人世，頓時(shí)天地嗚咽，人民痛不欲生……

　 我的心久久不能平靜，為這么好的縣委書記，南平市副市長廖俊波的突然離世而痛心疾首，難過得一夜未眠，一閉上眼睛眼前就出現(xiàn)了那張和藹可親的臉，那張平易近人先人后己無私奉獻(xiàn)的臉——他就是電視連續(xù)劇《一諾無悔》的主人公，原福建省南平市正和縣的縣委書記廖俊波。為什么他的離去會(huì)讓萬人嗚咽，痛心疾首呢?就是因?yàn)樗�是一個(gè)心里只有人民大眾的好書記。那他都做了一些什么呢?這么讓人們牽腸掛肚的思念他?這么難舍難分的親自送行?這要從他剛剛到正和縣去任縣委書記時(shí)說起：

　 1. 正和縣當(dāng)時(shí)是有名的貧困縣，這里連一個(gè)紅綠燈都沒有，連一條像樣的公路都沒有，就一條又窄又擁堵的公路，已經(jīng)破舊不堪了。從上面經(jīng)過要堵車，不知道能堵到什么時(shí)候才能過去!有急事會(huì)急死人。

　 2.正和縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水，老百姓喝水困難，要到距離幾十里地的山那邊去挑水喝。如果有過路人想找點(diǎn)水喝，那比登天還難——那里的水比命都值錢。

　3.那里有個(gè)私人企業(yè)，是當(dāng)?shù)匾话�，為了一己之私肆意排放污水，把下游的河水污染，致使下游沿岸的居民深受其�?mdash;—污水惡臭，垃圾成堆，老百姓怨聲載道，求救無門。

　 4.那里當(dāng)?shù)厝苏f是“兔子不拉屎”的地方，有能力的壯勞力都出去打工了，村里除了老人就是留守兒童。所以越來越窮。

　 5.由于沒有公路，內(nèi)不能出去，外面的人也不愿意進(jìn)來，致使農(nóng)民種植的土特產(chǎn)滯銷，老百姓守著那么好的白茶沒錢花。

　 就是這樣一個(gè)落后貧困縣，廖書記硬是憑借自己能打硬仗的啃大骨頭的精神，走家串戶，到群眾中去，多聽多看，親身實(shí)踐，起早貪晚，沒日沒夜的奮戰(zhàn)在一線。很多時(shí)候連軸轉(zhuǎn)連飯都吃不上，甚至一天都不吃一頓飯，幾次過家門而不入，自己的老爸爸生病住院了，都沒能去看一眼。可是為了找到招商引資的對(duì)象，居然放下身段去照顧客商的媽媽。為了能建設(shè)一條救命橋，他冒著生命危險(xiǎn)親自頂著瓢潑大雨在山洪中測(cè)量水文資料，好險(xiǎn)喪生水中。

　 為了提高正和縣的教育水平，不惜放下縣委書記的身段，一次又一次的找上海一所先進(jìn)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)商量，終于把正和籍的大學(xué)生邢老師給請(qǐng)了回來，并且親自去大學(xué)現(xiàn)身說法，引進(jìn)許多大學(xué)高材生。到正和實(shí)行教育改革，

　 為了讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民富起來，他親自到處走訪，招商，建電商平臺(tái)，幫著農(nóng)民把農(nóng)副產(chǎn)品放到網(wǎng)上去賣……

　經(jīng)過 4 年半的努力，正和的農(nóng)民富起來了，教育上去了，在外打工的農(nóng)民工紛紛返回了新農(nóng)村，全縣成了全國的模范縣。廖書記也因?yàn)槌煽兺怀霰惶岚螢槟掀绞懈笔虚L。

　 升了官的廖書記本應(yīng)該歇歇了，可是他依然是身先士卒，為了請(qǐng)一個(gè)有能力的企業(yè)家，堂堂副市長居然蹲在墻角等了半夜，終于感動(dòng)了那個(gè)企業(yè)家，答應(yīng)去投資……

　 就是這樣一位先人后己無私的好書記，終于積勞成疾，倒在了通往會(huì)場(chǎng)的大雨瓢潑的路上……

　 廖書記一路走好!

　 后記：

　 總是有一些好干部用生命普寫了可歌可泣的篇章，動(dòng)人心弦，值得尊敬。謝謝這一類無私奉獻(xiàn)的好領(lǐng)導(dǎo)，向你們致敬!

　 但是我也要說：你們?cè)跓o私奉獻(xiàn)的同時(shí)也要保重身體，因?yàn)樯眢w是革命的本錢嘛!只有有了健康的身體，才會(huì)更好的為人民服務(wù)，勸那些為了工作忘我的“奉獻(xiàn)者”們，要好好吃飯，保重身體要緊!有了好身體才能為人類做更大的貢獻(xiàn)。

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