在市中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作動員部署會議上的講話

同志們：

前天，省上召開了中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作動員部署會議，今天，我們召開市中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作動員部署會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市相關(guān)會議精神，對我市的督察整改工作進行全面動員部署。剛才，X縣、X縣政府主要負(fù)責(zé)同志圍繞問題整改作了發(fā)言，下面我就落實中央第X生態(tài)環(huán)境保護督察組督察反饋意見精神，堅決全面徹底完成各項整改任務(wù)講幾點意見。

一、提高政治站位，端正態(tài)度抓整改

中央生態(tài)環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的一項重大制度安排，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，順應(yīng)了人民群眾日益增長的美好生活需要，契合了持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實要求，對解決生態(tài)破壞問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，去年7月X日至8月X日，中央第X生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省生態(tài)環(huán)境保護工作進行了為期一個月的督察。5月X日，督察組正式反饋了督察意見，涉及我市的主要有：X縣X省級自然保護區(qū)“調(diào)整瘦身”的問題，成縣X山省級自然保護區(qū)擬調(diào)整問題，X山省級自然保護區(qū)“實驗區(qū)的X有色地質(zhì)勘查局X隊成縣選廠仍在生產(chǎn)，廢水未經(jīng)處理直排東河”的問題，“X鋅冶煉廠有色冶煉廢渣庫閉庫工程設(shè)計建設(shè)存在重大缺陷，渣場壩下截滲墻嚴(yán)重腐蝕，墻外多處地面明顯存在滲濾液滲出，鎘、鋅濃度遠超行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)”等問題。督察反饋意見指出的問題是客觀存在的，我們要不找借口、不講條件、誠懇接受、照單全收、全面認(rèn)領(lǐng)，切實做到不回避、不護短、不推責(zé)。

各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要深刻把握中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的嚴(yán)肅性、艱巨性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到中央和省上的決策部署上來，把行動落實到中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改的工作要求上來，把整改工作作為檢驗“四個意識”的重要標(biāo)尺、推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動的重要抓手和滿足人民群眾更高生態(tài)環(huán)境保護要求的具體行動，真正把整改工作作為重大政治任務(wù)來抓，把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治責(zé)任來落實。要時刻勒緊生態(tài)環(huán)保這道“緊箍咒”，切實把中央生態(tài)環(huán)境保護督察組的反饋意見轉(zhuǎn)化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策、改善環(huán)境質(zhì)量的實際成效，做到整改工作態(tài)度堅決、措施有力、行動迅速。

二、認(rèn)真對標(biāo)對表，細化措施抓整改

省整改辦已正式印發(fā)了中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)清單，要求我市于X月X日前報送整改措施清單，省整改辦審核后作為整改工作依據(jù)。細化整改措施是開展整改工作的一項最基礎(chǔ)性工作，按照整改措施清單制定的有關(guān)要求，每個問題都要有整改目標(biāo)、整改時限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、督導(dǎo)單位和整改措施。市生態(tài)環(huán)境局要盡快向省督察辦銜接溝通，按省上要求制定我市整改方案。市整改辦要立即梳理問題清單，及時分解到相關(guān)縣區(qū)和市直部門，市直相關(guān)部門要加強與省上主管部門的溝通匯報，提出具體的整改措施，市整改辦匯總后制定市級整改方案。這項工作時間很緊、任務(wù)很重、要求很高，各縣區(qū)、各相關(guān)單位要認(rèn)真對標(biāo)對表，結(jié)合當(dāng)前國家和省上出臺新政策規(guī)劃要求、法律制度規(guī)定內(nèi)容，認(rèn)真研究，加快工作節(jié)奏，確保高質(zhì)量完成整改措施清單制定任務(wù)。市整改辦要加強對各縣區(qū)和相關(guān)部門的督促指導(dǎo)，履行好審核把關(guān)的職責(zé)，確保整改措施清單制定規(guī)范及時有序開展。對于反饋問題清單中的共性問題，雖然各市州都存在，我們也要按照個性問題來對待，制定相應(yīng)的整改措施；
對于涉及我市的幾項個性問題，成縣、X縣等相關(guān)縣和市林草、自然資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門更要逐項認(rèn)真研究，務(wù)求制定的整改措施科學(xué)可行、切實管用。一是X縣X省級自然保護區(qū)“調(diào)整瘦身”的問題，為第一輪中央環(huán)保督察反饋問題，市縣區(qū)黨委、政府要嚴(yán)格按照國家、省上關(guān)于自然保護區(qū)相關(guān)規(guī)定，對存在的問題全面核查，按照既有利于保護、又有利于發(fā)展的原則，全面落實中央生態(tài)環(huán)保督察整改要求，整改保護區(qū)存在的“瘦身”及水電站、探礦等問題。由市林草局請示省林草局并代市政府向省政府起草關(guān)于撤銷原X省級保護區(qū)調(diào)整的批復(fù)，恢復(fù)原有面積。二是成縣X山省級自然保護區(qū)調(diào)整問題，主要是保護區(qū)范圍和功能區(qū)區(qū)劃設(shè)置不盡合理。由市自然資源局、市林草局共同繪制自然保護區(qū)地圖，標(biāo)明礦權(quán)、工業(yè)企業(yè)等建筑設(shè)施的具體位置。成縣政府要按照保護區(qū)設(shè)置有關(guān)法律法規(guī)，盡快按照“不瘦身”、核心區(qū)和緩沖區(qū)占比不降低、不以調(diào)代改的“三不”原則，重新優(yōu)化保護區(qū)，提高保護區(qū)管理成效。由成縣政府申請撤回上報省政府關(guān)于X山自然保護區(qū)面積調(diào)整的請示，同時按國家自然資源部、國家林草局關(guān)于自然保護區(qū)調(diào)整的新的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。保護區(qū)內(nèi)尾礦庫治理問題，由市應(yīng)急管理局按“搬遷、就地綜合治理或等待調(diào)整自然保護區(qū)面積”三種方式提出具體意見。三是X山省級自然保護區(qū)“實驗區(qū)的X有色地質(zhì)勘查局X隊成縣選廠仍在生產(chǎn)，廢水未經(jīng)處理直排東河”的問題，由成縣政府先下達暫時停產(chǎn)通知，待確認(rèn)是否在保護區(qū)內(nèi)后，再確定下一步的整改措施。四是重金屬環(huán)境風(fēng)險隱患突出，“X鋅冶煉廠有色冶煉廢渣庫閉庫工程設(shè)計建設(shè)存在重大缺陷，渣場壩下截滲墻嚴(yán)重腐蝕，墻外多處地面明顯存在滲濾液滲出，鎘、鋅濃度遠超行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)”的問題，成縣政府要督促該企業(yè)盡快整改冶煉廢渣庫設(shè)計建設(shè)的缺陷問題，消除環(huán)境隱患；
由市生態(tài)環(huán)境局督促加快治理進度，完成治理后，邀請權(quán)威專家組織驗收。各縣區(qū)也要繼續(xù)結(jié)合正在開展的環(huán)境安全隱患排查整改，突出排查整治重金屬環(huán)境風(fēng)險問題，確保區(qū)域環(huán)境安全。

三、敢于動真碰硬，靠實責(zé)任抓整改

整改落實是貫穿中央生態(tài)環(huán)境保護督察全過程的一項中心任務(wù)，各級黨委政府、各有關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向，對照問題和責(zé)任清單，逐一建立臺賬，專人負(fù)責(zé)，掛牌督辦，確保整改任務(wù)落到實處。一要認(rèn)真反思。加強自警，切實認(rèn)清各方面的現(xiàn)實差距，并以深刻反思的態(tài)度對照剖析問題背后的深層次原因，從政治站位、宗旨意識、作風(fēng)狀況、擔(dān)當(dāng)作為等方面挖病根、找病因、查病灶，切實找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)和根源。二要落實責(zé)任。要以舍我其誰的態(tài)度履行好肩負(fù)的政治責(zé)任，各責(zé)任單位要進一步靠實具體部門具體職責(zé)、具體人員、具體責(zé)任，堅決防止“掛空擋”的問題，形成明確清晰、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。全面壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、崗位責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，強化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，真正做到知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)。對反饋的問題要進一步摸排梳理，一項一項地研究，一個問題制定一個整改方案，一個問題建立一套整改班子一抓到底。三要立行立改。整改意見反饋之日就是整改工作啟動之時，決不能因目前我們處于整改方案制定階段，放松甚至停滯整改工作，更不能等到市委、市政府印發(fā)整改方案后，才進行問題整改。要采取堅決措施，即知即改、立行立改，確保整改方案的制定與問題的整改同步推進。四要加強督導(dǎo)。要把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實情況納入今年市委、市政府重點督查計劃，組織專門力量，開展專項督查，對重點難點問題進行掛牌督辦，確保件件有著落、事事有回音，堅決把問題全部如期整改到位，切實做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)本兼治抓整改

各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志是整改工作第一責(zé)任人，要親力親為抓落實，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，真正把生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。市環(huán)保督察整改辦公室要加強工作力量，整合整改資源，加大對整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和考核評價力度。各縣區(qū)和相關(guān)部門也要加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并抽調(diào)專人組成工作班子，加強督促指導(dǎo)，落實整改任務(wù)。整改工作開展過程中，要按照省委林書記的要求，處理好點與面的關(guān)系、個性與共性的關(guān)系、形式與內(nèi)容的關(guān)系、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，確保問題整改見底見效。要善于舉一反三，從認(rèn)識上找差距，從制度上查漏洞，從工作上補短板，通過一個問題的解決帶動一類問題的解決，力求解決一類問題就能健全規(guī)范一套制度。充分借鑒中央生態(tài)環(huán)境保護督察的好做法、好模式，建立整改工作長效機制，全市域、全覆蓋、經(jīng)常性地開展生態(tài)環(huán)境問題排查、檢查、督查，全面排查整改本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境問題。同時，要把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改與第一輪中央環(huán)保督察、“綠盾”專項行動等各類生態(tài)環(huán)境突出問題整改結(jié)合起來，與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、綜合施策，提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，立足長遠、著眼治本，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題的整改帶動全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域突出矛盾及問題的解決。

最后，我再強調(diào)一下，生態(tài)環(huán)境問題往往比較復(fù)雜，在解決過程中一定要堅持依法依規(guī)、注重統(tǒng)籌推進，區(qū)分輕重緩急和難易程度，能馬上解決的就馬上解決，一時解決不了的要拿出施工圖和時間表，既不能急功近利，也不能無限拖延。確實需要一個過程的，要充分留足時間，禁止層層加碼，避免級級提速，把整改質(zhì)量第一的要求貫穿始終。同時，在整改中統(tǒng)籌推動脫貧攻堅、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、基層減負(fù)、穩(wěn)定增收、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，著力解決整改工作中不擔(dān)當(dāng)不作為、不落實落不實等形式主義官僚主義突出問題，堅決防止表面整改、虛假整改和敷衍整改問題發(fā)生。特別要堅決防止不管不顧整改任務(wù)實際情況，借整改之名行停產(chǎn)之實，整改工作簡單化、“一刀切”，要加強對涉及整改企業(yè)的分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，主動提供環(huán)保技術(shù)幫扶。

同志們，堅定不移地抓好中央生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察反饋意見的整改落實，是各級黨委政府和有關(guān)部門的使命和責(zé)任，是當(dāng)前全市一項重要的政治任務(wù)。我們要進一步提高政治站位、強化思想自覺，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施和最嚴(yán)格的要求抓好整改落實，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)，向中央、省上和全市人民交上一份合格答卷！

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