院長人大代表視察我院工作報告會上講話

　 裘曉音院長在人大代表視察我院工作報告會上的講話

　 尊敬的各位代表委員、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　大家上午好！今天，各位代表委員、領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我院視察指導(dǎo)工作，不僅是對我院工作的支持和幫助，也是對我院全體干警的關(guān)心和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院全體干警對各位代表委員、領(lǐng)導(dǎo)和來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我為各位介紹一下兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院的基本工作情況。

　一、法院簡介 兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院是重慶為滿足自貿(mào)區(qū)發(fā)展需求，更好服務(wù)共建“一帶一路”、陸海新通道建設(shè)和重慶高水平開放，經(jīng)重慶市委專門決定并報請最高法院批復(fù)同意設(shè)立的全國首家覆蓋自貿(mào)區(qū)全域的人民法院，于 2018 年 12 月 24 日正式掛牌成立并對外辦公。兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院的成立，是重慶法院深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求的具體法治實踐，旨在為重慶自貿(mào)區(qū)發(fā)展、共建“一帶一路”、建設(shè)陸海新通道和提高重慶對外開放水平提供專業(yè)

　 化、高水平的司法服務(wù)。

　根據(jù)職能定位要求，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院集中管轄全市范圍內(nèi)訴訟標(biāo)的額為人民幣 1000 萬元以下的第一審涉外商事案件；自貿(mào)區(qū)全域內(nèi)企業(yè)間的投資、貿(mào)易、金融等第一審國內(nèi)商事案件；以及重慶市一中法院轄區(qū)內(nèi)訴訟標(biāo)的額為 500萬元以下的第一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件。為滿足重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的司法需求，市高法院針對性調(diào)整了我院管轄范圍；我院將通過集中審理自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的商事糾紛，更好為重慶自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供專業(yè)化司法服務(wù)。組織架構(gòu)上，我院內(nèi)設(shè)立案庭、綜合審判庭、知識產(chǎn)權(quán)審判庭、涉外商事審判庭、執(zhí)行局等 5 個審判業(yè)務(wù)機構(gòu)，承擔(dān)涉外商事、綜合商事、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化審判執(zhí)行職能，另設(shè)有綜合辦公室、政治處和法警隊負(fù)責(zé)司法政務(wù)等工作。目前，我院實行“兩塊牌子，一套人馬”，由市高法院直接管理，我院干警均系重慶市高法院面向全市高、中、基三級法院逐級篩選、反復(fù)比選、精選優(yōu)選確定，其中員額法官研究生以上學(xué)歷占比 100%，人才層次較高。

　我院自掛牌成立以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和對重慶的重要指示要求，認(rèn)真落實市委、市高法院有關(guān)工作要求和安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自身制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，忠實履行審判職責(zé)，完善創(chuàng)新工作機制，加強“一帶一路”陸上貿(mào)易規(guī)則研究探索，為高質(zhì)量共建“一帶一路”和重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了有力司法保障。近一年來，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨同志等中央和上級領(lǐng)導(dǎo)分別和多次對我

　 院工作成果給予了充分肯定，這是對我院建設(shè)發(fā)展的關(guān)心，更是對全院干警的激勵和促進(jìn)。

　二、工作開展情況 （一）發(fā)揮審判本職，服務(wù)重慶自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　始終立足審判本職，通過履行好審判職能為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供法治保障，我院掛牌當(dāng)天便開始正式受案辦理，截至 12 月5 日，我院共受理各類案件 19962 件，審執(zhí)結(jié) 15616 件，結(jié)案率 78.23%，法官人均收案數(shù) 605 件，居全市法院前列。一是加強制度引領(lǐng)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需求和對外開放需要，出臺《關(guān)于為中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》，為共建“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供法治規(guī)則指引。二是妥善處理涉外商事糾紛，助力開放型經(jīng)濟發(fā)展，妥善處理涉外商事糾紛，打造涉外商事審判“重慶名片”，依法審理涉瑞士、巴基斯坦等“一帶一路”沿線國和美國、德國、日本等 19 個國家和地區(qū)的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、貨物買賣、投資興業(yè)等涉外案件 942件，促進(jìn)更高水平對外開放落實。三是發(fā)揮商事審判積極作用，助力營造法治化營商環(huán)境。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，依法審結(jié)涉及自貿(mào)區(qū)內(nèi)當(dāng)事人的投資、貿(mào)易、金融案件 5064 件，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實。出臺《服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展切實加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的指導(dǎo)意見》，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，審結(jié)涉阿迪達(dá)斯、西湖龍井、云南白藥、江小白等國際國內(nèi)知名品牌和重慶本土特色品牌知識產(chǎn)權(quán)案件 8247 件，營造激勵

　 和保護(hù)創(chuàng)新的良好法治環(huán)境，為重慶建設(shè)國家（西部）科技創(chuàng)新中心提供司法保障。五是規(guī)范高效推進(jìn)執(zhí)行工作，及時保障勝訴權(quán)益實現(xiàn)，靈活運用“以保促和”工作法，執(zhí)結(jié)各類案件1726 件，及時保障勝訴權(quán)益實現(xiàn)，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、投資經(jīng)營營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

�。ǘ�）創(chuàng)新工作機制，提供全方位、專業(yè)化司法服務(wù)。

　始終以滿足自貿(mào)區(qū)發(fā)展的司法需要和人民群眾司法需求為指引，發(fā)揮新設(shè)法院優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作方法。

　一是深入自貿(mào)區(qū)開展調(diào)研，精確找準(zhǔn)司法需求。積極開展“審務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動，主動走訪江北嘴中央商務(wù)區(qū)及自貿(mào)區(qū)內(nèi)重點企業(yè)，收集投融資貿(mào)易、企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)相關(guān)意見 32 條；聯(lián)合市政府口岸和物流辦公室、市仲裁委等部門，構(gòu)建“渝新歐”物流企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合會商、集中問診機制，梳理“一帶一路”沿線鐵路貨物運輸過程中相關(guān)法律問題 11 條，該機制還助力維護(hù)重慶重點企業(yè)“渝新歐”物流集團在國際鐵路貿(mào)易中的核心專利被確認(rèn)有效；主動到新加坡商會等組織宣講《外商投資法》等法律法規(guī)，幫助外資企業(yè)提升源頭風(fēng)險防范能力。

　二是加強與自貿(mào)區(qū)內(nèi)各職能部門的府院聯(lián)動，共同助推自貿(mào)區(qū)發(fā)展。與市自貿(mào)辦、市外事辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市中新示范項目管理局建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，協(xié)調(diào)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，努力為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供全方位法律服務(wù)。加強與涉自貿(mào)區(qū)的七個行政區(qū)黨政部門溝通聯(lián)系，共同化解自貿(mào)區(qū)內(nèi)矛盾糾紛。

　三是加強與仲調(diào)機構(gòu)和民間組織的溝通，深化“訴源治理”

　 和多元解紛。積極推進(jìn)“訴源治理”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，著力打造有序銜接、多元共治的爭端解決機制；我院與中國貿(mào)仲委西南分會、“一帶一路”國際商事調(diào)解中心聯(lián)合搭建訴訟、仲裁、調(diào)解“一站式”多元解紛機制獲選全國自貿(mào)區(qū)年度制度創(chuàng)新十佳案例。設(shè)立“駐院調(diào)解工作室”，與自貿(mào)區(qū)仲裁中心、自貿(mào)區(qū)商事調(diào)解中心、市保險行業(yè)協(xié)會等部門聯(lián)建 6個訴調(diào)對接平臺，委派、委托調(diào)解案件 152 件。我院成立以來，調(diào)解、撤訴案件共 5825 件，調(diào)撤率為 42.09%。

　四是重點打造典型案例，提煉轉(zhuǎn)化專業(yè)性、針對性裁判規(guī)則。充分發(fā)揮我院受理全市第一審涉外商事案件的優(yōu)勢，針對“一帶一路”沿線國家眾多、法律制度十分復(fù)雜的特點，加強涉外商事案件、典型案例的前瞻性問題研究。一方面妥善審理企業(yè)在境外投資、出口商品過程中發(fā)生的糾紛，幫助分析經(jīng)營法律風(fēng)險點，為中國企業(yè)“走出去”避免法律風(fēng)險提供司法指引。另一方面注重涉外案件審判規(guī)則提煉，對受理的涉外案件逐案分析、提煉轉(zhuǎn)化，針對受理的全國首例“鐵路提單”案件糾紛，召開專家咨詢會，與國內(nèi)專家學(xué)者共同探究案件涉及的法律問題，提煉“鐵路提單物權(quán)化”裁判規(guī)則，努力為促進(jìn)我國法律域外適用、形成“一帶一路”陸上貿(mào)易規(guī)則作出貢獻(xiàn)。

�。ㄈ�）堅持司法為民，建立現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

　我院始終牢記人民法院司法為民、公正司法的初心和使命，自成立以來一直著力于為人民群眾提供便捷、高效的司法服務(wù)。

　一是大力推進(jìn)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)。在訴訟服務(wù)大廳

　 擺放自助一體機，提供跨區(qū)域無障礙自助立案服務(wù)，實現(xiàn)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。運用審判管理系統(tǒng)一鍵生成立案法律文書、一鍵簽章，平均立案時間僅為約 8 分鐘/案。安裝人臉識別和安檢訪客管理系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供智能安檢、排號服務(wù)。按照“三中心一場地”建設(shè)要求，在訴訟服務(wù)中心增設(shè)執(zhí)行保全區(qū)和訴調(diào)對接區(qū)，同時安裝智能化導(dǎo)訴平臺，提供法官電話查詢、審判法庭位置查詢、法律法規(guī)查詢等便捷服務(wù)，滿足國內(nèi)外當(dāng)事人多種訴訟需求。

　二是建設(shè)“智慧法院”，實現(xiàn)司法便民，提高司法效率。實現(xiàn)網(wǎng)上立案常態(tài)化，依托“重慶自貿(mào)區(qū)區(qū)域識別系統(tǒng)”，通過微信等渠道廣泛宣傳案件管轄范圍；通過重慶法院“易訴”平臺、“重慶易法院”手機 APP 等信息化載體，整合網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能，網(wǎng)上立案 16000 余件，網(wǎng)上立案率達(dá) 80.47%，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。打造科技法庭，引入自然語言識別、圖像智能分析、語音文字轉(zhuǎn)換等先進(jìn)技術(shù)，切實提高庭審效率。運用“知識產(chǎn)權(quán)類案智能專審平臺”快速審結(jié)簡單知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件 6990 件，一鍵生成格式裁判文書 5441 份。

　三是以技術(shù)應(yīng)用讓律師執(zhí)業(yè)更便捷。針對我院近七成案件由律師代理的特點，與重慶市律師協(xié)會共同簽署《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法行為加強法律共同體建設(shè)的實施意見》，強化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，增進(jìn)交流互信。在院內(nèi)設(shè)置律師工作室，開發(fā)使用庭審服務(wù)叫號系統(tǒng)，安裝律師查閱系統(tǒng)，配備電腦、打印機、掃描儀等設(shè)施，為律師查閱卷宗、打印庭審筆錄等訴訟活動提

　 供服務(wù)，讓律師輕松便捷履職。11 月 26 日，我院自主研發(fā)的助力律師輕松便捷履職的律師庭審智能識別引導(dǎo)系統(tǒng)和訴訟信息智能推送系統(tǒng)正式取得計算機軟件著作權(quán)登記證書。

　（四）注重理論調(diào)研，為自貿(mào)區(qū)司法提供專業(yè)理論支撐。

　今年，內(nèi)陸開放法律研究中心落戶我院并面向全國招標(biāo)課題，該中心系根據(jù)重慶市開放經(jīng)濟體制改革專項小組研究部署確定成立，由重慶市高法院楊臨萍院長兼任主任，我院負(fù)責(zé)具體運行。中心致力于建設(shè)影響覆蓋全國、視野走向國際的新型智庫，通過開展涉自貿(mào)試驗區(qū)、擴大開放法律問題研究，為實施“一帶一路”倡議等提出有針對性的對策建議。

　我院以此為抓手，面向社會公開發(fā)布“陸海新通道”司法服務(wù)保障機制研究、“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)制度比較研究等首批課題 12 項，調(diào)動各方力量進(jìn)行涉外司法理論研究，為探索“一帶一路”陸上貿(mào)易規(guī)則提供法律支持。同時，堅持理論調(diào)研與審判實踐的緊密結(jié)合，一方面充分發(fā)揮理論調(diào)研助推審判實務(wù)的優(yōu)勢，滿足我院涉外、知識產(chǎn)權(quán)等審判工作專業(yè)化理論需求；另一方面從具體案件中發(fā)現(xiàn)法律問題、反饋法律需求，充分運用審判實踐推動理論研究。

　此外，我院與西南政法大學(xué)中國—東盟法律研究中心簽署《國際法理論與實務(wù)合作框架協(xié)議》，聯(lián)合專項研究“國際陸海貿(mào)易新通道”沿線國家法律查明機制，探索域外法查明新途徑。

�。ㄎ澹┘訌娮陨斫ㄔO(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化法治隊伍。

　始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代

　 中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。堅持把自身建設(shè)作為開局之年的奠基工程抓緊抓實，積極建章立制，以“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求為指引，著力打造政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良、具有國際視野的高素質(zhì)人才隊伍。

　一是加強思想政治建設(shè)。始終把加強思想政治建設(shè)作為隊伍建設(shè)的核心，關(guān)注干警思想動態(tài)，加強教育引導(dǎo)，確保干警政治上“信得過”。堅持“三個統(tǒng)籌”一體推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)干警樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持抓黨建帶隊建促審判，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“三基”建設(shè)實施意見、組織力提升計劃、“兩學(xué)一做”實施細(xì)則，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作。

　二是加強制度體系建設(shè)。一方面加強管理體系建設(shè)，院黨組成立第一天學(xué)習(xí)中央條例法規(guī)，研究通過《黨組議事規(guī)則》等制度，構(gòu)建了以黨組會、院長辦公會、審委會“三會”制度為統(tǒng)領(lǐng)的全院管理體系。另一方面始終堅持把制度建設(shè)挺在前面和貫穿始終，堅持制度管人、規(guī)范管院，確保每一項工作都有規(guī)范制度作為指引。針對法院工作各方面，先后出臺黨政管理、審判執(zhí)行、調(diào)研管理、檔案管理、教育培訓(xùn)等方面共數(shù)十項管理制度，快速搭建起了推動全院規(guī)范運行的基本制度規(guī)范體系，為各項具體工作提供了詳細(xì)規(guī)范指引，為全院高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點發(fā)展、高效率運行奠定了制度根基。

　三是加強司法作風(fēng)建設(shè)。制定《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實施細(xì)則》，簽訂《主體責(zé)任書》，發(fā)放“正負(fù)面清單”，開

　 展突出問題集中整治，強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的務(wù)實擔(dān)當(dāng)。積極開展審務(wù)督察、專項檢查等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，常態(tài)化開展“以案四說”警示教育，有效運用“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。與市律協(xié)簽約，共同規(guī)范司法行為，并邀請第三方機構(gòu)評估，真正做到法官與律師之間的互相監(jiān)督、良性互動，從而營造風(fēng)清氣正的司法氛圍，助力重慶自貿(mào)區(qū)營造公開透明可靠的法治化營商環(huán)境。

　四是加強干警能力建設(shè)。積極開展教育培訓(xùn)，切實提升干警司法能力，以滿足我院對司法人才隊伍高質(zhì)量、專業(yè)化的需求。開辦“法官講壇”，既提升干警法律理論和實務(wù)能力，也為青年法官提供展現(xiàn)、提升自我的平臺。探索實習(xí)法官助理制度，與西南政法大學(xué)建立院校合作機制，共建“高端法治人才培養(yǎng)”培養(yǎng)基地。推行青年干警輪崗鍛煉制度和“一線磨礪”計劃，定期選派審判業(yè)務(wù)部門的法官助理到綜合部門鍛煉和立案、信訪、執(zhí)行接待等貼近群眾的窗口崗位鍛煉，提升年輕干警把握大局、溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌謀劃能力和處理公共事務(wù)、應(yīng)急處突、輿情應(yīng)對等群眾工作能力。

　各位代表、領(lǐng)導(dǎo)，作為成立不足一年的新設(shè)法院，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院雖然取得了一定的成績，但對照中央和上級對我們的目標(biāo)要求，還需要在各個方面進(jìn)一步努力。下一步，我們將繼續(xù)立足本職，不忘司法為民初心，牢記公正司法使命，繼續(xù)發(fā)揮覆蓋自貿(mào)區(qū)全域人民法院的優(yōu)勢，深化履行服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和共建“一帶一路”的專業(yè)化職能，勇于創(chuàng)新、永不懈

　 怠，努力建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績，為把習(xí)近平總書記對重慶的殷殷囑托落實在自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)中而不懈奮斗！

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