復(fù)習(xí)備考資料-政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
發(fā)布時間:2020-08-29 來源: 實習(xí)報告 點(diǎn)擊： 
一、市場經(jīng)濟(jì)的基本特征：
1、自主的市場主體：市場主體是指參與市場活動的一切當(dāng)事人，包括個人、企業(yè)、政府和非盈利機(jī)構(gòu)。其中市場是最重要的市場主體。自由企業(yè)制度是自主的市場主體的核心。為保證企業(yè)的獨(dú)立自主性，企業(yè)必須具備獨(dú)立的財產(chǎn)權(quán)，自主的決策權(quán)。
2、完備的市場體系：市場體系是指包括各類市場在內(nèi)的有機(jī)統(tǒng)一體。市場機(jī)制是以市場體系為載體，沒有較完備的市場體系，市場機(jī)制就難以有效地協(xié)調(diào)資源配置，促進(jìn)競爭，提高效率，完備的市場體系應(yīng)是完整的，統(tǒng)一的，開放的和競爭有序的。
3、健全的體系：法律體系的任務(wù)在于維護(hù)自由的企業(yè)制度和平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。規(guī)范市場主體和政府的行為，消除公平競爭。其包括市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系法制化和契約化和契約化，經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化和制度化。
4、間接的宏觀調(diào)控：原因：市場經(jīng)濟(jì)不能解決社會目標(biāo)問題；市場機(jī)制是事后調(diào)節(jié)，會引起經(jīng)濟(jì)周期性波動；市場經(jīng)濟(jì)不能對經(jīng)濟(jì)活動的外部影響進(jìn)行評價和補(bǔ)償；基礎(chǔ)設(shè)置、國防安全、文化教育等需要由政府來提供。
5、必要的社會保障：社保是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的支撐系統(tǒng)，包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等。
二、供求機(jī)制：
1、供給：企業(yè)、行業(yè)和社會為市場所生產(chǎn)或提供的商品總量 影響因素：市場預(yù)期；生產(chǎn)技術(shù)和管理水平；企業(yè)應(yīng)變能力；資源稀缺程度；價格水平 2、需求：整個社會對某種商品和勞務(wù)的有支付能力購買總量 影響因素：購買者收入水平；社會總?cè)丝冢毁徺I者偏好；價格水平。
3、供求機(jī)制：供給與需求之間所具有的內(nèi)在聯(lián)系和動態(tài)平衡機(jī)制，最終使價格趨于平衡的規(guī)律性 4、調(diào)節(jié)供求關(guān)系的方式有兩種：數(shù)量調(diào)節(jié)和價格調(diào)節(jié) 數(shù)量調(diào)節(jié)：也稱供給調(diào)節(jié)。當(dāng)商品供過于求時，廠商會主動調(diào)減產(chǎn)量，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，減小對這一商品的社會總供給量；當(dāng)供不應(yīng)求時，廠商會主動增加生產(chǎn)量，通過滿負(fù)荷工作，擴(kuò)大投資，吸引其他企業(yè)進(jìn)入來增加產(chǎn)品供給總量。廠商數(shù)量調(diào)節(jié)使供求關(guān)系趨于平衡。
價格調(diào)節(jié)：也稱需求調(diào)節(jié)。供過于求時，生產(chǎn)者為銷售商品激烈競爭，價格下跌，市場需求增加；供不應(yīng)求時，購買者在市場上競相購買，引起價格上漲，需求減少。價格變動使供求關(guān)系趨于平衡，但由于受多種因素影響，平衡是暫時的，總體上的，平衡是相對的，不平衡是絕對的。
三、價格機(jī)制：由供求決定價格，價格信號引導(dǎo)資源配置，配置結(jié)果又反饋到供求的循環(huán)作用過程。
1、供求決定價格的機(jī)制：商品的價格決定于供給和需求兩個方面，某種商品的需求總量和供給總量相一致的價格，被稱為市場均衡價格。市場價格大于均衡價格，供過于求，產(chǎn)品過剩，價格下降，反之。只有在均衡價格時，供求才是平衡的。
供求規(guī)律：均衡價格和均衡產(chǎn)量與需求呈同方向變動；均衡價格與供給呈反方向變動，均衡產(chǎn)量與供給同方向變動。
2、價格調(diào)節(jié)資源配置的機(jī)制：通常意義上的價格機(jī)制，指價格作為一種市場信號來調(diào)節(jié)資源配置的機(jī)制，在這一點(diǎn)上，價格機(jī)制和供求機(jī)制是相互聯(lián)系的，供求關(guān)系的變動引起價格的變動，價格變動又引導(dǎo)著社會的生產(chǎn)和消費(fèi)活動。
商品價格的變動調(diào)節(jié)資源配置：
價格變動會引起企業(yè)與市場主體利益關(guān)系的變化。企業(yè)與市場主體以按價格變動方向調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)行為，而企業(yè)等市場主體依據(jù)市場價格信號調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果反過來引起市場供求關(guān)系狀況再度惡化。只要價格能自由升降，價格總會相對穩(wěn)定在市場能出現(xiàn)的均衡價格
水平，使整個社會的資源恰當(dāng)分配到社會最需要的各種產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)上。
要素價格變動調(diào)節(jié)收入分配：要素價格變動調(diào)節(jié)收入分配；要素價格變動刺激社會增加稀缺的高生產(chǎn)率的要素供應(yīng)；要素價格變動使要素流向能使其發(fā)揮最大效能的人手中。
四、 亞當(dāng)斯密的自由放任經(jīng)濟(jì)學(xué)說：
1、“經(jīng)濟(jì)人”假說：每個人都是在既定的約束條件下追求最大化的個人效用。“每個人改善自身境況一致的、經(jīng)常的、不斷的努力是社會財富、國民財富以及私人財富所賴以產(chǎn)生的最大因素。” 2、“看不見的手”和自然秩序：在自由競爭的條件下，生產(chǎn)并不是毫無規(guī)則進(jìn)行的，而是有一只看不見的手在調(diào)節(jié)。
3、自由放任的經(jīng)濟(jì)政策主張：亞斯的自由主義實際上是反對以壟斷和國家干預(yù)為特征的經(jīng)濟(jì)政策和主張，提倡自由競爭，自由貿(mào)易以及勞動、資本和其他生產(chǎn)要素的自由流動。國家最好的經(jīng)濟(jì)政策就是廢除一切特惠和限制制度，就是經(jīng)濟(jì)的自由放任。
國家應(yīng)盡職能：“保護(hù)社會不受其他獨(dú)立社會侵犯”保證國家安全職能；維護(hù)社會安定的職能；建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及公共設(shè)施。
五、薩伊定律：供給會創(chuàng)造自己的需求。
1、投資恒等于儲蓄：利率是由資本供給（儲蓄）和資本需求（投資）共同決定的，即儲蓄和投資都是利率的函數(shù)，利率的升降會使儲蓄趨于平衡。
2、工資具有充分彈性：商品市場上技術(shù)平衡時，勞動力市場會實現(xiàn)充分就業(yè)。
3、貨幣中性：人們以貨幣形式取得的收入，不是用于消費(fèi)就是用于投資。貨幣供應(yīng)量只決定商品價格的名義水平，不影響社會產(chǎn)生社會需求。
六、 凱恩斯：
1、引入消費(fèi)函數(shù)理論：消費(fèi)取決于收入而非利率，儲蓄也是收入的函數(shù)，投資是利率的函數(shù)。
2、價格粘性、工資剛性理論：價格和工資不易變動 勞資雙方會訂立長期合同；工會組織確保在職人員工資遞增起來起重要的作用；政府實際控制很多產(chǎn)品價格；壟斷組織出現(xiàn)。
價格機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)是有限的。
3、貨幣非中性：貨幣不僅影響價格水平的名義變量，還影響產(chǎn)出和就業(yè)實際變量。
總需求取決于：邊際消費(fèi)傾向，資本邊際效率，流動性偏好。
七、 德國的“社會市場經(jīng)濟(jì)”模式：
（一）社會市場經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)：
1、賴堡學(xué)派：他們主張一種國家有所調(diào)節(jié)的資本主義市場經(jīng)濟(jì)，即盡可能讓市場力量自行調(diào)節(jié)全國經(jīng)濟(jì)活動，同時，在不得已情況下由政府進(jìn)行必要的市場干預(yù)。
2、哈耶克的新自由主義：主張國家應(yīng)盡可能從一般經(jīng)濟(jì)利益漙中超脫出來，去創(chuàng)造一個經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)導(dǎo)向性的市場經(jīng)濟(jì)體制。
�。ǘ�“社會市場經(jīng)濟(jì)”體制：（四大要素）
1、經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)：私有制在德國占統(tǒng)治地位。90% 2、自由市場競爭制度：“競爭”是“社會市場經(jīng)濟(jì)”的核心，為了維護(hù)競爭，國有經(jīng)濟(jì)和合作制企業(yè)被限制在極小的領(lǐng)域內(nèi)。
3、國家對經(jīng)濟(jì)的總量調(diào)節(jié)：政府的職責(zé)是制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策，在精神和物質(zhì)上給私人企業(yè)主指導(dǎo)和支援，而不是直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。
4、平衡市場結(jié)果，促進(jìn)社會共同進(jìn)步：消滅社會貧富懸殊現(xiàn)象，使絕大多數(shù)享受經(jīng)濟(jì)增長的果實，為此，三大政策：收入再分配、強(qiáng)制性的社會保障制度、勞資合作和共同決定制度。
社會市場經(jīng)濟(jì)是建立在私有制和自由市場競爭基礎(chǔ)上的，強(qiáng)調(diào)政府對競爭制度的維護(hù)，對宏
觀經(jīng)濟(jì)總體的間接調(diào)節(jié)和市場分配結(jié)果的再調(diào)節(jié)，集“競爭—效率、調(diào)節(jié)—增長、再分配—公平”于一體的經(jīng)濟(jì)體制。
八、 北歐模式：
北歐國家（挪威、瑞典、丹麥、芬蘭、冰島）效率公平廉潔高度統(tǒng)一的發(fā)展模式。
特征：1、以私有制為主體的混合經(jīng)濟(jì)：90%以上的生產(chǎn)資料歸私人所有，國企主要集中于資源開采，自然壟斷，準(zhǔn)公共物品行業(yè)。2、強(qiáng)調(diào)競爭與合作并重：市場是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和資源配置的主要機(jī)制。政府有兩方面施政目標(biāo)：一是堅持市場經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，二是不接受弱肉強(qiáng)食的財富分配方式，強(qiáng)調(diào)各社會群體間合作。3、均等化、全方位的社會福利制度：國家通過各種法定的福利保障計劃建立起一個社會保障網(wǎng)，實行從“搖籃到墳?zāi)?rdquo;的高度社會福利。這種高福利制度是以高稅收為基礎(chǔ)的。4、政府清廉，注重環(huán)保：無高薪，政府公務(wù)對全民國內(nèi)公開，環(huán)保責(zé)任與意識向全球投射。
北歐模式的借鑒意義（不重要）：
1、政府在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的作用：在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，北歐政府積極履行公共管理職能，充分發(fā)揮二次分配的作用，致力于建立完善的社會保障體系。
2、企業(yè)在國家發(fā)展中的社會責(zé)任：表現(xiàn)在三方面：遵紀(jì)守法，善待員工（對內(nèi)）；資助弱勢群體，支持慈善事業(yè)，讓所有社會成員分享企業(yè)成功運(yùn)營帶來的好處（對外）；對資源利用和環(huán)保承擔(dān)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
3、工會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用（維護(hù)職工權(quán)益）：工會任務(wù)：圍繞職工利益同雇主協(xié)會對話；集體談判解決勞資雙方關(guān)于工資水平的問題；影響勞工立法；監(jiān)測有關(guān)法規(guī)落實情況；指導(dǎo)雇員簽訂合同；設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理會員的失業(yè)保險。
4、人際合作在現(xiàn)代社會中的作用：個人與社會關(guān)系問題上，北歐國家體現(xiàn)出明顯的社會合作。
九、為什么選擇計劃經(jīng)濟(jì)體制？ 原因：1、教條的對待馬克思主義（主要原因）：社會主義國家創(chuàng)始人不顧馬克思、恩格斯設(shè)想的前提區(qū)別，不加分析照搬；把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)，當(dāng)作是社會主義經(jīng)濟(jì)制度與資本主義經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容和標(biāo)志，上升到意識形態(tài)高度來認(rèn)識。2、社會主義國家建國初期，都面臨嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭環(huán)境：在外，有來自帝國主義國家的政治孤立，軍事干涉經(jīng)濟(jì)封鎖。在內(nèi)，有來自舊政權(quán)勢力參與力量的抵制與反對。為集中力量發(fā)展軍事工業(yè)，壯大國防力量，要借助計劃經(jīng)濟(jì)體制。3、面對低下的生產(chǎn)力水平，落后的工業(yè)以及與資本主義國家的明顯差距，社會主義國家都大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實行趕超戰(zhàn)略：為了有效迅速從農(nóng)業(yè)等部門籌集工業(yè)化所需資金，借助于計劃經(jīng)濟(jì)。4、社會主義改造過程中，一般都借助國家政權(quán)的力量，采取強(qiáng)制措施，迫使私有階級就范，完成改造后，這些措施改頭換面，以計劃經(jīng)濟(jì)形式保留下來。5、我國較之蘇聯(lián)和東歐國家，當(dāng)時生產(chǎn)力水平更低，工業(yè)更不發(fā)達(dá)，陷于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和自然經(jīng)濟(jì)的汪洋大海，整個社會缺乏商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的氛圍與條件，而認(rèn)為可能跳過商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)階段，直接進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)。
十、 激進(jìn)式改革：（休克療法）
理論基礎(chǔ)：新自由主義。
背景：20 世紀(jì) 80 年代，玻利維亞等國家發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹，1985 年一度達(dá)到 11749%，因此達(dá)到了“華盛頓共識”，盡可能最大限度自由化，最快私有化，并在財政金融方面采取強(qiáng)硬措施。
內(nèi)容：1、加快所有制改革，實行私有化：市場經(jīng)濟(jì)只能建立在私有制基礎(chǔ)上，只有通過私有化，才能為其他方面改革奠定基礎(chǔ)；2、放開價格，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由化：這樣會使物價進(jìn)一步大幅上升；3、緊縮銀根，控制信貸，回籠貨幣：嚴(yán)格控制貨幣流通和發(fā)行，切斷通脹源頭；4、使本國貨幣在國際上自由兌換，實行外貿(mào)自由化：這些國家都加入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，
融入國際市場體系。
特征：1、徹底：徹底摒棄計劃經(jīng)濟(jì)體制，建立一個自由的市場經(jīng)濟(jì)體制，全面私有化，放棄政府干預(yù)功能，徹底放開價格，全面對外開放；2、時間短，速度快：在一個較短時間內(nèi)，通過大力度措施，結(jié)束改革，減少由于新舊體制并存帶來的摩擦和矛盾。
十一、 漸進(jìn)式改革特征：（記住）
1、先易后難，從局部到整體：經(jīng)過由點(diǎn)到面的推進(jìn)，最后實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)軌； 2、改革分階段進(jìn)行，分步到位，持續(xù)時間長：十四大以前，探索階段，十四大以后，深化階段，兩大又分為若干小階段，歷時 40 年； 3、自下而上的改革和自上而下的改革相結(jié)合，強(qiáng)制性同誘致性相結(jié)合； 4、體制內(nèi)改革與體制外推進(jìn)相結(jié)合：體制內(nèi)改革措施：國有企業(yè)集體企業(yè)的改革，體制外推進(jìn)指：新形成的個體、私營和外資經(jīng)濟(jì)等對公有制企業(yè)改革的壓力和示范效應(yīng)； 5、改革發(fā)展與穩(wěn)定相結(jié)合：改革不以犧牲發(fā)展為代價，不應(yīng)引起社會動蕩； 6、經(jīng)濟(jì)上的市場化和政治上的多元化相分離，政治上堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
十二、 社會主義所有制結(jié)構(gòu)完善= 如何平衡公有制和非公有制的關(guān)系？ （一）推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度：1、準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)的功能；2、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)；3、建立現(xiàn)代人力資源管理體系；4、完善國有資產(chǎn)管理體制；5、推動國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整；6、推進(jìn)國企更好地履行社會責(zé)任。
�。ǘ┓e極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)：國有資本投資項目允許非國有資本參股，適當(dāng)減持國有股份占比很高的股份公司的國有股，讓更多的非國有資本參股，盡可能吸收新的戰(zhàn)略投資者。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障資金，以便更好地應(yīng)對人口老齡化趨勢可能導(dǎo)致的養(yǎng)老基金缺口。
�。ㄈ┌l(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)：1、完善農(nóng)村土地制度；2、鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。
（四）支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展：1、廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種不合理規(guī)定；2、消除非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各種隱性壁壘；3、制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法；4、鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革；5、鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
十三、 市場體系的特征：
1、完整性：（相對于單一性）指市場種類齊全，分布合理，交易形式多樣化，各類市場內(nèi)部門類齊全，互相配套。市場體系的完整性是市場體系運(yùn)行的核心，也是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)一性的前提條件。
2、統(tǒng)一性：（相對于分割性）各類市場在一國范圍內(nèi)應(yīng)該是一個有機(jī)的統(tǒng)一體。
3、開放性：（相對于封閉性）市場體系在空間上必須是一個開放性的，四通八達(dá)的，縱橫交錯的市場網(wǎng)絡(luò)。
4、競爭性：（相對于壟斷性）各類市場主體是平等的競爭者，他們在開展市場活動過程中必然存在公平競爭。
5、有序性：（相對于混亂性）市場體系運(yùn)行規(guī)范有序。
十四、現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征：
1、產(chǎn)權(quán)清晰：產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，產(chǎn)權(quán)擁有者據(jù)此擁有排他性的權(quán)利，并承擔(dān)由此帶來的民事責(zé)任。歸屬清晰：要求企業(yè)各類資產(chǎn)以及以此為抵押的債務(wù)，共同構(gòu)成企業(yè)法人財產(chǎn)，歸企業(yè)法人擁有，并由法人治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌運(yùn)營。
2、權(quán)責(zé)明確：
企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，照章納稅，對出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任，出資者依照投資額享有相應(yīng)的所有者權(quán)益。
3、保護(hù)嚴(yán)格：保障企業(yè)法人財產(chǎn)不受侵犯；保障投資者權(quán)益不受侵犯；在國家控股參股企業(yè)中，防范非國有股東侵犯國有股東權(quán)益。
4、流轉(zhuǎn)順暢：資本在運(yùn)動中才能不斷增值，為此必須依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范各類資評會計審計等市場中介組織，確立公開透明公正的原則，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
十五、我國社會保障制度改革面臨的挑戰(zhàn)：（重點(diǎn)）
�。ㄒ唬┤丝诶淆g化：老齡化程度迅速提高是今后我國人口變動的最重要的現(xiàn)象。60 以上 13.26%
65 以上 8.87%。我國已進(jìn)入老齡化社會，面對老年人口規(guī)模迅速增長，首先受到?jīng)_擊的是養(yǎng)老保險。全國養(yǎng)老保險基金缺口逐年增大，2030 年養(yǎng)老和醫(yī)療費(fèi)用問題會進(jìn)一步加重。
�。ǘ┏擎�(zhèn)化：由此帶來的首先是轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)和社會保障問題。大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城后，農(nóng)村老弱人群基本問題會更突出，也需要加以解決。
（三）就業(yè)形式多樣化：非公有制經(jīng)濟(jì)成為吸納新生和再就業(yè)勞動力的主要渠道，傳統(tǒng)以“單位”為本位的社會保障體系不能適應(yīng)這種分散化、流動性強(qiáng)的就業(yè)格局。“新增大學(xué)生”，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題突出，就業(yè)難與用工荒并存，第二代農(nóng)民工就業(yè)難成新瓶頸。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)全球化：與其他國家相比，我國社會保障制度不夠完善，所以現(xiàn)行社會保障制度面臨的一個重大挑戰(zhàn)是既要與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，又要考慮國際因素影響。
�。ㄎ澹┥鐣芡宫F(xiàn)和加劇：08 年金融危機(jī)之后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整，就業(yè)壓力持續(xù)加重和失業(yè)率持續(xù)上升不可避免，收入分配的差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，人們對社會保障權(quán)益的要求正在加大，因社會保障缺位而導(dǎo)致的社會矛盾有增加現(xiàn)象，一些隱性問題正在顯性化，為了化解社會風(fēng)險和矛盾，就要進(jìn)一步改革完善社會保障制度。
十六、改革和完善社會保障制度的途徑：（知道）
（一）健全和完善多層次的社會保障體系：社會保障是滿足社會成員最低或最基本的生活要求的措施，它是一種不充分的保障，要使社會保障發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，就必須建立起多層次的保障體系，通過各種保障制度共同作用，使成員享受較充分的社會保障。包括：社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫制度、社會互助、個人儲蓄積累、商業(yè)保險。為了加快建立多層次社會保障制度：推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展；改革完善住房保障制度；積極發(fā)展補(bǔ)充社會保險；健全特殊群體的服務(wù)保障制度。
�。ǘ┻M(jìn)一步改革和完善社會保險制度：社會保險是社會保障制度的核心，尤其是養(yǎng)老和醫(yī)療，覆蓋面廣，要求保證可持續(xù)性而不能中斷：堅持統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度；適應(yīng)勞動者就業(yè)流動性增強(qiáng)的需要完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
�。ㄈ┙⒔∪ＷC社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制：健全社會保障制度財政投入制度，完善社會保障預(yù)算制度；建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇的確定和調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場化多元化投資運(yùn)營；研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策；健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。
十七、經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系：
實際上是經(jīng)濟(jì)活動中量和質(zhì)的關(guān)系，通俗表現(xiàn)為快與好的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長速度反映的是經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量方面，經(jīng)濟(jì)效益反映經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量方面，兩者是對立統(tǒng)一的關(guān)系。
統(tǒng)一性：保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提條件，經(jīng)濟(jì)效益只能產(chǎn)生和存在于經(jīng)濟(jì)增長速度中；良好的經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)增長的保證。只有前一個經(jīng)濟(jì)活動中投入全部得到了補(bǔ)償，而且有剩余部分轉(zhuǎn)化為積累，才能為進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模奠定基礎(chǔ)；如果投入不能得到補(bǔ)償，則為負(fù)效益。長此以往，經(jīng)濟(jì)規(guī)模必然不斷萎縮。
對立性：他們反映經(jīng)濟(jì)活動不同方面，一方面提高并不一定意味另一方面也提高，甚至適得其反。經(jīng)濟(jì)增長可以通過節(jié)約投入來實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益相應(yīng)提高，如果投入大于等于產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益為負(fù)或零。
在經(jīng)濟(jì)活動中，我們要力爭又好又快增長，既要追求一定增長速度，又要將它建立在經(jīng)濟(jì)效
益提高基礎(chǔ)上。
經(jīng)濟(jì)增長：指一個國家和地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)出量的增加，包括產(chǎn)品量的增加和勞務(wù)量的增加。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展：伴隨著經(jīng)濟(jì)增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化以及一般經(jīng)濟(jì)條件、社會福利、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、生態(tài)環(huán)境等情況的改善或變化的社會全面進(jìn)步的過程。
十八、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系：（兩個既聯(lián)系又區(qū)別的概念）
1、經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的各方面的進(jìn)步都需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)來支持。這些物質(zhì)基礎(chǔ)來源于經(jīng)濟(jì)增長，持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，沒有經(jīng)濟(jì)增長，就不可能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中包含著經(jīng)濟(jì)增長：經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞著經(jīng)濟(jì)增長這一核心內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展。狹義上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的條件：經(jīng)濟(jì)增長需要一定的社會政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境，沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的改善，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長必然受到制約。
經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，但不是充分條件。經(jīng)濟(jì)增長僅僅是一種手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是最終目的。
十九、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：
粗放型：外延型發(fā)展方式，主要通過增加土地資本、勞動等要素的投入，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，從而實現(xiàn)產(chǎn)出增加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
集約型：內(nèi)涵型發(fā)展方式，主要通過科技進(jìn)步，加強(qiáng)管理，提高生產(chǎn)要素使用效率，實現(xiàn)產(chǎn)出增加的經(jīng)濟(jì)方式。
二十、工業(yè)化與城市化的關(guān)系：
1、工業(yè)化與城市化有推動作用：工業(yè)化與城市化是緊密聯(lián)系的，是同一經(jīng)濟(jì)流程的兩個方面。工業(yè)化是城市化的源泉與動力，工業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)上是一種聚集經(jīng)濟(jì)，不僅有必要而且有可能集中布局形成城市。
（從可能性來看，工業(yè)發(fā)展通過對第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品深加工，使生產(chǎn)可以集中進(jìn)行，把大批企業(yè)布局在一起。從必要性看，只有集中布局企業(yè)才便于獲取大量信息，降低運(yùn)輸費(fèi)用，增加利潤。）工業(yè)化必然要求城市化與之相伴而行形成城市。
2、城市化對工業(yè)化有促進(jìn)作用：城市具有產(chǎn)生聚集經(jīng)濟(jì)效益的動能，使企業(yè)降低陳本，增加利潤；城市化會產(chǎn)生出極化反應(yīng)和輻射反應(yīng)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中心，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長；城市化會擴(kuò)散城市文明。
工業(yè)化：狹義：一個國家由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)化過程，即國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主的經(jīng)濟(jì)的過程，其結(jié)果是由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國。廣義：包含整個社會現(xiàn)代化的含義，現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)生與成長是核心內(nèi)容，現(xiàn)代工業(yè)的成長帶來了整個社會的全面進(jìn)步與現(xiàn)代化。
城市化：經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，人口及其他生產(chǎn)要素不斷由農(nóng)村向城市集中的過程。
二十一、傳統(tǒng)國有企業(yè)的弊端：
我國國有企業(yè)管理體制表現(xiàn)為典型的政府直接控制模式。具體表現(xiàn)為：
�。�1）排斥各種非國有企業(yè)的發(fā)展，盡可能形成純而又純的國有制企業(yè)，以利于中央進(jìn)行集中統(tǒng)一的指揮和控制。
�。�2）企業(yè)的新建改建擴(kuò)建合并撤銷等由行政主管部門決定，企業(yè)內(nèi)部各類建設(shè)項目必須進(jìn)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審批。
（3）政府通過各類指令性生產(chǎn)指標(biāo)來控制企業(yè)經(jīng)營活動。
�。�4）國家對國企實行統(tǒng)收統(tǒng)支的財務(wù)管理體制。
�。�5）各類產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)配包銷，企業(yè)只負(fù)責(zé)根據(jù)指令性計劃生產(chǎn)。
（6）實行統(tǒng)一的勞動人事制度和工資分配制度。
傳統(tǒng)國企的缺陷：
�。�1）傳統(tǒng)國企不具有自己的獨(dú)立財產(chǎn)，不是一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實體，只是一個進(jìn)行成本核算的基層生產(chǎn)單位，不可能根據(jù)自己的利益和市場變動作出資源最優(yōu)配置決策。企業(yè)內(nèi)部所有者虛置，企業(yè)經(jīng)營處于“軟預(yù)算約束”之中。
�。�2）現(xiàn)代社會大生產(chǎn)中，需求結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，瞬息萬變，新技術(shù)層出不窮。傳統(tǒng)國企生產(chǎn)什和么生產(chǎn)多少如何生產(chǎn)都由遠(yuǎn)離市場的上級主管機(jī)關(guān)通過計劃指令決策。決策不及時和重大失誤不可避免，企業(yè)不可能有效率的運(yùn)行。
（3）企業(yè)生產(chǎn)和分配由國家統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)要無條件服從。產(chǎn)品價格由國家規(guī)定，企業(yè)盈虧由國家規(guī)定，不存在市場競爭壓力，不會破產(chǎn)。管理者和普通勞動者都缺乏改善經(jīng)營、降低成本、使用新技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。
�。�4）傳統(tǒng)國企制度下剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)的配置狀態(tài)給制度改革造成困難。剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)相互不能匹配并與資本所有者相分離。“內(nèi)部人控制”有可能使企業(yè)制度效率進(jìn)一步降低。
國企改革歷史與現(xiàn)狀：
�。�1）1978—1983 以擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、增加國有企業(yè)留利為主要內(nèi)容的“放權(quán)讓利階段” （2）1983—1986 試行兩步利改稅階段 （3）1987—1991 以承包制為主導(dǎo)的企業(yè)改革階段 （4）1992—1999 確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段 （5）1999—2004 全面推進(jìn)國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段 （6）2005 至今壟斷性行業(yè)的國有企業(yè)改革進(jìn)一步推進(jìn)階段 二十二、分類改革：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，實行國有資本投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，縮小國有資本投資戰(zhàn)線，從一般加工項目和小微虧企業(yè)退出，集中力量投資興辦國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性行業(yè)。
（二）產(chǎn)業(yè)布局上看，改善國有資本投資的空間布局，對具備區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的地區(qū)和城市適當(dāng)采取傾斜政策，并投入國有資本，以帶動民間資金的投入和開發(fā)。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)組織上看，以資本為紐帶，通過市場組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的，競爭力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。
具體表現(xiàn)在：
（1）對于一般競爭性企業(yè)，國有資本不再進(jìn)入。在現(xiàn)有的國有企業(yè)中，大多數(shù)的中小型企業(yè)可采取聯(lián)合兼并出售等多種形式讓國有資本退出；少數(shù)效益好實力強(qiáng)的企業(yè)率先改制為國有資本參股的有限責(zé)任公司和股份制公司，隨時間成熟逐漸讓國有資本退出。
�。�2）對于自然壟斷的行業(yè)，現(xiàn)在的國有企業(yè)，主要是電信、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)宜采取國有控股的股份制上市公司模式，但要打破獨(dú)家壟斷局面。這些企業(yè)可以吸收國內(nèi)的自然人和法人投資，也可以讓外資參股，但國家應(yīng)保持對企業(yè)股權(quán)的相對優(yōu)勢。
（3）對于極少數(shù)提供特殊產(chǎn)品的行業(yè)，仍可選擇國有獨(dú)資公司模式。這類企業(yè)的社會效益突出，對國民經(jīng)濟(jì)整體有效運(yùn)行有重要意義。
二十三、國有企業(yè)改革的突出問題及相 應(yīng)配套措施：
問題：國有企業(yè)在基礎(chǔ)性行業(yè)構(gòu)筑起了市場準(zhǔn)入門檻；國有企業(yè)壟斷地位也導(dǎo)致了一定程度的壟斷高價，與競爭行業(yè)相比，質(zhì)次價高，技術(shù)進(jìn)步緩慢，為世人詬�。毁Y本市場體系不完善，制約著國有企業(yè)的股份化改革；地方國有企業(yè)在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代末的國企改制后，紛紛退出了競爭性行業(yè)，累積了大量負(fù)債，超過了地方政府償還能力，推高了整個社會的負(fù)債率，累積了大量金融風(fēng)險，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的隱患。
措施：
�。�1）規(guī)范國企改革技術(shù)路徑，在改革中處理好效率和公平的關(guān)系：國家統(tǒng)一制定法律法規(guī)；
保證改制過程公平公正；對企業(yè)員工給予合理補(bǔ)償維護(hù)公平；一些關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，國家始終保持控股權(quán)，確保公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。
�。�2）規(guī)范發(fā)展資本市場，搞好股權(quán)分置改革，健全社會中介機(jī)構(gòu)。
（3）規(guī)范約束地方國有企業(yè)融資平臺功能，降低債務(wù)杠桿，消除金融風(fēng)險。
�。�4）加快醫(yī)療事業(yè)養(yǎng)老等社會保障制度建設(shè)，徹底分離企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任。
二十四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：
規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的目標(biāo)；選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)序列；對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保護(hù)與扶植；對產(chǎn)業(yè)的限制政策；對衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策。
二十五、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)容與途徑：
1、從只注重增加投資、鋪新攤子、上新項目，轉(zhuǎn)變到充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，挖掘企業(yè)潛力上來。
2、從主要依靠要素投入，轉(zhuǎn)變到主要通過科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)來提高生產(chǎn)要素的適用效率上來。
3、從主要依靠大量消耗資源，增加產(chǎn)品數(shù)量，轉(zhuǎn)變到依靠提高管理水平，降低各類消耗和產(chǎn)品成本，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次上來。
4、從大量低水平的投資項目重復(fù)建設(shè)轉(zhuǎn)變到按經(jīng)濟(jì)規(guī)模和合理布局的要求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域分工協(xié)作上來。
5、從偏重追求經(jīng)濟(jì)總量和速度，轉(zhuǎn)變到注重提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益上來。
二十六、產(chǎn)業(yè)升級（材料題）：
推動產(chǎn)業(yè)升級的主要手段是通過技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)；通過引進(jìn)外資、利用外國現(xiàn)有資本和技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；制定符合國情的產(chǎn)業(yè)政策，選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)高度化轉(zhuǎn)移方式多樣化的形勢下，我國要因勢利導(dǎo)，迅速加入到國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行列中，利用外資產(chǎn)業(yè)帶動和發(fā)展跨國經(jīng)營等主要手段，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。
為了順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須相應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)體制改革速度，摧毀粗放型發(fā)展方式的淵藪，為集約型發(fā)展方式提供了一個良好的體制環(huán)境。
供給側(cè)改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提成經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)效益。以提高供給側(cè)質(zhì)量出發(fā)，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)機(jī)會持續(xù)健康發(fā)展，主要內(nèi)容是去產(chǎn)能、庫存、杠桿。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)而不是總量經(jīng)濟(jì)，著眼于經(jīng)濟(jì)對稱態(tài)及可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是 GDP 增長與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。增長促發(fā)展，發(fā)展促增長。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念。（加入經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長速度關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系）
二十七、部分名詞解釋：
分配制度；按勞分配為主體，多種分配方式并存。
按勞分配：在社會作了各項必要的扣除之后，按勞動者向社會提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量，來分配個人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得，等量勞動領(lǐng)取等量報酬。
按生產(chǎn)要素分配：生產(chǎn)要素所有者憑借要素所有權(quán)，從生產(chǎn)要素使用者那里獲得報酬的行為。
生產(chǎn)要素：進(jìn)入生產(chǎn)過程中并發(fā)揮作用的各種資源 所有制結(jié)構(gòu)：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控：國家從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局出發(fā)，按預(yù)定目標(biāo)對國民經(jīng)濟(jì)活動從總量和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和引導(dǎo)的管理活動。
法人治理結(jié)構(gòu)：在股權(quán)分散的現(xiàn)代公司制企業(yè)內(nèi)部，對企業(yè)法人財產(chǎn)進(jìn)行管理運(yùn)作，進(jìn)而形成責(zé)、權(quán)、利相對稱，激勵和約束相制衡的一種契約性制度安排，目的是既保證專家型經(jīng)理人員放手經(jīng)營，又不致失去出資者對經(jīng)理人員的最終控制。
法人治理結(jié)構(gòu)的組成：股東大會：企業(yè)所有者的集合，是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；董事會：公司最高決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是法人代表，由股東按持股比例推選出的代表組成；監(jiān)事會：股東大會領(lǐng)導(dǎo)下的公司常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，執(zhí)行監(jiān)督職能；經(jīng)理層：由高層執(zhí)行官員，即經(jīng)理階層組成，在董事會授權(quán)范圍內(nèi)擁有對公司事務(wù)的代理，負(fù)責(zé)處理公司日常經(jīng)營事務(wù)。
社會保障制度：以國家為主體，依據(jù)法律和法規(guī)，通過國民收入的分配和再分配，對社會成員的基本生活權(quán)利給予物質(zhì)保障，以保證社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策措施的總和。
社會保障制度的內(nèi)涵：保障社會成員基本生活水準(zhǔn)和維護(hù)社會的安全穩(wěn)定。
社會保障制度的內(nèi)容：社會保險：根據(jù)國家法律規(guī)定，籌集保險基金，當(dāng)社會成員在生育、疾病、負(fù)傷、殘疾、失業(yè)、年老、死亡時，由于暫時或永久勞動能力或暫時失去工作，給予物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。社會優(yōu)撫：國家對維護(hù)國家安全和社會秩序做出貢獻(xiàn)和犧牲的人員及其家屬在物質(zhì)上給予的優(yōu)待和撫恤的制度。社會救濟(jì)：對那些因社會、自然、經(jīng)濟(jì)、個人生理和心理等原因造成的生活困難，以致無法正常生存的社會成員給予物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。社會福利：國家和社會為提高社會成員生活質(zhì)量，通過一定形式向他們提供的物質(zhì)利益。
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