全面從嚴(yán)治團(tuán),,推進(jìn)改革攻堅(jiān)切實(shí)做好新形勢(shì)下黨青年群眾工作---池志雄同志共青團(tuán)廣東省第十三屆委員會(huì)第六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上講話

　全面從嚴(yán)治團(tuán)

　推進(jìn)改革攻堅(jiān)

　切實(shí)做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作

　——在共青團(tuán)廣東省第十三屆委員會(huì)第六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

　 （2017 年 1 月 16 日）

　同志們：

　黨的十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨，把十八大以來(lái)中央管黨治黨的理論和實(shí)踐推向新高度。上周召開(kāi)的共青團(tuán)十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的規(guī)定》，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、大力推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)、深化共青團(tuán)改革攻堅(jiān)進(jìn)行研究部署。去年以來(lái)，《廣東共青團(tuán)改革方案》歷時(shí)數(shù)月幾經(jīng)易稿，上個(gè)月，省委辦公廳正式印發(fā)《廣東共青團(tuán)改革方案》，吹響了廣東共青團(tuán)改革的集結(jié)號(hào)。全面從嚴(yán)治團(tuán)、深化共青團(tuán)改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)。

　下面我跟大家說(shuō)的這些話，與其說(shuō)是作為團(tuán)省委書(shū)記對(duì)大家提要求，不如說(shuō)是從一位老團(tuán)干的角度，跟大家談心，談?wù)勎覍?duì)共青團(tuán)工作的感受和體會(huì)。共青團(tuán)沒(méi)有很大的權(quán)力，但肩負(fù)的使命重大，黨委、社會(huì)、青年對(duì)我們的期待很高。共青團(tuán)又是個(gè)特別講情懷的組織，而對(duì)共青團(tuán)的理解、熱愛(ài)乃至融入，又需要一定的時(shí)間和經(jīng)歷積淀。但大部分團(tuán)干部一般又不會(huì)干太長(zhǎng)時(shí)間，短則 2-3 年，長(zhǎng)一般也就 3-5 年。很多團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗時(shí)都感嘆剛找到感覺(jué)就要離開(kāi)了。所以每當(dāng)碰到這種機(jī)會(huì)，我都很想盡快地、更多地把自己所思所想所得與大家交流，希望對(duì)大家融入和熱愛(ài)團(tuán)的事業(yè)、推動(dòng)團(tuán)的工作有所幫助。今天我想圍繞大會(huì)的主題——“從嚴(yán)治團(tuán)、改革攻堅(jiān)”這 8 個(gè)字，談 4 個(gè)方面的內(nèi)容。

　一、進(jìn)一步增強(qiáng)從嚴(yán)治團(tuán)的使命感和責(zé)任感

　全面落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)是黨中央對(duì)管團(tuán)治團(tuán)提出的新任務(wù)和新要求。深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治團(tuán)的重大意義，理解為什么要從嚴(yán)治團(tuán)、從嚴(yán)治團(tuán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么，切實(shí)增強(qiáng)從嚴(yán)治團(tuán)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，向黨學(xué)習(xí)、向黨看齊，對(duì)于共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

�。ㄒ唬�從嚴(yán)治團(tuán)是黨對(duì)共青團(tuán)的重要政治交代 黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作了全面部署和安排。由于黨與團(tuán)的特殊關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨的要求理所當(dāng)然包含了從嚴(yán)治團(tuán)的要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的一部分，抓黨建就要抓團(tuán)建。”中央政治局常委會(huì)會(huì)議在研究共青團(tuán)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨，團(tuán)要管團(tuán)，全面從嚴(yán)治黨的要求要變成全面從嚴(yán)治團(tuán)的行動(dòng)。”黨中央書(shū)記處指出，“要大力推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，堅(jiān)持思想建團(tuán)、制度治團(tuán)、紀(jì)律管團(tuán)、作風(fēng)強(qiáng)團(tuán)，把從嚴(yán)治團(tuán)要求貫穿于團(tuán)的建設(shè)全過(guò)程。全面從嚴(yán)治團(tuán)是新時(shí)期黨中央對(duì)共青團(tuán)提出的政治要求和政治使命。” 從黨中央一系列部署可以看出，中央管黨治黨的過(guò)程中，始終從團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的一部分的戰(zhàn)略高度，親切關(guān)心、具體指導(dǎo)從嚴(yán)治團(tuán)工作。可以說(shuō)從嚴(yán)治團(tuán)就是當(dāng)前黨中央對(duì)共青團(tuán)組織重要的囑托，也是對(duì)共青團(tuán)組織重要的政治交代。黨有號(hào)召，團(tuán)就必須要有行動(dòng)，這就是當(dāng)前共青團(tuán)組織最大的政治。全團(tuán)都要站在講政治的高度，向從嚴(yán)治黨的要求看齊，切實(shí)增強(qiáng)從嚴(yán)治團(tuán)的緊迫感和責(zé)任感。

�。ǘ�）從嚴(yán)治團(tuán)是新時(shí)期共青團(tuán)履行根本職責(zé)使命的必然要求 在新的歷史時(shí)期，我們黨以自我革新的勇氣全面從嚴(yán)治黨，帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必然要求作為黨的助手和后備軍的共青團(tuán)組織更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為黨的事業(yè)凝聚源源不斷的青春力量。團(tuán)中央明確提出，要著力構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，而“從嚴(yán)治團(tuán)”就是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的重要保障。只有從嚴(yán)治團(tuán)，才能嚴(yán)出吸引力，嚴(yán)出精氣神，將廣大的青年凝聚在團(tuán)旗下；只有從嚴(yán)治團(tuán)，才能

　嚴(yán)出凝聚力，嚴(yán)出戰(zhàn)斗力，才能在圍繞中心、服務(wù)大局的時(shí)代舞臺(tái)上彰顯作為；只有從嚴(yán)治團(tuán)，嚴(yán)出新作風(fēng)、嚴(yán)出新形象，才能真正發(fā)揮聯(lián)系黨與廣大青年的橋梁和紐帶作用，才能緊跟時(shí)代步伐，把準(zhǔn)青年脈搏，更好地適應(yīng)新的時(shí)代條件下青年群眾工作的需要。

�。ㄈ�）只有從嚴(yán)治團(tuán)才能破解問(wèn)題，煥發(fā)團(tuán)的生機(jī)活力 當(dāng)前，團(tuán)的工作和建設(shè)中不同程度地存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”的問(wèn)題，工作有效覆蓋面不足，團(tuán)員先進(jìn)性不強(qiáng)、團(tuán)青不分等問(wèn)題，偏離了團(tuán)的組織使命和工作宗旨，嚴(yán)重阻礙了團(tuán)組織的發(fā)展。李源潮同志在團(tuán)中央全會(huì)上的講話也指出了當(dāng)前團(tuán)的組織建設(shè)面臨的突出問(wèn)題：“一是基層團(tuán)組織薄弱的狀況尚未得到根本改變，有效覆蓋面不足問(wèn)題依然突出；二是團(tuán)的政治生活、組織生活不夠嚴(yán)格，政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不夠強(qiáng)；三是團(tuán)內(nèi)法規(guī)制度不少，關(guān)鍵是執(zhí)行和落實(shí)不夠”，并深刻指出“從組織上從嚴(yán)治團(tuán)，切實(shí)解決突出問(wèn)題，才能把共青團(tuán)強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。” 毛主席說(shuō)過(guò)，“掃帚不到，灰塵照例不會(huì)自己跑掉”。沒(méi)有嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，沒(méi)有敢于硬碰硬的精神，這些問(wèn)題不可能自己解決。這次改革我們?cè)诮鉀Q基層缺人缺錢(qián)缺陣地方面做了很好的頂層制度設(shè)計(jì)，但是，要是沒(méi)有嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，一種可能是坐等文件落地，不愿意主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，或者是碰到一點(diǎn)困難、一點(diǎn)不同聲音就知難而退，甚至落荒而逃，最后當(dāng)然是好政策也落不了地；第二種可能是增加了人和經(jīng)費(fèi)，但是人浮于事，既沒(méi)干成什么事，錢(qián)也沒(méi)花好。這不但破壞組織形象，沒(méi)準(zhǔn)還被問(wèn)責(zé)。只有解決管團(tuán)治團(tuán)的“寬松軟”問(wèn)題，讓各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)干部和團(tuán)員在政治上、思想上、行動(dòng)上都嚴(yán)起來(lái)，才能真正凝心聚力，逐一破解當(dāng)前困擾共青團(tuán)發(fā)展的各種問(wèn)題，重新煥發(fā)團(tuán)的生機(jī)活力。

　二、把從嚴(yán)治團(tuán)要求貫穿共青團(tuán)工作的全過(guò)程

　從嚴(yán)治團(tuán)是理念，是態(tài)度，更應(yīng)該是具體的行動(dòng)。必須把從嚴(yán)治團(tuán)的要求貫穿到共青團(tuán)工作的全過(guò)程�？偟膩�(lái)說(shuō)，就是要落實(shí)中央書(shū)記處對(duì)共青團(tuán)提出的“思想建團(tuán)、制度治團(tuán)、紀(jì)律管團(tuán)、作風(fēng)強(qiáng)團(tuán)”這十六字要求。

　（一）以理想信念引領(lǐng)思想建團(tuán)，構(gòu)筑共青團(tuán)精神高地

　始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決聽(tīng)從黨的指揮，是從嚴(yán)治團(tuán)的靈魂。習(xí)近平總書(shū)記引用鄧小平同志的話說(shuō)：“共青團(tuán)犯一千條錯(cuò)誤都沒(méi)有關(guān)系，但是有一條錯(cuò)誤不能犯，就是脫離黨的軌道。”全面從嚴(yán)治團(tuán)，必須從政治上嚴(yán)起。向黨中央看齊，向黨的要求看齊，首先要有堅(jiān)定的理想信念。把理想信念挺在前面，是共青團(tuán)與黨同心同德、同向同行的精神力量，是共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的重要思想基礎(chǔ)。共青團(tuán)是特別講情懷，特別講信念的組織。我常說(shuō)，政治上強(qiáng)，是團(tuán)干部最大的優(yōu)勢(shì)，是安身立命之本，丟掉了這個(gè)根本，我們憑什么吸引優(yōu)秀青年加盟？憑什么動(dòng)員帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年跟黨走？這既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，也是緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　思想建團(tuán)，除了團(tuán)干部自身必須堅(jiān)定理想信念之外，更重要的是要履行好黨賦予共青團(tuán)的根本職責(zé)使命，也就是做好青少年的思想引領(lǐng)工作。往別人的腦袋裝思想，這是最不容易做的事情。最近中央書(shū)記處明確要求共青團(tuán)除了引導(dǎo)青年堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想外，還要引導(dǎo)青年樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，這對(duì)我們的思想引領(lǐng)工作提出了更高的要求。

　在去年的全會(huì)上，跟大家交流廣東共青團(tuán)工作存在哪些問(wèn)題的時(shí)候，我講了三個(gè)問(wèn)題，其中第一個(gè)問(wèn)題就是青少年思想引領(lǐng)的核心主業(yè)放松和弱化的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)我也總結(jié)了三個(gè)原因，一是思想引領(lǐng)工作是系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工程，難以很快見(jiàn)成效，總體來(lái)說(shuō)屬于“功成不在我”那一類工作，不愿意干；二是認(rèn)為思想引領(lǐng)工作很傳統(tǒng)，很難創(chuàng)新，沒(méi)什么好辦法，不會(huì)干；三是伴隨著黨建工作越往下相對(duì)弱化，團(tuán)的思想引領(lǐng)工作也呈現(xiàn)逐級(jí)弱化的傾向。我也說(shuō)我有幾點(diǎn)很深的感受，一是越高層的領(lǐng)導(dǎo)越重視思想引領(lǐng)核心主業(yè)工作；二是對(duì)共青團(tuán)的工作認(rèn)識(shí)越深、從事團(tuán)的工作越長(zhǎng)時(shí)間的團(tuán)干部越感到思想引領(lǐng)工作的重要性；三是政治上越強(qiáng)、越有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，越愿意抓思想引領(lǐng)工作。

　可以說(shuō)，思想引領(lǐng)工作在共青團(tuán)工作版圖中的重要性是不可替代的，再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)。在《廣東共青團(tuán)改革方案》的諸多改革舉措中，第一條就是思想引領(lǐng)，明確了“要切實(shí)履行好引導(dǎo)青年的根本職責(zé)使命，把思想政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，把引導(dǎo)青年的工作成效作為評(píng)價(jià)各級(jí)團(tuán)組織的基本要求和重要指標(biāo)，形成全省團(tuán)組織聚焦思想引領(lǐng)核心主業(yè)的工作格局。”宣傳思想

　和理想信念教育的工作不好做，但我們要有信心。這些年來(lái)，一代又一代共青團(tuán)人探索了很多開(kāi)展思想引領(lǐng)工作的好載體、好項(xiàng)目和好方法，如“青馬工程”、“奮斗的青春最美麗”、“與信仰對(duì)話”、“十八歲成人宣誓”、尋找“最美南粵少年”，以及實(shí)踐育人、體驗(yàn)教育等等，關(guān)鍵是要有釘釘子的精神，虛功實(shí)做，功成不必在我，把教育引導(dǎo)團(tuán)員青年堅(jiān)定“四個(gè)自信”、培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等思想引領(lǐng)的工作做到青年的心坎上。

　（二）以嚴(yán)實(shí)要求推進(jìn)制度治團(tuán)和紀(jì)律管團(tuán)，完善從嚴(yán)治團(tuán)工作體系 推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，就必須形成務(wù)實(shí)有效的管團(tuán)治團(tuán)的工作體系，確保做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。一手要抓好制度構(gòu)建完善，一手要抓好制度執(zhí)行落實(shí)。在制度構(gòu)建方面，日前，團(tuán)中央出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的規(guī)定和“三會(huì)兩制一課”實(shí)施細(xì)則，這是管團(tuán)治團(tuán)的重要基本制度。我們也據(jù)此組織起草了《廣東共青團(tuán)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的實(shí)施意見(jiàn)》，在會(huì)上征求了大家的意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)融匯了團(tuán)中央文件精神，也填補(bǔ)了團(tuán)內(nèi)的一些制度空白，如團(tuán)內(nèi)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、團(tuán)干部全面考核評(píng)價(jià)機(jī)制等。我們要以完善制度建設(shè)和抓制度落實(shí)為切入，把從嚴(yán)治團(tuán)的核心理念和要求融入團(tuán)工作全過(guò)程，真正形成從嚴(yán)治團(tuán)的工作體系。這次團(tuán)中央全會(huì)上請(qǐng)了幾位省、市和基層的同志圍繞從嚴(yán)治團(tuán)工作做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，都很有借鑒意義。如重慶開(kāi)展了團(tuán)員民主評(píng)議團(tuán)支部書(shū)記，滿意度達(dá)不到 60%的立即下馬。你說(shuō)它很難也不難，關(guān)鍵是認(rèn)真。希望大家積極探索、先行先試。

　“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次”。制度要落實(shí)，只有使問(wèn)責(zé)嚴(yán)起來(lái)，才能發(fā)揮“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾效果，只有以強(qiáng)力問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，才能擰緊從嚴(yán)治團(tuán)的責(zé)任螺絲，也只有使問(wèn)責(zé)制度化常態(tài)化，才能促進(jìn)團(tuán)干部履職到位，促進(jìn)紀(jì)律執(zhí)行到位，推動(dòng)管團(tuán)治團(tuán)從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。下來(lái)全團(tuán)都會(huì)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，對(duì)那些作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、落實(shí)工作不力、青年滿意度較低的團(tuán)干部，特別是造成不良影響的團(tuán)干部，我們要進(jìn)行提醒談話、團(tuán)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，情況嚴(yán)重的要提請(qǐng)地方黨委或其所在黨組織調(diào)整崗位，這是要說(shuō)到做到的。

�。ㄈ�）以專職團(tuán)干為關(guān)鍵促進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)團(tuán)

　習(xí)近平總書(shū)記指出，“推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在團(tuán)干部”，“各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理”，“團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)，一要講‘嚴(yán)’字，二要講‘實(shí)’字，一個(gè)人在年輕的時(shí)候多錘煉、多摔打是好事，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)、事業(yè)發(fā)展都是寶貴財(cái)富。”全面從嚴(yán)治黨要求要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。同樣的，團(tuán)干部是推進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)改革發(fā)展的骨干力量，從嚴(yán)治團(tuán)必須首先抓住團(tuán)干部，特別是各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一方面，團(tuán)干部是團(tuán)員和青年的表率，團(tuán)干部嚴(yán)了實(shí)了，就能以上率下，帶出新風(fēng)氣。另一方面，從嚴(yán)治團(tuán)的工作說(shuō)到底還是要團(tuán)干部來(lái)抓，從嚴(yán)治團(tuán)各項(xiàng)制度措施還是要團(tuán)干部來(lái)推動(dòng)落實(shí)，從嚴(yán)治團(tuán)能不能落實(shí)到位，與團(tuán)干部本身愿不愿抓，敢不敢抓，抓得到不到位直接相關(guān)。

　毛主席說(shuō)過(guò)“政治路線確定后，干部就是決定的因素。”在改革大潮面前，團(tuán)干部素質(zhì)總體上是過(guò)硬的。但我們也看到，在改革推進(jìn)過(guò)程中，一些團(tuán)干部身上還存在這樣那樣的問(wèn)題：有的團(tuán)干部工作存在慣性、惰性，習(xí)慣于四平八穩(wěn)、習(xí)慣于簡(jiǎn)單安逸，路徑依賴、擺脫不了舊的工作方式；有的團(tuán)干部束手束腳、瞻前顧后，存在等待觀望、得過(guò)且過(guò)的思想；有的團(tuán)干部花拳繡腿、敷衍塞責(zé)，沒(méi)有把主要精力集中到改革上；有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改。這些問(wèn)題將極大影響和干擾共青團(tuán)改革的有力推進(jìn)。

　這次提交大會(huì)討論的從嚴(yán)治團(tuán)實(shí)施意見(jiàn)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)全面從嚴(yán)治團(tuán)責(zé)任落實(shí)不力的團(tuán)組織及其主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究。各級(jí)團(tuán)干要錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，堅(jiān)決摒棄“官本位”意識(shí)，做青年群眾工作的行家里手，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。前不久，媒體就披露了內(nèi)地某省一個(gè)團(tuán)縣委整個(gè)班子發(fā)生違紀(jì)的案件。團(tuán)縣委班子和相關(guān)人員違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，以“銜接領(lǐng)導(dǎo)費(fèi)用”名義送禮送紅包等，總共套取財(cái)政資金達(dá) 50 多萬(wàn)元。該團(tuán)縣委書(shū)記受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)和降級(jí)處分，2 名副書(shū)記和相關(guān)人員都受到了嚴(yán)肅的黨政紀(jì)處分，在全社會(huì)造成了惡劣的影響，令人十分痛心。以往社會(huì)上都認(rèn)為共青團(tuán)是“清水衙門(mén)”，但如果不重視廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，也一樣會(huì)滋生腐敗。這對(duì)各級(jí)團(tuán)干部是一記響亮的警鐘。

　三、正本清源、不忘初心，在推進(jìn)改革攻堅(jiān)的行動(dòng)中檢驗(yàn)從嚴(yán)治團(tuán)的成效

　《改革方案》已經(jīng)出臺(tái)，改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，下來(lái)就在“實(shí)施”兩個(gè)字，關(guān)鍵在各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部能否統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從“嚴(yán)”字出發(fā)，從“實(shí)”字入手，抓貫徹、抓執(zhí)行，確保改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

�。ㄒ唬┥羁汤斫鈴膰�(yán)治團(tuán)與深化改革的內(nèi)在邏輯 從嚴(yán)治團(tuán)是確保共青團(tuán)改革落地的政治保障。從嚴(yán)治團(tuán)首先必須確保的就是改革的政治方向不能偏，這與共青團(tuán)改革“政治性”的要求高度一致。從嚴(yán)治團(tuán)就是要對(duì)照從嚴(yán)治黨的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，把推進(jìn)改革作為一項(xiàng)政治任務(wù)“上綱上線”。在改革中懈怠的、應(yīng)付的團(tuán)干部，就是不講政治，就是從嚴(yán)治團(tuán)必須治理的對(duì)象。從嚴(yán)治團(tuán)確保了從政治上打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍來(lái)推進(jìn)共青團(tuán)改革，決定了我們推進(jìn)共青團(tuán)改革的狀態(tài)，也只有從嚴(yán)治團(tuán)才能從根本上增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　從嚴(yán)治團(tuán)是破解共青團(tuán)存在問(wèn)題的必然要求。共青團(tuán)不斷發(fā)展過(guò)程中也逐漸累積了一些問(wèn)題，有些問(wèn)題是多年不愿觸碰的老問(wèn)題，有些是長(zhǎng)期想解決，但卻由于失之于寬、失之于松、失之于軟，沒(méi)能解決的問(wèn)題，有些是新形勢(shì)下碰到的新問(wèn)題。這些問(wèn)題解決不了，共青團(tuán)改革就無(wú)從談起。毛主席說(shuō)過(guò)“世界上就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。”這里的“認(rèn)真”就是“嚴(yán)”和“實(shí)”。只有堅(jiān)持“嚴(yán)”的精神和“實(shí)”的作風(fēng)，才能直面制約共青團(tuán)發(fā)展的各種問(wèn)題，才能深入分析和研究問(wèn)題，才能埋下頭、撲下身子，一步一個(gè)腳印解決問(wèn)題，才能真正推動(dòng)共青團(tuán)改革扎實(shí)落地。

　從嚴(yán)治團(tuán)是共青團(tuán)改革的應(yīng)有之義�！陡母锓桨浮分忻鞔_了對(duì)從嚴(yán)治團(tuán)的系列要求，既有我們一直強(qiáng)調(diào)的團(tuán)干部隊(duì)伍、團(tuán)員隊(duì)伍、團(tuán)的組織、錘煉優(yōu)良團(tuán)風(fēng)等方面的內(nèi)容，也創(chuàng)造性地提出了一些新的要求。例如，在從嚴(yán)管好團(tuán)員方面，提出要嚴(yán)肅團(tuán)的紀(jì)律，對(duì)違反團(tuán)章規(guī)定的團(tuán)員依章及時(shí)處理。在從嚴(yán)管好團(tuán)干部方面提出了，建立團(tuán)干部協(xié)管制度和述職述廉制度，包括前面提到的團(tuán)干部問(wèn)責(zé)等。從嚴(yán)治團(tuán)的這些要求都是共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容，也是改革重要突破口和著力點(diǎn)。

　（二）從共青團(tuán)肩負(fù)的政治使命的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步增強(qiáng)改革的動(dòng)力和信心

　在這次改革的過(guò)程中，我們可以深切地感受到，黨對(duì)團(tuán)的期望是很深的，對(duì)改革的要求也是很高的。團(tuán)中央的改革方案是群團(tuán)組織中第一個(gè)，也是目前為止唯一一個(gè)經(jīng)由中央政治局常委會(huì)專題研究討論的。不光改革方案，《青年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》也是由中央政治局常委會(huì)審議的。1 年之內(nèi)，政治局常委會(huì) 2次、中央書(shū)記處 5 次專題研究共青團(tuán)工作。同志們，我們難道從中不能感受到這份沉甸甸的重視與關(guān)愛(ài)嗎？為什么黨對(duì)團(tuán)的改革如此重視？這就必須要認(rèn)識(shí)共青團(tuán)改革的邏輯起點(diǎn)，要正本清源，把共青團(tuán)改革放在歷史的、全局的背景下來(lái)思考。

　從歷史的維度來(lái)看，共青團(tuán)是黨親手締造的青年組織，共青團(tuán)從誕生那一天起就肩負(fù)著作為黨的助手和后備軍的使命。早期的黨團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)人高度重合，團(tuán)齡是合并計(jì)算到黨齡的，黨團(tuán)是親密的戰(zhàn)友和伙伴，共同浴血奮戰(zhàn)，風(fēng)雨同舟，共同走過(guò)了九十多年的崢嶸歲月，共和國(guó)的軍功章里，有著共青團(tuán)濃墨重彩的貢獻(xiàn)�？梢哉f(shuō)，黨團(tuán)的特殊政治關(guān)系是特殊的歷史背景和嚴(yán)密的政治邏輯所決定的。正因?yàn)槿绱�，共青團(tuán)才成為《黨章》用專章對(duì)彼此關(guān)系做出明確規(guī)定的唯一組織。

　從現(xiàn)實(shí)的維度來(lái)看，眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨起家的“三大法寶”之一，就是“群眾路線”。工青婦等群團(tuán)組織就是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。共青團(tuán)所聯(lián)系的是廣大的青年，共青團(tuán)作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到黨與青年之間關(guān)系。在古今中外的政治發(fā)展中，青年永遠(yuǎn)是政治生態(tài)中最活躍的一個(gè)群體。許多政治事件的推動(dòng)發(fā)展，青年都發(fā)揮重要的先鋒作用。能否將這一龐大而又最活躍的群體團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，決定了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。青年群體的發(fā)展性也決定了對(duì)青年思想的塑造將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治影響。可以說(shuō)，共青團(tuán)做的既是當(dāng)前的最活躍群體的政治工作，也是著眼未來(lái)的政治工作。

　黨團(tuán)關(guān)系決定了共青團(tuán)鮮明的政治屬性，團(tuán)的工作對(duì)象決定了共青團(tuán)獨(dú)特的政治使命。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人心是最大的政治”。為黨凝聚人心、贏得青年，從來(lái)就是黨交給共青團(tuán)最根本的政治任務(wù)。我們要深刻地意識(shí)到，共青團(tuán)的改革，不僅僅是自己的事情，而是關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨以及整個(gè)中國(guó)政治發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。在當(dāng)前大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入踐行黨的群眾路線的大背景

　下，黨對(duì)團(tuán)組織更好發(fā)揮作用寄予非常高的期待，希望共青團(tuán)能真正發(fā)揮好為黨凝聚人心、贏得青年、從而贏得未來(lái)的作用，這是我們改革最重要的邏輯起點(diǎn)。

　去年 11 月 3 日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃時(shí)，鮮明提出了黨管青年的原則，第一次把青年工作提升到了與“黨管干部”、“黨管人才”一樣的新高度。這一青年工作的新定位，是黨中央對(duì)近一個(gè)世紀(jì)黨領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)青年工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和高度概括。黨管青年，實(shí)際上解答了如何看待青年工作的問(wèn)題，明確了青年工作不僅僅是政府層面的服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展的問(wèn)題，而且是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵問(wèn)題。黨管青年就意味著黨將對(duì)青年工作的發(fā)展目標(biāo)、重大方針政策進(jìn)行全局層面的統(tǒng)籌，將動(dòng)員和組織更廣泛的力量投入到青年工作中。在黨管青年的新定位和新要求下，共青團(tuán)作為為黨做好青年工作的組織，也必然將在更高的政治定位下?lián)��?dāng)起更重要的職責(zé)。你們回去也要向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)中央關(guān)于“黨管青年”的重要定位。這對(duì)我們的工作將有重大的、深遠(yuǎn)的、里程碑式的影響。

　同志們，我們有幸在推進(jìn)共青團(tuán)改革的關(guān)鍵時(shí)期參與此項(xiàng)事業(yè)，要牢牢記住總書(shū)記在七一講話中闡述的“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的思想。“不忘初心”就是要深刻理解共青團(tuán)為什么出發(fā)，時(shí)刻銘記共青團(tuán)自建立之時(shí)起肩負(fù)的政治使命，自覺(jué)站在黨的事業(yè)發(fā)展全局的高度充分認(rèn)識(shí)和理解團(tuán)的改革。“繼續(xù)前進(jìn)”就是要堅(jiān)定信心、統(tǒng)一思想，不忽悠、不敷衍，以自我革新的勇氣，擼起袖子加油干，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革真正落地生根。

�。ㄈ�）以時(shí)不我待、舍我其誰(shuí)的強(qiáng)烈事業(yè)心和無(wú)私無(wú)畏、攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)韌勁推動(dòng)改革方案落地 改革的過(guò)程就是克服問(wèn)題的過(guò)程，如何看待改革中碰到的問(wèn)題，如何破解改革中碰到的問(wèn)題，也是從嚴(yán)治團(tuán)的內(nèi)在要求。隨著改革的不斷深入，碰到的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越尖銳。在國(guó)家層面，全面深化改革時(shí)期和改革開(kāi)放初期相比，最大的區(qū)別在于，那些容易的改革、普遍受益的改革都改完了，剩下的都是矛盾復(fù)雜、利益糾葛的“硬骨頭”。共青團(tuán)的改革也一樣，這一輪面對(duì)的很多就是長(zhǎng)

　期困擾共青團(tuán)發(fā)展的“老大難”問(wèn)題，是需要大動(dòng)干戈、大刀闊斧進(jìn)行調(diào)整的問(wèn)題。惟其艱難，愈顯重要。

　總書(shū)記在中央群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，團(tuán)干部作為黨的助手和后備軍，要立志接黨的事業(yè)的班，而不是只想著接黨的干部的班。“黨的事業(yè)”，這是多么深切的期待和厚重的囑托�。�團(tuán)的事業(yè)就是黨的事業(yè)的一部分，如果我們團(tuán)的事業(yè)都抓不好，甚至不以為然，也就會(huì)損害黨的事業(yè)的根基，就會(huì)辜負(fù)黨對(duì)我們的殷切期待和政治囑托，實(shí)際上將來(lái)，也不可能真正干好黨的事業(yè)。我沒(méi)見(jiàn)過(guò)哪個(gè)在團(tuán)內(nèi)碌碌無(wú)為、不思進(jìn)取的干部，到了黨的領(lǐng)導(dǎo)崗位上忽然就能大徹大悟、煥然一新的。同志們，我們中間大部分同志在團(tuán)內(nèi)工作的時(shí)間都不會(huì)很長(zhǎng)，今后，我們沒(méi)有太多的機(jī)會(huì)像在團(tuán)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)崗位一樣，站在“黨的事業(yè)”的高度去思考謀劃和推動(dòng)工作，這種使命意識(shí)潛移默化的熏陶影響和系統(tǒng)嚴(yán)密的政治素養(yǎng)訓(xùn)練，將是我們終生受益的寶貴精神財(cái)富和無(wú)形資產(chǎn)。

　因此，我們只有以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、舍我其誰(shuí)的強(qiáng)烈事業(yè)心，直面問(wèn)題、無(wú)私無(wú)畏、攻堅(jiān)克難，才能破解改革的“瓶頸”，才能攻下改革路上的“攔路虎”，才能啃下制約發(fā)展的“硬骨頭”。這種強(qiáng)烈的事業(yè)心體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　一是體現(xiàn)在牢記使命、搶抓機(jī)遇上。我們強(qiáng)調(diào)干部要講政治，推進(jìn)共青團(tuán)改革工作就是當(dāng)前最大的政治。這次共青團(tuán)改革是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央作出的重大決策，是黨交給共青團(tuán)的重要政治任務(wù)。總書(shū)記指出，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。在改革大潮面前，各級(jí)團(tuán)干部必須以高度的政治自覺(jué)，按照《改革方案》已經(jīng)明確的改革目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。做工作特別是破難題，很多時(shí)候需要條件、需要機(jī)遇，需要一種“勢(shì)”�？倳�(shū)記親自部署、親自推動(dòng)群團(tuán)改革，就是給共青團(tuán)工作創(chuàng)造的最重要的“勢(shì)”。改革的“窗口期”很短，在“窗口期”內(nèi)爭(zhēng)取黨政和相關(guān)部門(mén)關(guān)注和支持就容易，開(kāi)展工作就事半功倍，一旦錯(cuò)過(guò)“窗口期”，過(guò)了這村就沒(méi)這店。作為改革時(shí)期的團(tuán)干部，不能觀望等待、猶疑不決，一旦錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)就是貽誤戰(zhàn)機(jī)，就可能對(duì)一個(gè)地區(qū)未來(lái)共青團(tuán)工作造成不可估量的損失。大家要主動(dòng)對(duì)表，向黨的要求看齊，向團(tuán)中央、團(tuán)省委的做法看齊，確保改革措施層層落

　實(shí)，不走樣。以上率下、蔚然成風(fēng)是改革成功的關(guān)鍵。各級(jí)團(tuán)干部要增強(qiáng)推進(jìn)改革的緊迫感、責(zé)任感，真正的擔(dān)當(dāng)起改革的重任。

　二是體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)、直面問(wèn)題上。團(tuán)內(nèi)的老大難問(wèn)題確實(shí)不少，硬傷軟肋短板也真不少，有干部作風(fēng)、狀態(tài)和素質(zhì)能力參差的問(wèn)題，基層“四缺”總體薄弱的問(wèn)題，團(tuán)組織服務(wù)黨政工作大局意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、效果不顯的問(wèn)題，服務(wù)青年工作體系不全、資源不夠、本領(lǐng)不高的問(wèn)題，還有核心主業(yè)放松弱化問(wèn)題等等。當(dāng)然，具體到不同地方、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的共青團(tuán)組織，問(wèn)題可能并不一樣。對(duì)這些問(wèn)題，我們是熟視無(wú)睹、無(wú)動(dòng)于衷？還是心急如焚、迎難而上、知難而進(jìn)？長(zhǎng)期以來(lái)，很多團(tuán)干部碰到問(wèn)題有兩種傾向。一種是明知道有問(wèn)題，但都習(xí)以為常，見(jiàn)怪不怪。一種是習(xí)慣了碰到問(wèn)題繞著走，尖銳的問(wèn)題、觸動(dòng)人利益的問(wèn)題、需要反復(fù)溝通協(xié)調(diào)的問(wèn)題、功成不在我的問(wèn)題、上級(jí)不容易看到成績(jī)的問(wèn)題都不愿意碰。怕求人丟面子、怕得罪人丟票子、怕麻煩領(lǐng)導(dǎo)影響位子。歸根結(jié)底，還是考慮個(gè)人的利益得失多了，考慮組織事業(yè)和青年福祉少了。《改革方案》從出臺(tái)到落地面臨很多困難，還有很多挑戰(zhàn)。我不希望大家一說(shuō)起改革就覺(jué)得“這東西很好，但要落實(shí)很難”，“我們基層很窮，這筆錢(qián)我們出不起”，“我們編制很緊，估計(jì)落實(shí)不了”。我希望大家首先想到的不是困難，而是怎么想辦法去推動(dòng)落實(shí)。

　三是體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難，堅(jiān)韌頑強(qiáng)上。很多團(tuán)干部不缺乏直面改革的勇氣，但是缺乏推動(dòng)工作的韌勁。既然是認(rèn)定的工作就要下決心推動(dòng)，要有堅(jiān)強(qiáng)的意志和頑強(qiáng)的精神，不能一碰到困難就打退堂鼓，習(xí)慣于找個(gè)理由就下臺(tái)階�？梢哉f(shuō)，《改革方案》出臺(tái)的過(guò)程本身就是一個(gè)考驗(yàn)工作韌勁的過(guò)程�！陡母锓桨浮分写罅康恼�策就是我們硬著頭皮反復(fù)爭(zhēng)取下來(lái)的。

　同志們，團(tuán)委書(shū)記這個(gè)位子，在大多數(shù)人眼中都是青年領(lǐng)袖或者起碼是青年帶頭人的職務(wù)。在座各位，應(yīng)該說(shuō)大多數(shù)都是同齡人中的佼佼者。我們中大部分是有級(jí)別、有待遇的。我一直在想，為什么組織要賦予共青團(tuán)干部一定的級(jí)別待遇，我們政治上的待遇比很多黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都高，各級(jí)黨委委員都有團(tuán)委書(shū)記一席之地，各級(jí)黨代會(huì)代表、人大常委、政協(xié)常委，我們都是當(dāng)然的席位代表。組織給予我們的這些政治待遇，不是為了給我們個(gè)人積累政治資本、

　人脈關(guān)系，而是為了讓我們更好的去代表青年，為他們發(fā)聲呼吁，為他們爭(zhēng)取權(quán)益，是為了讓我們能在更高位去協(xié)調(diào)各方、破解難題。

　只要愿意想、愿意干，辦法總是比困難多。譬如，在爭(zhēng)取加強(qiáng)基層人力財(cái)力方面，為了在《改革方案》中能夠出臺(tái)一些強(qiáng)基層的“硬措施”，我們提前做了大量深入的調(diào)研，收集了全省各市、縣團(tuán)委編制情況，對(duì)全省 1584 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織進(jìn)行全樣本數(shù)據(jù)收集和問(wèn)卷調(diào)查，摸清基層團(tuán)干配備存在的突出問(wèn)題，并收集粵東西北地區(qū)市、縣兩級(jí)團(tuán)的經(jīng)費(fèi)情況，掌握第一手資料。正是前期做的大量工作，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，為我們爭(zhēng)取政策提供有理有據(jù)的支持，最終在工作力量和經(jīng)費(fèi)保障方面爭(zhēng)取到了含金量很高的政策。

　四、關(guān)于改革的幾個(gè)重要問(wèn)題

�。ㄒ唬╆P(guān)于市縣等專職、掛職和兼職干部配備問(wèn)題 一要深刻認(rèn)識(shí)中央對(duì)團(tuán)組織選配掛職兼職干部要求的精神實(shí)質(zhì)和戰(zhàn)略意義。這項(xiàng)工作是群團(tuán)改革的一個(gè)突破口，中央高度重視，社會(huì)各方都很關(guān)注。改革優(yōu)化團(tuán)干部的來(lái)源和結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大團(tuán)的代表性和廣泛性，既是共青團(tuán)改革和煥發(fā)更大生機(jī)活力的應(yīng)有之義，更是共青團(tuán)作為黨的青年組織在干部培養(yǎng)體系中發(fā)揮獨(dú)特作用的重要職責(zé)。大家要特別記住和深刻理解總書(shū)記關(guān)于共青團(tuán)崗位定位的一句話，“要把團(tuán)的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)。”我們要站在黨的事業(yè)傳承的政治高度來(lái)理解這項(xiàng)工作，不要把團(tuán)的崗位當(dāng)成自己的自留地，要敞開(kāi)大門(mén)擁抱和吸納各領(lǐng)域各階層優(yōu)秀青年人才，建設(shè)更加開(kāi)放、更具代表性、更加突出群眾性的先進(jìn)青年組織。

　二要準(zhǔn)確全面把握改革方案的要求，盡快啟動(dòng)，選好配強(qiáng)掛職、兼職干部�！陡母锓桨浮分忻鞔_市縣團(tuán)委班子是“在保持專職干部穩(wěn)定的基礎(chǔ)上”配備掛兼職干部，也就是說(shuō)在現(xiàn)有班子專職成員基礎(chǔ)上，再配至少 1 名掛職干部和若干兼職干部，使掛兼職干部比例達(dá)到 50%。這也是基于目前市、縣班子職數(shù)大多數(shù)是 1 正 2 副甚至 1 正 1 副，只有極少數(shù)是 1 正 3 副的實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)的�！陡母锓桨浮芬�求今年 6 月份之前，省市縣三級(jí)掛兼職干部要全部到位。你們

　回去就要馬上著手推動(dòng)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取聯(lián)合組織部門(mén)共同實(shí)施兼掛職干部的選配工作。不光是班子，中層以下干部的掛兼職比例也要努力達(dá)到 50%。方案中也提出要建立補(bǔ)貼制度和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，這些都有利于完善掛、兼干部配備和管理。

　三要重視專職團(tuán)干部隊(duì)伍的建設(shè)。大力選配掛兼職干部，不是說(shuō)專職干部不重要了。再多的兼職掛職干部，也取代不了專職干部的作用，特別是在各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在嚴(yán)格要求團(tuán)干部的同時(shí)，要關(guān)心專職干部的出路問(wèn)題。一方面，《改革方案》強(qiáng)調(diào)要“通過(guò)科學(xué)考核評(píng)價(jià)團(tuán)干部在任職期間的工作績(jī)效和表現(xiàn)，兼顧專長(zhǎng)特點(diǎn)、能力素質(zhì)、任職經(jīng)歷等因素，合理安排團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)崗沒(méi)有固定模式。”另一方面，《改革方案》也首次明確要“在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下合理規(guī)劃團(tuán)干部的成長(zhǎng)發(fā)展途徑，與組織部門(mén)共同建立團(tuán)的中層以上干部的轉(zhuǎn)崗?fù)扑]機(jī)制”。這句話針對(duì)的是“中層干部轉(zhuǎn)崗難”這個(gè)全團(tuán)普遍存在的老大難問(wèn)題。上海的《改革方案》做了這個(gè)要求，我們也參照寫(xiě)進(jìn)我們的改革方案里。方案寫(xiě)進(jìn)去了，但關(guān)鍵是要落實(shí)好，真正推動(dòng)建成中層以上干部的轉(zhuǎn)崗?fù)扑]機(jī)制�？空l(shuí)去落實(shí)？當(dāng)然要靠團(tuán)市委書(shū)記、團(tuán)縣委書(shū)記，作為一把手，這些都是責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)和使命，必須主動(dòng)去推動(dòng)落實(shí)。

�。ǘ�）關(guān)于夯實(shí)基層、解決“四缺”問(wèn)題 一是要堅(jiān)決落實(shí)好縣級(jí)團(tuán)委根據(jù)轄區(qū)常住人口分別至少配備 5、7、9 名專職團(tuán)干部的要求。縣級(jí)團(tuán)委在整個(gè)共青團(tuán)組織體系里是承上啟下的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)縣級(jí)團(tuán)委專職工作力量的建設(shè)，是整個(gè)改革能否成功的關(guān)鍵所在。這里所說(shuō)的“專職團(tuán)干”，應(yīng)主要理解為行政編制的團(tuán)干部，大家要按這個(gè)目標(biāo)去努力，團(tuán)市委書(shū)記要靠前指導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)，團(tuán)縣委書(shū)記也要主動(dòng)向縣委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快落實(shí)。此外，《改革方案》明確“東莞、中山市直轄鎮(zhèn)以及其他相當(dāng)于縣級(jí)或縣級(jí)以上的新區(qū)、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、功能區(qū)等青年集聚區(qū)域參照?qǐng)?zhí)行”。這句話含金量很高。原來(lái)各地有很多的新區(qū)，有的沒(méi)有設(shè)置團(tuán)組織，有的是工青婦合并辦公，有的連一個(gè)專職團(tuán)干也沒(méi)有。按照這個(gè)精神，也要參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)配備工作力量，大家要用好這個(gè)政策去推動(dòng)。

　二是要堅(jiān)決推動(dòng)落實(shí)高校團(tuán)委獨(dú)立設(shè)置和高校、中學(xué)團(tuán)干部配備要求�！陡母锓桨浮烦浞治�收了《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》、《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》中關(guān)于高校團(tuán)委獨(dú)立設(shè)置、校院兩級(jí)團(tuán)委書(shū)記專職配備、落實(shí)中層正職待遇等高含金量高的舉措。同時(shí)，也明確落實(shí) 2005 年團(tuán)中央、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見(jiàn)》關(guān)于高校團(tuán)委專職干部編制配備的指導(dǎo)性意見(jiàn)和具體要求。這個(gè)文件仍然是迄今為止指導(dǎo)高校共青團(tuán)工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，里面對(duì)專職團(tuán)干配備、經(jīng)費(fèi)保障等都做了明確的規(guī)定，大家要找來(lái)好好看，認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)。要以此為契機(jī)改變部分高校，特別是高職院校、獨(dú)立學(xué)院團(tuán)委未能獨(dú)立設(shè)置的局面�！陡母锓桨浮芬裁鞔_，2020 年以前要實(shí)現(xiàn)中學(xué)團(tuán)委書(shū)記崗位專設(shè)，按學(xué)校中層正職干部配備和管理。希望各市、縣積極推進(jìn)爭(zhēng)取率先突破。

　三是要落實(shí)好地級(jí)以上市統(tǒng)一部署鎮(zhèn)村兩級(jí)團(tuán)組織集中換屆。《改革方案》明確規(guī)定“由地級(jí)以上市統(tǒng)一部署鎮(zhèn)村兩級(jí)團(tuán)組織集中換屆工作”，也明確了村兩委換屆至少要配備 1 名 35 周歲以下的年輕干部，一般兼任團(tuán)組織書(shū)記。

　四是大力推進(jìn)青少年服務(wù)陣地建設(shè)。一方面要加強(qiáng)自有陣地建設(shè)�！陡母锓桨浮芬�求各級(jí)財(cái)政每年支持新建一批青少年活動(dòng)陣地，省市縣團(tuán)委機(jī)關(guān)分別至少建設(shè) 1 個(gè)以上全國(guó)、省、地市級(jí)示范性青少年綜合服務(wù)平臺(tái)。團(tuán)省委正在推動(dòng)建設(shè)兩個(gè)國(guó)家級(jí)的青少年示范服務(wù)陣地。各地市要建省一級(jí)、各縣要建市一級(jí)的示范性青少年綜合服務(wù)陣地，每個(gè)鎮(zhèn)街至少建一個(gè)具有一定規(guī)模的青少年綜合服務(wù)陣地。另一方面要主動(dòng)對(duì)接黨政服務(wù)陣地，促進(jìn)黨群陣地共建共享。當(dāng)前，各級(jí)黨委政府正大力推動(dòng)在鎮(zhèn)街和農(nóng)村、社區(qū)普遍建立“一門(mén)式”、“一站式”黨政服務(wù)中心，如何把團(tuán)旗插到、把陣地嵌到遍布基層的黨政工作陣地，做好服務(wù)青年工作，是我們需要認(rèn)真研究和積極探索推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作。據(jù)了解，中組部將對(duì)此專門(mén)作出部署安排，我們?cè)凇陡母锓桨浮分幸蔡岢隽司唧w要求。

　五是東西北地區(qū)市縣經(jīng)費(fèi)保障要抓好落實(shí)�！陡母锓桨浮穼�(duì)東西北地區(qū)市級(jí)和縣級(jí)團(tuán)委納入財(cái)政預(yù)算的保底經(jīng)費(fèi)做了明確要求，而且是從 2017 年就開(kāi)始執(zhí)行。這是前所未有的，第一次在省一級(jí)文件對(duì)市縣團(tuán)委經(jīng)費(fèi)作出如此明確的要

　求。這也是和省財(cái)廳反復(fù)溝通協(xié)商確定下來(lái)的，征求各地意見(jiàn)時(shí)也沒(méi)有地級(jí)市對(duì)此提出異議。大家一定要用好用足政策，假如做不到，就只能說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，一是你根本不想干活，不愿意要錢(qián)；二是你能力不行落實(shí)不了。

�。ㄈ�）關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建工作 總的要求是要抓住機(jī)遇，全面把握，逐條落實(shí)�！陡母锓桨浮穼�(duì)黨建帶團(tuán)建的要求可以梳理為 16 條�；�本上涵蓋了中央精神和《共青團(tuán)中央改革方案》要求的內(nèi)容，也不乏廣東的創(chuàng)新和突破，如“推動(dòng)省市縣三級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入同級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“青年集中的機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、高校成立青年工作委員會(huì)，由黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任”、“各級(jí)黨組織安排一定額度的黨費(fèi)用于團(tuán)的推優(yōu)、團(tuán)的基層組織建設(shè)”等。這些含金量很高的黨建帶團(tuán)建政策，也是需要各級(jí)團(tuán)委分類分層，根據(jù)不同內(nèi)容積極向分管領(lǐng)導(dǎo)乃至主要領(lǐng)導(dǎo)，以及組織部等相關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)溝通來(lái)落實(shí)的。另外要用好各級(jí)黨校資源，這是很重要的一個(gè)平臺(tái)。除了把團(tuán)干和青年工作骨干班納入黨校主體班次外，團(tuán)省委班子也將爭(zhēng)取去黨校作宣講，給各方面領(lǐng)導(dǎo)特別是縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)講講青年工作，講講黨管青年，講講共青團(tuán)改革，希望團(tuán)市委書(shū)記也爭(zhēng)取到地方黨校去給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)宣講。

�。ㄋ模╆P(guān)于去“四個(gè)化”，直接聯(lián)系服務(wù)青年的問(wèn)題 能否通過(guò)改革真正實(shí)現(xiàn)廣大團(tuán)干部廣泛普遍地直接聯(lián)系服務(wù)青年，既是改革的重要目標(biāo)，也是評(píng)價(jià)改革成敗的關(guān)鍵。重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作：

　一是要落實(shí)好全團(tuán)統(tǒng)一部署的直接聯(lián)系服務(wù)青年工作要求。要通過(guò)落實(shí)好“8+4”“4+1”“1+100”等直接聯(lián)系青年的機(jī)制，讓青年感受到團(tuán)組織在身邊，感受到團(tuán)干部和他們?cè)谝黄稹Ｆ渲?ldquo;8+4”是對(duì)省市團(tuán)委專職干部的要求，市里可以在掛兼職干部到位后也就是今年下半年開(kāi)始實(shí)施；“4+1”是對(duì)省市縣團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的要求；“1+100”則是對(duì)所有專職團(tuán)干部的要求。

　二是特別要注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新媒體的作用。其中“青年之聲”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是關(guān)鍵，我們將繼續(xù)按月度考核，通報(bào)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)。此外，今年我們將整合全省“12355”青少年服務(wù)熱線，作為“青年之聲”的重要補(bǔ)充和組

　成部分，打造全省集中受理、分級(jí)處置、全程跟蹤的青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)工作體系和生態(tài)系統(tǒng)。

�。ㄎ澹╆P(guān)于突出團(tuán)的政治性和先進(jìn)性問(wèn)題 習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，共青團(tuán)要讓黨政因團(tuán)的工作而有獲得感。這實(shí)際上說(shuō)的就是團(tuán)的政治性和先進(jìn)性的問(wèn)題，也就是要求共青團(tuán)圍繞中心、服務(wù)大局，彰顯作為，這是共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的使命所在。團(tuán)的改革必須改出戰(zhàn)斗力、改出生產(chǎn)力，檢驗(yàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就在于共青團(tuán)在圍繞中心、服務(wù)大局方面能否彰顯作為。當(dāng)前主要是做好四個(gè)方面工作：青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、參與社會(huì)治理、港澳青年工作，具體大家參閱今年的工作要點(diǎn)，這里就不多說(shuō)了。

　（六）各地推進(jìn)改革的時(shí)間安排和步驟要求 各市縣要根據(jù)改革方案制定任務(wù)分解安排和落實(shí)時(shí)間表。我們這個(gè)《改革方案》是匯聚了全省共青團(tuán)集體智慧的“廣東共青團(tuán)改革方案”，不是“團(tuán)省委改革方案”，目的就是要一個(gè)方案全省通用，不用層層花時(shí)間做方案。方案應(yīng)該說(shuō)寫(xiě)得很具體了，各市縣主要任務(wù)就是做好責(zé)任細(xì)化分解和落實(shí)時(shí)間表。

　2017 年是重要的一年。在全國(guó)層面，即將迎來(lái)黨的十九大、香港回歸 20 周年、建軍 80 周年、建團(tuán) 95 周年。在省的層面，今年將召開(kāi)省第十二次黨代會(huì)，團(tuán)省委在五四期間也將召開(kāi)省青聯(lián)、省學(xué)聯(lián)的換屆大會(huì)，這些都是我們今年工作的大局大事。

　各位委員，同志們，2017 年是廣東共青團(tuán)全面深化改革的關(guān)鍵一年，改革方案落實(shí)的好不好、到不到位，將對(duì)今后一段時(shí)期我省共青團(tuán)工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。希望大家按照中央和省委對(duì)我省共青團(tuán)改革的工作部署，拿出決心、拿出魄力、拿出行動(dòng)，擼起袖子加油干，全面落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)深化改革重任，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)改革落地，推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！

　今天我就講這么多，與大家共勉。謝謝！

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