機(jī)關(guān)干部助力企業(yè)發(fā)展服務(wù)實(shí)施方案

　機(jī)關(guān)干部助力企業(yè)發(fā)展服務(wù)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《省人民政府萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部助力萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《市人民政府萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部助力萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》的文件精神，充分發(fā)揮干部在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的積極作用，全面深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作制度，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下行動(dòng)實(shí)施方案。

　一、總體要求 按照省委、省政府關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署及《通知》要求，組織機(jī)關(guān)干部走進(jìn)企業(yè)，圍繞構(gòu)建市“211555”產(chǎn)業(yè)格局，切實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，化解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提振發(fā)展信心，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，打造一批支柱產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，走出一條具有特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。

　二、主要工作任務(wù) （一）優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。著力解決企業(yè)在“放管服”改革方面遇到的突出問(wèn)題，依法辦理各類涉企案件，解決企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面的不平等限制，解決企業(yè)在合法權(quán)益保護(hù)等方面遇到的突出問(wèn)題。

　（二）支持企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力幫助企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)前期審批手續(xù)辦理，解決企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)融資保障、用工用地、招標(biāo)采購(gòu)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施配套、涉法訴訟等方面遇到的難題，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工落地、投產(chǎn)達(dá)效。

　（三）推動(dòng)企業(yè)降本減負(fù)。落實(shí)國(guó)家和我省出臺(tái)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)企業(yè)降低融資、用電、物流、用工及制度性交易成本。著力解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，解決企業(yè)在煤、水、電、氣等公共服務(wù)遇到的實(shí)際問(wèn)題。

�。ㄋ模┙鉀Q歷史遺留問(wèn)題。采取一企一策方式，集中推動(dòng)和限期解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)涉及的規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防等歷史遺留的節(jié)點(diǎn)問(wèn)題，集中精力幫助企業(yè)解決環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。

　（五）推動(dòng)惠企政策落實(shí)。做好國(guó)家和我省各項(xiàng)惠企政策宣傳解讀，推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)落地，增強(qiáng)企業(yè)政策獲得感。聚焦制約企業(yè)發(fā)展的政策性、機(jī)制性、

　普遍性問(wèn)題，研究制定和規(guī)范改進(jìn)配套政策，營(yíng)造良好惠企利企制度環(huán)境和氛圍。

�。�六）推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)激活各類生產(chǎn)要素。加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和解決歷史遺留問(wèn)題。推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)高層次技術(shù)和管理人才，推廣精益管理模式，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。

�。ㄆ撸┲�力高水平開(kāi)放合作。支持企業(yè)“走出去”拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展投資合作和兼并重組。推動(dòng)企業(yè)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略，加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，深化與浙江企業(yè)對(duì)口合作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化投資合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　三、任務(wù)分工 以行業(yè)類別劃分六大類，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，繼續(xù)執(zhí)行原縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保雙停企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等工作方案，在原責(zé)任人不變基礎(chǔ)上，縣政府將選派縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位助企干部約 60 人參與助企行動(dòng)，增加包保企業(yè)范圍。以規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為主，兼顧服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。各牽頭部門負(fù)責(zé)制定助企人員名單，采取定人、定責(zé)、定時(shí)限方式實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，確保每戶重點(diǎn)企業(yè)均安排助企干部。

　（一）規(guī)上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)由工信局牽頭，配合單位：審計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局。

�。ǘ�）商貿(mào)企業(yè)由商務(wù)局牽頭，配合單位：衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局。

　（三）科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)由科技局牽頭，配合部門：政數(shù)局、水利局、應(yīng)急局。

�。ㄋ模┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。

　（五）服務(wù)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由發(fā)改委牽頭。

　（六）建筑業(yè)企業(yè)由住建局牽頭，配合部門：民政局、司法局、人社局、自

　然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通局。

　四、成立服務(wù)功能組及工作職責(zé) 成立“助企行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化局，下設(shè) 1 個(gè)綜合協(xié)調(diào)組，5 個(gè)服務(wù)功能組。開(kāi)展助企服務(wù)行動(dòng)，定期將工作匯總情況上報(bào)市助企行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組。由工信局牽頭，負(fù)責(zé)梳理匯總上報(bào)的企業(yè)問(wèn)題，分類分發(fā)到各職責(zé)牽頭部門，并調(diào)度推動(dòng)各牽頭部門協(xié)調(diào)解決涉企問(wèn)題；負(fù)責(zé)相關(guān)文件、總結(jié)匯報(bào)的起草；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞單位做好宣傳報(bào)道。

�。ǘ�）企業(yè)融資服務(wù)組。由金融辦牽頭，協(xié)調(diào)稅務(wù)局、財(cái)政局、銀保監(jiān)局、人民銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)投融資和投資合作方面的問(wèn)題。

�。ㄈ�）企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)組。由發(fā)改委牽頭，協(xié)調(diào)工信局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)注冊(cè)、立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、技改等方面問(wèn)題。

�。ㄋ模�營(yíng)商環(huán)境服務(wù)組。由政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)局牽頭，協(xié)調(diào)司法局、公安局、縣法院、縣檢察院等部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)有關(guān)部門及干部吃拿卡要、不作為、慢作為問(wèn)題的投訴舉報(bào)、紀(jì)律和組織處理、涉黑涉惡等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題調(diào)查處理等方面問(wèn)題。

　（五）法律事務(wù)服務(wù)組。由司法局牽頭，協(xié)調(diào)縣法院、檢察院、公安局等部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)法律糾紛、法律咨詢等方面問(wèn)題。

�。�六）要素保障服務(wù)組。由工信局牽頭，協(xié)調(diào)人社局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、住建局、水利局、自然資源局、金融辦、發(fā)改委、城管執(zhí)法局等部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的水、電、氣、熱及管網(wǎng)維護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保障、引進(jìn)人才等服務(wù)保障方面問(wèn)題。

　五、工作要求 （一）助企行動(dòng)時(shí)間從 20xx 年 9 月開(kāi)始，至 20xx 年 12 月底結(jié)束。

�。ǘ�）各牽頭部門要建立工作聯(lián)系機(jī)制，委派專人負(fù)責(zé)助企業(yè)行動(dòng)具體工作

　情況的調(diào)度，及時(shí)向綜合協(xié)調(diào)組反饋企業(yè)問(wèn)題。縣助企行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度匯總工作情況，并上報(bào)上級(jí)助企行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

�。ㄈ�）各服務(wù)功能組接到企業(yè)問(wèn)題后，兩周之內(nèi)給予反饋。解決不了的問(wèn)題，由各服務(wù)功能組反饋綜合協(xié)調(diào)組，報(bào)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組解決，領(lǐng)導(dǎo)小組解決不了的報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

　（四）各相關(guān)部門選派人員包括本機(jī)關(guān)工作人員，要求選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的干部參與助企行動(dòng)，反映企業(yè)困難時(shí)要清楚解決問(wèn)題的建議以及問(wèn)題不能解決的癥結(jié)，要定期到企業(yè)調(diào)研幫扶，不搞花架子、走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，全心全意為企業(yè)服務(wù)。

　（五）宣傳部門對(duì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)的新做法、取得的新成效、形成的新經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立的新典型進(jìn)行全方位、多角度的跟蹤報(bào)道。

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