在全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

剛才，區(qū)政府幾位分管領(lǐng)導(dǎo)都講了很好的意見，而且都很細(xì)，告訴了大家要干什么、怎么干，我更多的是和大家交流怎么干好，怎么打贏。當(dāng)前，整個(gè)疫情防控還處于比較吃緊的階段，我們也進(jìn)入了“兩手抓、兩手硬”的攻堅(jiān)階段，轉(zhuǎn)眼第一季度就要結(jié)束了，全區(qū)疫情防控態(tài)勢(shì)總體向好，如何把疫情防控的良好局面轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作優(yōu)勢(shì)，更考驗(yàn)我們的能力和水平，大家在這個(gè)過程當(dāng)中要統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴。上個(gè)星期，區(qū)政府召開了黨組會(huì)和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，確定了今年政府工作的總基調(diào)，就是“走前列、創(chuàng)一流、求實(shí)效”。下面，圍繞“走前列、創(chuàng)一流、求實(shí)效”，我講三點(diǎn)意見：

一、務(wù)必要強(qiáng)化首位格局，提振進(jìn)的信心

X作為全市中心城區(qū)所在地，我們一定要圍繞強(qiáng)化首位格局來開展工作，想方設(shè)法提高X的首位度和引領(lǐng)度�？傮w來看，我們的許多工作基礎(chǔ)都很扎實(shí)，通過歷屆區(qū)委、區(qū)政府的不懈努力，各項(xiàng)工作都取得了很好的成績(jī)。但是，放到全市乃至全省的大格局來看，我們的首位度還不夠明顯，不管是總量還是質(zhì)量都離引領(lǐng)有較大差距，在整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略中的分量還不夠，與中心城區(qū)主城區(qū)的地位還不相匹配。我們要反向思考差距在哪里，目標(biāo)是什么，該如何干？我想，必須登高望遠(yuǎn)，跳出自己和自己比、今年和去年比的小格局，把工作放到全市乃至全省的大格局中去思考、去研究、去謀劃、去推進(jìn)，找準(zhǔn)方位、明確定位，全面提升中心城區(qū)首位度。要體現(xiàn)首位度，我想，重點(diǎn)要推動(dòng)以下四個(gè)方面走在前列。

第一，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力走在前列。提升首位度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力要當(dāng)仁不讓地走在前列。年初以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體不錯(cuò)，有7項(xiàng)指標(biāo)增速位居全市前三，其中GDP、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、地方稅收收入4項(xiàng)指標(biāo)增速居全市第一，規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用省外項(xiàng)目資金3項(xiàng)指標(biāo)增速居全市第三，為我們提升首位度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但還有差距和不足，我們的財(cái)稅收入、可用財(cái)力、稅占比等都比較吃力。我們要保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，本著“增幅高于全省全市、排位保持全市前列”的要求來謀劃目標(biāo)，以“跳起來摘桃子”的拼勁迎難而上，不斷縮小差距，不斷往前趕，加快提升經(jīng)濟(jì)首位度。當(dāng)前，最重要的就是要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要咬定全年目標(biāo)不動(dòng)搖，按照省里提出的“搶時(shí)間、保進(jìn)度、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)缺口”的要求，克服種種困難，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的力度，加快項(xiàng)目開工的進(jìn)度，已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要增加機(jī)械臺(tái)班、增加施工時(shí)間、增加施工人員，形成更多實(shí)物工作量。要提高商貿(mào)活躍的強(qiáng)度，一定要把商貿(mào)服務(wù)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要的抓手，全方位開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資。同時(shí)，要克服入規(guī)入統(tǒng)的難度，我們的規(guī)模工業(yè)增加值、R＆D經(jīng)費(fèi)投入等上不去，主要是規(guī)上企業(yè)少了，入不了庫(kù)就報(bào)不了數(shù)，一定要做實(shí)平臺(tái)，擴(kuò)大容量。統(tǒng)計(jì)部門要關(guān)注統(tǒng)計(jì)核算改革的新變化，堅(jiān)決貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)研判，加密調(diào)度，這些都是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力走前列的重要抓手，不抓平臺(tái)，不抓入規(guī)入統(tǒng)，走前列就缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

第二，要推動(dòng)城市功能品質(zhì)走在前列。作為中心城區(qū)所在地，推動(dòng)城市功能品質(zhì)走在前列，我們責(zé)無旁貸。去年以來，我們的暢通“微循環(huán)”、老舊小區(qū)改造、菜市場(chǎng)建設(shè)、“以克論凈·深度清潔”、“煙頭不落地”等工作，之所以取得好的成績(jī)，都是因?yàn)橹鲃?dòng)對(duì)標(biāo)一流，我們提出“三標(biāo)三提”，是在更大的格局當(dāng)中去對(duì)標(biāo)，而不是自己跟自己比。實(shí)踐證明，我們很多部門在“三標(biāo)三提”活動(dòng)中工作比較主動(dòng)，尋標(biāo)比較精準(zhǔn)的，最后都取得了很好的成效，干的工作在全省全市都有一定影響，包括前面說的“以克論凈·深度清潔”、“煙頭不落地”和尊老餐桌，等等。我們一定要把眼界放開，把格局抬高，不斷提升工作能力和水平。

第三，要推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境走在前列。良好的營(yíng)商環(huán)境，既是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。客觀地說，受區(qū)位、發(fā)展瓶頸等影響，我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新等，短時(shí)間內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)一流還有難度，但打造一流的營(yíng)商環(huán)境是完全可以做到的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是用“腳”說話，不是用“嘴”說話，一個(gè)地方的物流、人流、資金流達(dá)不到一定程度，產(chǎn)業(yè)是聚集不起來的，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，隨著交通瓶頸的打通，完全有資格、有能力放到全國(guó)的格局中去實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量追求。2019年，我們榮獲全省十佳營(yíng)商環(huán)境縣市區(qū)，年初以來又入選全國(guó)縣級(jí)政府政務(wù)誠(chéng)信百?gòu)?qiáng)，有了好的工作基礎(chǔ)，下一步要結(jié)合“五型”政府建設(shè)，深化“放管服”改革，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。

第四，要推動(dòng)公共服務(wù)走在前列。良好公共服務(wù)，既是保障和改善民生的需要，也是吸引人才、吸引投資的重要因素。我們?cè)谥行某菂^(qū)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源都比較豐富，基礎(chǔ)也比較扎實(shí)，為什么我們的教育工作能夠在全省乃至全國(guó)有一定影響，得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，得益于教育系統(tǒng)的擔(dān)當(dāng)實(shí)干；
還有我們的養(yǎng)老服務(wù)，昨天全市“三看”活動(dòng)，大家看了區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心之后，都交口稱贊。我們要看到中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)分析我們的短板，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)，把短板補(bǔ)齊。

以上是目標(biāo)，現(xiàn)在說方法，具體來說，就是要強(qiáng)化三種意識(shí)。一要強(qiáng)化全局的意識(shí)。所謂全局，就是要放到國(guó)際國(guó)內(nèi)的趨勢(shì)當(dāng)中、放到省內(nèi)市內(nèi)的態(tài)勢(shì)中去分析和比較，只有登高才能望遠(yuǎn)。二要強(qiáng)化開局意識(shí)。開局決定結(jié)局，搶先一步有可能領(lǐng)先一年，各項(xiàng)指標(biāo)在第一季度一定要盯緊，要始終把目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向作為重要的工作方法論貫穿始終。三要強(qiáng)化破局意識(shí)。不破不立，要打破思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，不能去年是怎么干的，今年還是怎么干，去年是短板，今年還是短板，找不出問題的癥結(jié)所在，找不出問題的本質(zhì)所在，找不出工作的重點(diǎn)所在，這是最可怕的，一定要克服“小進(jìn)即安、小成即滿、小困即難”的思想，一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步就感覺非常安逸，一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)就滿足了，一點(diǎn)點(diǎn)困難就覺得不可逾越，不能在傳統(tǒng)的思維和工作習(xí)慣當(dāng)中打轉(zhuǎn)。要善于逆向思維、順向推進(jìn)來解決面臨的困難和問題，用結(jié)果說話，用行動(dòng)證明。比如R＆D，現(xiàn)在是3個(gè)多億，假如定5個(gè)億的目標(biāo)，倒過來怎么培育企業(yè)；
比如固定資產(chǎn)投資，就是按照全市第一的目標(biāo)來推進(jìn)，還有什么差距，怎么解決問題；
比如利用外資，要建立健全工作機(jī)制，所有項(xiàng)目包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在洽談階段全部向商務(wù)局報(bào)備，商務(wù)局主動(dòng)統(tǒng)籌對(duì)接，主動(dòng)引導(dǎo)客商進(jìn)外資。

二、務(wù)必要樹牢首位標(biāo)準(zhǔn)，彰顯高的追求

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。要走在前列，就要有高標(biāo)準(zhǔn)，也就是高標(biāo)高質(zhì)高效，任何一項(xiàng)工作，都要做到高標(biāo)定位、一步到位。首先，目標(biāo)定得不能低于別人，目標(biāo)低于別人，采取的措施肯定弱于別人，說明不想面對(duì)困難，定目標(biāo)就是一個(gè)敢不敢于接受挑戰(zhàn)、敢不敢于面對(duì)困難的一個(gè)過程。我們所有的工作就是跟困難和矛盾打交道，如果沒有矛盾和困難，就不叫工作，只不過有的部門愿意投入更多的精力去跟更大的困難和矛盾打交道，有的部門卻避而遠(yuǎn)之，成效和結(jié)果高下即分。比如，一說到招工，很多部門就說難，我們?cè)匐y也難不過吉安縣，我們整個(gè)園區(qū)的用工還沒有人家一個(gè)企業(yè)的一半，我們做不好，肯定是我們的辦法和措施還有差距，大家一定要深入思考。我們要堅(jiān)決摒棄條件論、基礎(chǔ)論，秉承“定了就干、干則必成、成則必優(yōu)”的工作要求，千萬不能讓工作消耗在猶豫和徘徊的路上。

一要把首位標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在貫徹落實(shí)上。我想，貫徹落實(shí)就是要做到“快、準(zhǔn)、實(shí)”，對(duì)上級(jí)的部署和要求一定要養(yǎng)成“聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行、風(fēng)雨無阻”的良好作風(fēng)。我們有些部門工作喜歡拖，拿到文件不認(rèn)真看，自己的任務(wù)都沒搞清楚，等上面催了再來看第二遍，一開始慢，慢了又來急，急了最后效果又不好。要做到“快、準(zhǔn)、實(shí)”，責(zé)任就在我們主要領(lǐng)導(dǎo)，今天在座的都是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，大家千萬不要認(rèn)為當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)就是抓大放小，而是要抓小見大，把身邊一項(xiàng)一項(xiàng)的小事抓好，把任務(wù)落實(shí)好，這樣才能積少成多。

二要把首位標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上。只有通過爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，才能推動(dòng)我們各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階，一定要逢先必爭(zhēng)、逢優(yōu)必創(chuàng)。今年，我們繼續(xù)推進(jìn)“三標(biāo)三提”活動(dòng)，其實(shí)就是借智借力，要樹立開放思維，主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)思想解放、觀念更新、能力提升、機(jī)制優(yōu)化，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要強(qiáng)化爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，疫情之下，國(guó)家出臺(tái)了很多針對(duì)性的政策措施，來對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年的爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)更考驗(yàn)大家的水平，一定要緊盯吃透政策來謀劃包裝項(xiàng)目，做到有的放矢，精準(zhǔn)對(duì)接；
一定要讓項(xiàng)目等資金，而不能讓資金等項(xiàng)目，做到一旦國(guó)家政策一開閘，我們就能夠擠進(jìn)盤子去，一旦國(guó)家這個(gè)閘一放水，我們這個(gè)桶就能裝到水。

三要把首位標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在招大引強(qiáng)上。一定要緊盯招大引強(qiáng)，只有招大引強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚和裂變。要抓緊抓牢目前已經(jīng)落戶的幾個(gè)大項(xiàng)目，想方設(shè)法進(jìn)行幫扶，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快做大做強(qiáng)。

四要把首位標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在群眾滿意上。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾的滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，我們的城市建設(shè)、老舊小區(qū)改造等等，每一件民生實(shí)事都要辦好、辦實(shí)、辦到位。

在這個(gè)過程當(dāng)中，這幾種思維非常重要。一是開放思維。作為中心城區(qū)，一定要樹立開放包容的思維，敢于刀刃向內(nèi)查找問題、眼睛向外借智借力，不能關(guān)起門來談發(fā)展。二是標(biāo)桿思維。我們競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的水平就是改進(jìn)自己的標(biāo)桿，哪個(gè)做得最好，我們就要向他學(xué)習(xí)，他就是我們的標(biāo)桿，努力做到人無我有、人有我新、人新我快、人快我準(zhǔn)、人準(zhǔn)我精。三是聚焦思維。一定要聚焦怎么解決問題，很多問題一聚焦、一專注、一具體，就迎刃而解，要強(qiáng)化以終為始工作要求，一個(gè)階段干好一個(gè)階段的事，一個(gè)階段聚焦一個(gè)主題，做實(shí)做細(xì)做到位，才能出好的成效。

總的來說，首位標(biāo)準(zhǔn)就是“單項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)，整體工作創(chuàng)一流”，今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都要在全市前五以內(nèi)，托底不能掉到七名以后，大家按照這個(gè)目標(biāo)全力而為。我們抓工作或者抓落實(shí)，一定要秉承“五度俱全”的理念：一是態(tài)度，沒有態(tài)度就沒有力度；
二是速度，說了就干，定了就辦，不拖泥帶水；
三是力度，怎么來調(diào)配力量排兵布陣，以力度促進(jìn)度；
四是硬度，工作一定要硬碰硬，敢于跟困難叫板；
五是準(zhǔn)度，就是要精準(zhǔn)施策。

三、務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新首位機(jī)制，激發(fā)拼的干勁

我曾經(jīng)和大家交流過，基層工作三大法寶，一是理念，二是機(jī)制，三是責(zé)任。建立健全務(wù)實(shí)管用的工作機(jī)制，既是一種重要的工作方法，也是推動(dòng)工作落實(shí)的重要保障。

一要健全完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。要增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性和實(shí)效性，上次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，我們提出政府工作“五步工作法”，即一學(xué)，首先要學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，成為行家里手；
二謀，就是謀思路、謀對(duì)策；
三干，就是盯住目標(biāo)干、盯住重點(diǎn)干；
四督，就是督進(jìn)度、督作風(fēng)；
五思，就是反思經(jīng)驗(yàn)、反思教訓(xùn)，做到學(xué)得明白、謀得周全、督得嚴(yán)實(shí)、干得高效、思得成長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“事要過三”，通過不斷的去督促、去壓實(shí)、去解決問題，才能達(dá)成目標(biāo)。同時(shí)，要樹立“90分不及格”的理念，沒有得滿分的要求和干滿分的追求，就會(huì)層層打折。去年，區(qū)政府建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，包括即時(shí)專項(xiàng)、每月專題、每季定期、半年綜合、全年總結(jié)等調(diào)度制度，要堅(jiān)持好；
各鎮(zhèn)街、部門也要加強(qiáng)調(diào)度，不能出現(xiàn)“燈下黑”，各項(xiàng)指標(biāo)一定要找準(zhǔn)方位去分析、去調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)干部成為不了推動(dòng)工作的動(dòng)力，就會(huì)成為推動(dòng)工作的最大阻力，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位“一把手”在工作中切實(shí)做到“四個(gè)及時(shí)”（及時(shí)拍板決策、及時(shí)督促檢查、及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào)、及時(shí)批評(píng)指正），充分發(fā)揮好表率和示范帶動(dòng)作用。

二要健全完善工作督查機(jī)制。督查是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，從一定意義上說，沒有督查就沒有落實(shí)。今年，區(qū)“五型”辦還要加強(qiáng)督查，突出重點(diǎn)、突出時(shí)效、突出節(jié)奏，提高督查的系統(tǒng)性、針對(duì)性和及時(shí)性。

三要健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，說了就要算數(shù)，下了方案就要執(zhí)行，凡是今年出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)包括處罰措施，說到做到，大家要執(zhí)行落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府的工作要求。具體工作中，除了落實(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度、工作督查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制外，還要建立健全目標(biāo)落地的日跟蹤、周調(diào)度、月分析、季復(fù)盤、年總結(jié)“五步工作法”，不能腳踩西瓜皮滑到哪里算哪里，更不能出現(xiàn)隔空喊話不落地、隔岸觀火不協(xié)同、隔靴搔癢不見效、隔年黃歷不創(chuàng)新“四隔四不”現(xiàn)象。

剛才說了，對(duì)上級(jí)的部署和要求，要做到“聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行、風(fēng)雨無阻”。同時(shí)，對(duì)老百姓的訴求，我們要做到“有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫”；
對(duì)企業(yè)的需求，要做到“不說不能辦，只說怎么成”，不能拿雞毛當(dāng)令箭，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，要做表率、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)。做表率，就是要強(qiáng)化“讓我來、跟我上”的意識(shí)，就是要錘煉自己“一崗多能、一崗多勞、一崗多責(zé)”的能力和水平，千萬不能當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不沾邊、問題不沾身、矛盾不沾手的“三不沾”干部。敢擔(dān)當(dāng)，就是明知有困難也要上，明知有風(fēng)險(xiǎn)也要冒，明知山有虎偏向虎山行，擔(dān)當(dāng)無難事、火大無濕柴，主要領(lǐng)導(dǎo)敢擔(dān)當(dāng)，就沒什么難事。抓落實(shí)，就是要養(yǎng)成“全力以赴、雷厲風(fēng)行、一盯到底、及時(shí)清零”的工作習(xí)慣。什么是全力以赴，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，立即行動(dòng)，絕不拖延；
第二，堅(jiān)持到底，絕不放棄。什么是雷厲風(fēng)行，就是做到“四個(gè)絕不”：該辦的事堅(jiān)決辦，絕不能拖；
能辦的事馬上辦，絕不能等；
難辦的事想辦法辦，絕不能退；
需要協(xié)調(diào)的事合力辦，絕不能推。什么是一盯到底，就是對(duì)工作緊盯不放，不達(dá)目的不罷休。什么是及時(shí)清零，就是日清日結(jié)，事不過夜。

總而言之，大家都很努力，希望大家按照“走前列、創(chuàng)一流、求實(shí)效”的要求，一起繼續(xù)共同努力，推動(dòng)X高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展。

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